點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月2日在陽江市第七屆人民代表大會第六次會議上
陽江市市長 溫湛濱
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，
并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年，是極不平凡、非同尋常的一年。習近平總書記再次親臨廣東視察，賦予廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”的總定位總目標，為陽江迎難而上、加快發展提供了最根本的遵循指引和最強大的動力鞭策。全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在黨中央國務院、省委省政府及市委的正確領導下，圍繞打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市戰略定位，牢記囑托、感恩奮進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，有力應對風險挑戰，推動經濟社會平穩健康發展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
（一）凝心聚力奪取疫情防控重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下勠力同心、眾志成城，迅速筑起了抗擊疫情的堅固防線，14例確診病例、2例境外輸入確診病例和3名無癥狀感染者全部治愈出院，實現“無死亡病例、無院感事件、無擴散病例”目標，各縣（市、區）自2020年3月以來均保持低風險狀態。發揚“一方有難、八方支援”精神，108名優秀醫護人員馳援湖北、廣州等地開展防疫工作，為全國全省疫情防控大局作出了陽江貢獻。
（二）精準施策力促經濟發展逆勢上揚。出臺落實“1+N”紓困惠企政策措施，全力幫助市場主體渡過難關，新增減稅降費超18億元，投向實體經濟貸款增長15.4%，在全省率先實現規上工業企業100%復工復產。自我加壓擴大投資規模，舉辦多場招商推介大會和項目簽約、動工、竣工活動，推動全市經濟逆勢恢復、逐季向好。全市地區生產總值增長4.4%，居全省第2位；規上工業增加值增長17%，連續8個季度居全省第1位；進出口總額191.7億元、創歷史新高，增長26.3%、創近10年新高，其中進口、出口分別增長41.7%、21.8%，三項增速均居全省第1位；固定資產投資增長12.6%，比全省高5.4個百分點，居全省第6位。
（三）堅定不移加快主導產業發展壯大。合金材料產業總產值突破700億元，宏旺冷軋二期、強力新材料一期等5個項目投產，聯昌精加工等項目加快推進，甬金冷軋二期等項目動工建設，全產業鏈不斷延伸拓展。世界級風電產業基地加快建設，金風科技整機、龍馬鑄造項目和國內唯一的國家級風電裝備質檢中心建成，中車電機等11個項目加快推進，“一港四中心”全生態服務體系不斷完善，發展成為國內產業鏈最完整的風電裝備制造產業集群。海上風電資源開發提速，累計投資267億元、并網 52.8萬千瓦，均占全省的60%以上，其中全國單體投資規模最大的海上風電項目—中廣核南鵬島40萬千瓦項目全容量并網，全國總裝機規模最大的近海深水區項目—華電青洲50萬千瓦項目動工建設。“中國刀剪之都”影響力鞏固提升，張小泉陽江刀剪智能制造中心建成，金輝刀剪成功收購“王麻子”商標，國內三大著名品牌齊聚陽江。食品加工產業集聚壯大，卡夫亨氏、景田純凈水等13個項目投產，廣味源等11個項目加快建設，總投資 300億元的大食品產業園項目落戶，在建調味品項目全部投產后年產量將超過370萬噸，成為全國最大的調味品生產基地。
（四）持續用力推動交通建設取得突破。完成交通投資超 110億元，再創歷史新高。海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速開陽段改擴建工程等5個重大交通項目建成通車，高速路網密度居粵西首位。廣湛高鐵陽江段全線動工。粵西聯結大灣區首條通用航空短途運輸航線開通。陽江港開發建設全面鋪開，陽江港大橋正式動工，#J1-#J6等6個泊位基本建成，#13、#14等13個泊位和10萬噸級進港航道改造工程加快建設，港口年吞吐量超3300萬噸。
（五）多措并舉促進改革創新活力迸發。深化簡政放權，完成118項涉企經營許可事項分類改革。加快“數字政府”建設，1138項政務服務實現“指尖通辦”，數字化就業供需平臺在全國政務服務第三方評估中榮獲“模式革新金雷獎”。培育創新動能，高功率激光應用實驗室投入使用，兩大省實驗室進入全面建設階段，“樁筒復合導管架海上風電基礎設計研究”等13個科技項目獲省立項。陽江“智庫 +”眾創空間成為我市首家國家備案眾創空間，陽西、陽春產業轉移工業園納入省級高新區考察名單。新增高新技術企業34家、市級重點實驗室6家。著力激發市場活力，新登記各類市場主體3.44萬戶，增長30.2%。
（六）群策群力保障社會民生更加殷實。在疫情沖擊下加大保障力度，民生支出近190億元，增長3.3%。城鎮登記失業率控制在3.0%以內，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”職業技能培訓3.4萬人次。發放7次臨時價格補貼超7200萬元，惠及群眾68.7萬人次。陽江應用型本科院校基本建成，全球首家五金刀剪學院和海上風電學院掛牌成立，全國首個中國范式酒店管理學院—白天鵝酒店管理學院落戶。高水平醫院建設開局良好，柔性引進鐘南山、林延齡等著名院士專家共建市呼吸中心、市心血管中心，市人民醫院獲評“中國胸痛中心”和“國家高級卒中中心”，成為全省首批國家呼吸醫學中心協同醫院。文體事業亮點紛呈，首屆文化藝術博覽會等活動成功舉辦，“七館合一”項目動工建設，“南海I號”水下考古發掘項目入選全國十大考古新發現，廣東海上絲綢之路博物館、市博物館分別被核定為國家一級和三級博物館，帆船帆板隊獲全國賽事金牌14枚。質量強市戰略深入實施，陽江核電3、4號機組榮獲國家優質工程金獎，十八子集團榮獲省政府質量獎。鄉村振興戰略扎實推進，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，農村人居環境明顯改善，富民興村產業做大做強，糧食生產面積、總產量實現“雙增”。打好打贏掃黑除惡收官決勝之戰，社會治安持續好轉，法治陽江、平安陽江建設邁上新臺階。基層社會治理創新發展，在全省率先出臺村民小組建設管理辦法。退役軍人工作取得新成效，創建“全國雙擁模范城”實現五連冠。
2020年，是充滿挑戰、值得銘記的一年。我們披荊斬棘、砥礪前行，順利完成各項工作任務，奮力把疫情防控和經濟社會發展“兩難”變成“兩全”，實現了“十三五”圓滿收官。回顧五年的歷程，我們沿著總書記指引的方向，把握大勢，搶抓機遇，集中力量辦好自己的事情，推動全市經濟社會取得了令人振奮的成績、闊步邁向高質量發展新階段。
這五年，經濟實力顯著增強。地區生產總值年均增長5.7%，規上工業增加值年均增長9.9%。主導產業集群成鏈發展，合金材料產業形成從冶煉到壓延、深加工的全產業鏈格局，加速向千億級產業集群邁進，陽江成為華南地區重要基礎原材料生產基地；風電產業短短幾年時間從無到有、從小到大，成為全國產業鏈最完整、配套最齊全、規模最大的風電產業集群之一；食品加工產業新增“中國調味品之都”“中國香谷”等國字號品牌，陽西園區獲評全國調味品十大產業基地；國家新能源基地加快打造，電力能源規劃總裝機容量居全國前列，陽江核電站全面建成投產。旅游業蓬勃發展，接待游客突破1億人次，增長66.8%，海陵試驗區、陽西縣入選省全域旅游示范區。金融服務實體經濟能力增強，全市金融機構本外幣各項存款、貸款余額年均分別增長10.3%、12.7%，民營企業、中小微企業貸款余額年均分別增長11%、5.4%。
這五年，改革開放邁向深入。我市在《中國地方政府互聯網服務能力發展報告（2019）》中評分位列全國333個地級行政區第一，營商環境在《2020年中國296個地級及以上城市營商環境報告》中排粵東西北地區首位、全國第66位。“放管服”改革縱深推進，開辦企業在全省率先實現半天辦結，依申請政務服務事項全部實現“四級四同”、整體辦理時限壓縮率超過70%。主動融入“雙區”建設、“雙城 ”聯動，積極參與北部灣城市群建設。順利完成第一、第二輪珠海對口幫扶任務，落實資金 27.3億元，園區建設、脫貧攻堅等領域幫扶成效顯著。
這五年，創新能力大幅提升。陽江高新區創建國家高新區推進順利。國家級孵化器和省實驗室實現零的突破，是粵東西北地區省實驗室最多的地市之一。陽江市中烏巴頓技術研究院等一批科研機構建成，新增省級新型研發機構4家、工程技術研究中心 22家，建成各類院士專家工作站、博士后創新實踐基地19個。高新技術企業增至105家，增長453%。國家知識產權試點城市加快創建，成立全國首家五金刀剪知識產權快速維權中心，專利申請量和授權量分別達1.98萬件、1.47萬件，增長176%、165%，總量和增速均居粵東西北地區前列。
這五年，城鄉面貌持續改善。成功創建國家衛生城市，扎實推進創文、創森，城鄉生活環境更加美麗宜居，榮獲中國“幸福宜居之城”稱號。濱海新區城南片區基本建成，中心城區建成區面積擴大到73.4平方公里。城市配套加快完善，新建和改擴建市政道路83條，新建漠陽湖公園等6個大型公園，五級城鄉公園體系逐步成型，城鎮建成小區和20戶以上自然村均實現光纖網絡全覆蓋，建成5G基站1800多座。選定白玉蘭和鳳凰花為市樹、市花。新增造林面積53.87萬畝。交通建設投資超400億元，是“十二五”時期的4倍。江湛鐵路建成通車，結束了陽江不通“高鐵”的歷史。鄉村振興戰略實現“三年取得重大進展”目標，創建全國“一村一品”示范鎮村4個、省級現代農業產業園7個、農業特色專業村79個，建成“四好農村路”2784公里，完成農村危房改造1.75萬戶，全部行政村完成“三清理三拆除三整治”。陽東區瓦北村獲評“全國鄉村治理示范村”，陽西縣雞乸?村獲評《鄉村振興大擂臺》全省十強村，江城區那蓬村獲評“廣東文化旅游名村”。
這五年，全面小康底色更亮。如期打贏脫貧攻堅戰，7.5萬名相對貧困人口實現脫貧、88個省定相對貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實現，所有行政村年集體收入達到5萬元以上。決勝污染防治攻堅戰，新建城鎮污水處理設施42個、管網467.8 公里，市區5大片區截污工程基本完工、13條黑臭水體整治“初見成效”，固廢危廢監管處理取得扎實成效，環境空氣質量居全省第5位。積極防范化解重大風險，農合機構改革全面完成，房地產市場平穩發展。生產安全和消防安全事故總量、死亡人數逐年下降，建成華南地區首個消防水域模擬訓練基地，11個社區被評為“全國綜合減災示范社區”。創建省食品安全示范城市工作扎實推進。信訪維穩形勢逐年好轉。
這五年，民生事業全面進步。啟動實施民生實事項目人大代表票決制，每年堅持辦好十件民生實事，民生支出占財政總支出比重提高到75.8%。城鎮新增就業17.64萬人，在全省率先建立失能特困人員治療與護理機制，困難群眾基本生活保障標準逐年提高。新建和改擴建學校251所，新增學位6.3萬個，成為省教育強市、省推進教育現代化先進市。市人民醫院新住院大樓、市婦幼保健院新院建成使用，新建和改擴建縣級公立醫院4家、鎮（中心）衛生院19家、村衛生站441家，新增省級重點（特色）專科8個，陽西醫共體建設模式被評為廣東醫改十大創新典型案例，疫苗安全事件應急處理機制建立健全。公共文化服務設施建設實現四級全覆蓋，廣東省水下文化遺產保護中心落戶，31個足球場地、25個社區體育公園建成使用。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果。“三農普”“四經普”順利完成，“七人普”有序推進。海防工作不斷加強。民族宗教、外事、對臺、僑務、審計、人防、地震、糧食、供銷、檔案、地方志、工會、共青團、婦女兒童、科協、殘聯、紅十字會等工作取得新成績。
五年來，我們順利完成政府機構改革，加快打造法治、廉潔、創新和服務型政府，政府治理能力不斷提升。扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續深化“大學習、深調研、真落實”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理市人大代表議案建議260件、政協提案993件。首部政府規章《陽江市“南海I號”古沉船及遺址保護規定》制定發布，提請市人大常委會審議4部地方性法規（草案），其中《陽江市漠陽江流域水質保護條例》《陽江市公園綠地管理條例》公布施行。扎實推進法治政府建設，深入貫徹憲法、民法典等法律法規，公共法律服務實體平臺實現四級全覆蓋。認真執行中央八項規定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設，政治生態持續向好發展。
各位代表，“十三五”時期全市改革發展成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院和省委、省政府及市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾奮斗拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向中央和省駐陽江單位、駐陽江部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向離退休老同志，向關心、支持陽江改革發展的社會各界人士，向多年幫扶陽江發展的珠海市及有關單位，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些短板和問題，主要表現在：經濟總量偏小，投資增長后勁不足，財政收支平衡壓力較大；主導產業核心競爭力仍需提升，新興產業有待加快培育，園區、環保等基礎設施存在短板；高層次人才缺乏，創新能力水平還有待提高；城鄉區域發展差距依然較大；教育、醫療等公共服務與群眾期盼還有差距；政府治理體系和治理能力現代化仍需加快推進，一些干部解決問題、狠抓落實能力有待提升，“四風”問題和違紀違法案件仍有發生。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期主要目標和任務
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，推動陽江高質量發展。
按照黨的十九屆五中全會和省委十二屆十二次全會部署，根據《中共陽江市委關于制定陽江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《陽江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞習近平總書記賦予廣東的總定位總目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署，加快打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，全面對接融入“雙區”建設，建設具有陽江特色的現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，統籌發展和安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，在“一核一帶一區”建設中展現陽江新擔當新作為，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
“十四五”時期全市經濟社會發展的主要目標是：經濟發展邁上新臺階，創新驅動形成新動能，現代產業競爭力實現新提升，改革開放取得新突破，城鄉融合發展實現新跨越，文化強市建設邁出新步伐，幸福陽江建設取得新成效，綠色生態得到新改善，現代化治理能力取得新進展，統籌發展和安全達到新水平。展望二〇三五年，我市將與全國全省同步基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上新的大臺階，建成具有陽江特色的現代化經濟體系，治理體系和治理能力現代化基本實現，社會文明程度達到新的高度，人與自然和諧共生格局基本形成，形成對外開放新格局，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
實現上述目標，要做到五個更加注重。
（一）更加注重產業跨越發展。搶抓“雙區”建設機遇，加強產業協同發展，構建具有陽江特色的現代產業體系，實現“一產提升、二產突破、三產做強”。深化農業供給側結構性改革，創建粵港澳大灣區綠色農產品生產基地，高標準建設現代農業產業園，培育發展特色優勢農業。加快主導產業集群發展，全力打造全國規模最大的合金材料全產業鏈集群、走在世界前列的全生態鏈風電產業集群、全球領先的大食品產業集群、多能齊發的國家新能源產業基地、具有全球影響力的世界刀剪之都、全面振興發展的紡織服裝產業，將緊固件、激光智造、數控機床等產業培育成新的百億級產業集群，推動大數據、新材料、海洋工程裝備等新興產業取得突破。大力發展現代物流、金融、商貿等服務業，著力打造世界濱海休閑旅游目的地，推動生產性服務業向專業化和價值鏈中高端延伸，促進生活性服務業向高品質和多樣化升級。
（二）更加注重擴大有效投資。以總投資超8000億元的259個重點項目為抓手，力爭固定資產投資比“十三五”翻一番多，投資對經濟支撐引領作用顯著增強。在交通、園區、市政、民生等領域實施一批引領性支撐性重大工程和補短板項目，力爭到2025年，綜合交通發展水平排在粵東西北前列，工業園區承載能力大幅提升，城市功能配套更加完善。堅持招商引資“一號工程”，瞄準世界500強和國內知名企業，力爭每年引進3個百億級項目，厚積陽江發展動能。
（三）更加注重創新驅動發展。堅持創新核心地位，推動創新能力顯著增強。實現國家高新區和國家級經開區零的突破，兩大省實驗室升級為國家實驗室或國家實驗室網絡分中心，創新平臺載體更加完善。國家高新技術企業、省級新型研發機構、工程技術研究中心數量實現翻一番以上，規上工業企業研發機構覆蓋率超60%，科技創新成為企業發展的內生動力、經濟發展的核心動力。引進培育一流科技領軍人物和創新團隊，承接一批國家級、省級重大科研項目，推動一批重大課題研究取得關鍵進展，有力解決合金材料、風電等產業發展“卡脖子”技術問題，實現科研成果轉化更接地氣、更具實效。
（四）更加注重優化營商環境。堅持對標對表世界銀行營商環境標準，加快構建市場化法治化國際化營商環境，各項評價指標排在全省前列。深化“放管服”改革，推進簡政放權，加快“數字政府”建設，構建上下聯通、部門協同、平臺融合、服務高效的市縣鎮村一體化政務服務體系。深化投資審批制度改革，完善“雙隨機一公開”監管，建立健全社會信用體系，打造成為審批效率高、投資環境優、市場活力強、辦事成本低、企業群眾獲得感佳的一流營商環境新高地。
（五）更加注重保障改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，著力提升基本公共服務均等化水平。城鄉居民實現更充分就業，社會保險實現全覆蓋，基本民生保障更到位。優質學位供給更好滿足群眾需求，教育教學質量全面提升。陽江應用型本科院校高質量建成，高等教育取得突破性進展。高水平醫院建設取得重大突破，醫療技術和服務水平顯著提升，公共衛生應急保障體系不斷完善，人民健康得到全方位全周期保障。全面推進鄉村振興，力爭5年見到顯著成效。加強和創新社會治理，堅決防范和化解各種風險，建設更高水平的平安陽江、法治陽江。
三、2021年工作安排
2021年既是“十四五”開局之年，又是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。我們必須保持定力，擔當作為，奮力開啟社會主義現代化建設新征程，推動全市經濟社會高質量發展取得新突破，以優異成績獻禮中國共產黨成立100周年。
綜合各方因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；規模以上工業增加值增長11%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長6.5%；外貿進出口總額增長3%；一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位地區生產總值能耗及相關約束性指標完成省下達的目標任務。
圍繞實現上述年度目標，重點抓好八個方面工作：
（一）擴大項目投資
強力推進重點項目。以最強舉措、最大力度全面超額完成固定資產投資560億元的年度目標任務，力爭形成更多實物投資，為經濟持續健康發展打好基礎、增強后勁。充分發揮項目支撐作用，安排重點項目155個、年度投資515億元，確保年度投資 165.4億元的34個項目建成投產、年度投資281.2億元的62個項目加快建設、年度投資68.4億元的59個項目動工建設。
強力推進交通項目。加快年度投資130億元的52個重點交通項目建設，力爭國道G234線雙捷橋至海陵大堤段、省道S540 線雅韶至白沙段擴建工程等26個項目建成，陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段等16個項目動工，廣湛高鐵陽江段、廣東濱海旅游公路陽江段、國道G325線江城坪郊至輪水段改建工程等10個項目加快建設。推進陽江機場、海陵島通用機場規劃建設。全面加快陽江港建設，著力打造綜合性億噸大港，建成#13、#14等泊位，動工建設#15、#F1、#F2等泊位，完成陽江港10萬噸級進港航道改造工程。
強力推進“兩新一重”項目。補齊能源、環保、水利等領域基礎設施短板，加快LNG調峰儲氣庫、粵西天然氣主干管網“縣縣通”工程等能源項目建設；力促廣東領尊廢礦物油處理項目在 3月建成，抓好3個工業集聚區污水處理設施及管網建設；推進漠陽江出海口、中下游綜合治理工程等水利項目，建設環北部灣廣東水資源配置工程陽江段。推進新型基礎設施項目，新建5G 基站1500個，實現市區及縣城城區5G網絡連續覆蓋。
（二）做強主導產業
著力打造兩大千億級產業集群。壯大合金材料產業集群，推動開寶精加工二期在3月、聯昌精加工在6月、甬金冷軋二期在 12月投產，力促現有企業增資擴產，引進鋁合金、銅合金、鈦合金以及新型合金材料等企業，謀劃建設不銹鋼物流交易集散基地，力爭總產值今年突破1000億元。打造世界級風電全產業鏈集群，力促海上風電350萬千瓦項目全容量并網、650萬千瓦項目全部開工，新增1000萬千瓦裝機容量納入有關規劃。推動中車電機和禾望變流器在3月、東方電氣電機在4月建成，東方電纜等項目加快建設。統籌用好首期海上風電發展基金，加快“一港四中心”建設。
培育提升一批百億級產業集群。大力發展緊固件、激光智造、數控機床等產業。打造高品質緊固件產業基地，建成30家緊固件企業。規劃建設陽江激光智能制造產業園，加快推進德爾激光等8個項目。做大數控機床產業，力促華順電機等8個項目建成，道生數控等10個項目動工。提升發展五金刀剪產業，推動張小泉智造配套（首期）項目在一季度動工。集聚發展食品加工產業，力促御膳廚在6月、巨樹腐乳在8月建成，大食品產業園在6月動工。振興發展紡織服裝產業，加快萬洋眾創城時尚產業基地建設。打造國家新能源基地，推動LNG熱電聯產項目在年內動工，謀劃推進陽江核電7、8號機組、陽西火電7、8號機組和氫能項目。
加快園區提質增效。完善園區發展規劃，啟動實施園區產值三年倍增計劃，推動陽江高新區工業總產值突破1000億元，其他園區實現產值大幅提升。年內擴園2.6萬畝，清理盤活存量土地3000畝，重點推進陽江高新區C區開發建設。加快年度投資21億元的51個園區基礎設施項目建設，建成12.3萬平方米標準廠房，推動省級產業園區全部實現“七通一平”。完善園區污水處理、物流配送和購物餐飲、公共交通等生產生活配套設施，全面增強園區承載力。做好園區管委會承接市級經濟社會管理權限工作，確保“放得下、接得好”，實現“辦事不出園”。
高位推進招商引資。聚焦合金材料、風電等產業發展方向和空白領域，推進全產業鏈招商，進一步補齊短板、鍛造長板。圍繞做大做強激光智造、數控機床、緊固件、紡織服裝等產業，瞄準深圳、廣州、佛山等大灣區城市，加強與商會、協會對接，引進一批關聯度大、發展效益好的項目。完善招商政策和體制機制，創新招商思維和招商形式，打造專業化招商隊伍，不斷提升招商能力和成效。全年新簽約項目132個以上、總投資620億元以上，其中超10億元項目12個以上、超100億元項目3個。
堅持科技創新引領。力爭陽江高新區晉級國家高新區。推進兩大省實驗室建設，加快高端合金材料中試線等20多項課題研究，年內申報6個省級科研項目，強化關鍵核心技術攻關。謀劃打造產業創新中心，推動形成多層次、網絡化產業創新體系。加快建設全生命周期公共技術服務平臺，更好滿足傳統產業集群、中小微企業和戰略性新興產業對技術服務的共性需求。突出企業創新主體作用，新增高新技術企業30家、在孵企業30家，力爭規上工業企業研發機構覆蓋率達45%。
（三）深化開放合作
對接融入“雙區”建設。以“陽江所能”滿足“雙區所需”，以“陽江優勢”承接“雙區溢出”，加快提升陽江發展能級。利用陽江產業基礎和比較優勢，著力打造電力能源、基礎原材料、優質生活用品等六大重要基地。推動大灣區一批先進制造業和現代服務業企業轉移落戶陽江，打造成為珠三角產業轉移承接地、產業鏈延伸地、產業集群配套基地。
不斷加強區域合作。加強與北部灣城市群、海南自貿港交流合作，爭取贛深高鐵、深珠城際軌道延伸至陽江，謀劃推動深中通道、深珠通道與陽江的有效連接，努力建設大灣區西進門戶和北部灣城市群面向大灣區的橋頭堡。積極推進珠江口西岸都市圈融合發展，不斷拓展與珠海、中山、江門等城市的合作。強化與湛江、茂名溝通對接，在區域交通、濱海旅游和農業等方面加強合作共建。推進新一輪珠海陽江對口幫扶合作，圍繞園區、城市、改革、民生等領域謀劃建設一批工程項目。
大力開拓國際市場。深入參與“粵貿全球”計劃，加強與RCEP成員國以及“一帶一路”沿線國家的經貿往來。培育市場采購貿易、跨境電子商務等新業態，建設保稅物流中心（B型），提升貿易便利化水平。落實外貿企業出口信用保險扶持政策，提高出口信用保險覆蓋率。辦好刀博會，積極參加東盟博覽會、廣交會等境內外重點展會，大力支持企業開拓市場。
千方百計促進消費。挖掘內需增長潛力，加快發展旅游、文化、教育、健康、家政等服務業，舉辦20場特色促消費活動。促進新型消費加快發展，推廣無接觸交易服務，健全現代流通體系，推動線上線下消費深度融合。積極開拓國內市場，抓好五金刀剪、水海產品等出口產品轉內銷，推動內外銷產品“同線同標同質”。擴大汽車消費，推進家電以舊換新，形成消費新增長點。
（四）提升城市品質
高標準規劃城市空間。抓好《陽江市國土空間總體規劃（2020-2035）》及相關專項規劃編制。重點推進空鐵新城片區開發建設，促進江城區和陽東區融合發展，不斷優化城市空間格局。建立城鄉基礎設施一體化規劃建設和運行管護機制，推進以陽春市區、陽西縣城為重要載體的城鎮化建設，著力打造產城融合、均衡發展、各具特色的城市副中心。
高質量推進城市建設。推動西部沿海高速陽江南聯絡線在三季度動工，打造由西部沿海高速及南聯絡線、沈海高速、肇陽高速組成的市區高速外環。建成振興路、金城路等城市道路，加快中洲大道北段、陽東迎賓大道建設，升級改造城南大道（雅白線）快速干道，構建由振興路、中洲大道、城南大道及陽東迎賓大道等組成的市區快速內環。打造市區到陽江北站快速連接通道，重點推動漠江西路工程和西平路快速化改造項目年內動工。加快建設共青湖公園、三江島濱江公園等6個綜合主題公園，更好滿足市民休閑娛樂生活需要。推進生活污水處理廠配套管網建設，新建新江東、三江島等5個垃圾中轉站。開展老舊小區摸底調查，推進3個老舊小區改造。
高要求加強城市管理。鞏固國家衛生城市成果，深化城市綜合管理考核，加快“數字城管”建設，下放城市管理職能，推動城市治理體系和治理能力現代化。推進智慧交通建設，合理規劃建設停車位，著力解決城市擁堵、亂停亂放等問題。深入實施垃圾分類，加快推進生活垃圾示范片區建設。對市區環衛作業等實行市場化服務外包，加強農貿市場及周邊管理，推進城中村、城鄉結合部等重點區域專項整治，不斷優化城市衛生環境。
（五）打造營商高地
深入推進“放管服”。加大簡政放權力度，壓減市級權責清單事項30%以上，下放更多縣級政務服務事項至鎮、村，推動群眾辦事不出鎮、不出村；將第一批834項行政執法事項調整由鎮街實施，解決執法“最后一公里”問題。加強工程建設項目審批制度改革，力爭政府和社會投資類工程建設項目審批時限分別壓縮至55個和40個工作日以內。深化商事制度改革，推行商事登記全程電子化。加強政務服務“一窗通辦”專窗建設，推動銀行網點全部上線政務服務事項。推行“零跑動、零排隊、不見面、全自動”政務服務模式，落地實施不少于200個全城通辦事項、100件“一件事一次辦”事項和30個“秒批”事項。
加快建設“數字政府”。開展“數字政府”省市一體化建設試點，探索“省市一體、五級聯動、上下協同”新模式。推進政務數據共享，6月底前完成全市公共數據普查工作，逐步解決“數據孤島”等問題。加強“粵系列”平臺建設和推廣應用，提升“智慧政務”建設水平。加快推進“一網通辦”，實現可網辦率、全流程網辦率、可即辦事項即辦率、一次辦率四個100%。應用電子簽章、電子證照等技術，加快實現“線下”手續轉“線上”辦理。
不斷優化市場環境。對標省營商環境評價體系，制定我市試評價指標體系，開展縣（市、區）營商環境試評價工作。認真落實紓困惠企政策，開展“百項疏堵行動”和企業集中服務月活動，著力破解企業發展堵點難點。加大金融支持力度，推動平安銀行陽江分行開業，用好市小微企業融資專項資金，推動涉農和普惠小微貸分別增長10%和20%以上。大力建設知識產權試點城市，強化中國陽江（五金刀剪）知識產權快速維權中心建設，加強價格、質量等領域監管執法，營造公平有序的市場環境。
（六）推進鄉村振興
鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監測機制，加強扶貧項目資金資產管理和監督，接續抓好脫貧村發展。完善掛點扶貧、社會力量參與扶貧機制，落實新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
加快農業提質發展。發展富民興村產業，爭創1個國家級、2個省級、8個市級現代農業產業園，扶持44個村發展特色產業。加大南藥、水果、水產品等地方特色種業保護和推廣力度，精心打造程村蠔、春砂仁、馬水桔等一批特色優勢農產品，培育5個“粵字號”農業品牌。加快建設山外東海域、青洲島風電融合海域國家級海洋牧場，抓好陽江閘坡世界級漁港和東平—對岸、閘坡—沙扒兩個現代漁港經濟區建設。積極培育新型農業經營主體，新增4家省級、10家市級農業龍頭企業、15家市級農民合作社示范社。發展智慧農業、數字農業，支持陽西縣推進國家數字鄉村和“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程，穩定和恢復生豬生產，抓好丟荒田復耕工作，開展糧食節約行動，提高糧食安全保障能力。
實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊建設，支持88個脫貧村、4個省級新農村示范片所在村莊以及其他有條件的村莊率先建成美麗宜居村、創建特色精品村。全面補齊農村基礎設施短板，提升“四好農村路”建設水平，推進全部行政村污水收集處理設施建設，加強畜禽養殖污染整治和農村生活垃圾、生活污水綜合治理。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，加強閘坡鎮、沙扒鎮農房管控和鄉村風貌提升示范建設，打造一批具有漠陽特色的鄉村風貌樣本。
深化農村綜合改革。建立健全宅基地審批管理制度，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。深入開展扶持壯大村級集體經濟發展試點工作，建立土地征收公共利益用地認定機制，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。推進農村集體產權制度改革，基本完成經營性資產股份合作制改革。
（七）優化生態環境
切實加強污染防控。鞏固中央、省環保督察反饋意見整改成效，讓陽江天更藍、山更綠、水更清。開展“渣土揚塵污染整治鞏固提升年”行動，加強施工工地和道路揚塵管控，建設陽江港環境空氣質量監測站點，力爭全市空氣質量優良天數比例達到 92%以上，PM2.5 控制在30微克/立方米以下。對標“長制久清”，持續推進城市建成區黑臭水體整治，加強工業廢水處理，確保地表水國考、省考斷面優良水質比例達100%。強化固廢危廢管理，嚴厲打擊危廢非法傾倒行為，實施重點地塊治理與修復工程。
提升生態治理效能。圍繞“森林陽江”建設，推進國土綠化和生態修復，建設高質量水源林2.5萬畝，加快金雞嶺森林文化體驗園等自然教育基地建設，爭取年內成功創建國家森林城市，推動陽春市、陽西縣創建國家森林縣城。全面落實耕地保護責任，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。加快碧道規劃建設，年內建成50公里。強化海岸線生態修復和重點海灣整治，筑牢生態安全屏障。
扎實推進節能降耗。落實國家碳達峰部署要求，加快調整優化能源結構，推進風電等清潔能源項目建設，發展綠色建筑與裝配式建筑，嚴控高耗能、高污染、高排放項目。加強綠色低碳技術基礎和應用研究，推進資源全面節約和循環利用，著力發展循環經濟。推廣新能源汽車，引導公眾養成綠色低碳生活方式。
（八）持續改善民生
做好常態化疫情防控。健全公共衛生應急管理體系，落實落細各項防控措施，形成及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制。抓好國內外涉疫中高風險地區人員等重點人群管控，加強進口冷鏈食品、物流和農貿市場等重點領域常態化監測。完善農村基層防控機制，全面加強農村疫情防控。做好集中隔離場所安全管理和院感防控各項工作，增強發熱門診、藥店“哨點”監測敏感性。有序推進新冠病毒疫苗接種工作，構筑疫情防控堅固防線。
穩定和擴大就業。落實“3.0版促進就業9條”，城鎮新增就業1.2萬人。全面開展職業技能提升行動，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，培訓4萬人次以上。加大線上線下招聘力度，促進高校畢業生與招聘崗位精準對接。實施高素質農民培育工程，落實扶持補貼，激勵農民就業創業。
加大社會保障力度。實施全民參保計劃，深入推進社會保險擴面征繳工作。落實工傷保險基金省級統籌，繼續提高城鄉居民養老保險待遇、社會救助、特困人員供養等標準，推進兜底民生服務社會工作“雙百工程”，打通為民服務“最后一米”。大力發展老齡事業，鼓勵社會力量參與發展各類養老機構，加強失能孤寡老人供養照料。保障各類群眾住房需求，新建公租房988套。
提升教育醫療水平。提高優質教育供給水平，新建、改擴建中小學校5所、幼兒園16所，新增中小學學位3030個、學前教育學位4800個，推動陽江應用型本科院校年內招生。深入實施“強師工程”，力爭建成4個教師發展中心。支持市人民醫院全力打造高水平醫院。建成市中醫院二期工程，有序推進省級核輻射緊急醫學救援基地、市婦幼保健院二期、市中西醫結合醫院新院等項目建設，做好市疾控中心衛生檢驗大樓及應急物資儲備庫建設前期工作。大力創建9個省級重點（特色）專科，深入實施中醫治未病健康工程。推廣“互聯網+”醫療服務，推動醫療便民惠民取得實效。
打造海絲文化名城。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，大力弘揚社會主義核心價值觀，扎實創建全國文明城市，提升社會文明程度。推動海陵試驗區創建國家級全域旅游示范區，升級改造海陵島紅樹林國家濕地公園、陽東珍珠灣、陽西沙扒灣等景區，推進悅榕莊、萬豪等高端酒店建設，打造世界級濱海休閑旅游目的地。加快海上絲綢之路文化創意旅游區規劃建設，不斷豐富“南海I號”等海絲文化遺產內涵。謀劃市體育運動中心建設，加快推進廣東省水下文化遺產保護中心、市民文化藝術中心、“七館合一”等重大文化項目。辦好南海（陽江）開漁節、風箏文化節、海陵島馬拉松賽等活動，豐富群眾文化生活。大力傳承和弘揚漆藝、風箏、詩詞、楹聯等地方特色文化，擦亮陽江“文化之鄉”品牌。
構建社會治理新格局。大力建設平安陽江，推動掃黑除惡常態化，構建立體化社會治安防控體系。加強食品藥品安全監管，創建省食品安全示范城市。抓好安全生產和消防安全專項整治三年行動，加強應急救援隊伍能力和應急避護場所及設施建設，動工建設4個消防站。完善信訪制度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。推進“智慧海防”建設。夯實退役軍人服務保障體系基層基礎，構建軍地共建、軍民融合和雙擁共建的新格局。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，促進社會組織、志愿服務健康發展。
各位代表，進入新時代，實現新作為，對政府自身建設提出了更高的要求。必須加強政治建設。以黨的政治建設為統領，持續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺把黨的領導落實到政府工作的各領域各方面。必須加強法治建設。著力打造法治政府，推動權力、責任、負面“三個清單”制度覆蓋政府職能全過程。深化綜合執法改革，推進跨領域跨部門綜合執法，實現市、縣（市、區）、鎮（街道）三級行政執法主體全面應用“兩平臺”。推進行政復議體制改革，通過行政復議倒逼依法行政。全面加強政務主動公開，提高行政權力運行透明度。必須加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，強化對權力運行的制約和監督，健全廉政風險防控機制，持續保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處以權謀私、失職瀆職案件和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”。堅持過緊日子，厲行節約，勤儉辦一切事業。必須加強能力建設。深入學習踐行“七種能力”，練就過硬本領，更好肩負新發展階段的職責使命。扎實開展“深調研”，推動出臺的各項舉措更符合客觀規律、工作需要以及群眾利益。充分調動激發干部隊伍擔當作為的積極性和主動性，做到“抓鐵有痕、踏石留印”。加強人才培養和管理使用，打造高素質專業化干部隊伍。完善績效考核辦法和實施細則，激發干部干事創業熱情。
各位代表！立足新起點，展望新征程，我們深感使命重大，責任在肩。“十四五”時期發展藍圖已經繪就，2021年目標任務已經明確，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，加快打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，為推動我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大貢獻！
