點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月19日在市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 胡啟生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、拼搏奮進(jìn)，決勝全面小康取得決定性成就
過去一年，是銅陵發(fā)展歷程中極不平凡的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府和中共銅陵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在極為困難的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值一季度下降7.2%，二季度迅速恢復(fù)到正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)3.5%左右；一般財(cái)政收入增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8%。主要做了以下工作：
（一）戰(zhàn)疫情、抗洪災(zāi)，有效應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考。堅(jiān)決打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，在全省率先建立交通管控“六有、三規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)管控“一專班、兩落實(shí)”制度，率先實(shí)行醫(yī)療救治“四集中”，率先實(shí)現(xiàn)在院確診病例“清零”。堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，選派6批37名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢。組建醫(yī)療隊(duì)遠(yuǎn)赴厄瓜多爾支持銅陵有色海外項(xiàng)目疫情防控。疫情防控常態(tài)化后，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，防控成果得到持續(xù)鞏固。堅(jiān)決打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)“主動(dòng)戰(zhàn)”。率先出臺(tái)幫助企業(yè)共渡難關(guān)“16條”，組建開復(fù)工疫情防控“綠馬甲”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送人到崗服務(wù)，有效解決企業(yè)“用工荒”難題，我市“非禁即復(fù)、應(yīng)復(fù)盡復(fù)”做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅(jiān)決打好防汛抗洪“保衛(wèi)戰(zhàn)”。去年汛期，我市遭遇歷史罕見的雨情水情災(zāi)情，江防湖防城防全線告急。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，死守長(zhǎng)江干堤和江北四大湖泊圩堤，嚴(yán)防城市易澇區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了人員無(wú)一傷亡、萬(wàn)畝以上圩口無(wú)一潰破，重點(diǎn)企業(yè)和開發(fā)園區(qū)未受沖擊，確保了城市安瀾。全力開展“四啟動(dòng)一建設(shè)”，災(zāi)后重建有序恢復(fù)。回顧波瀾壯闊、蕩氣回腸的大戰(zhàn)大考，我們風(fēng)雨同舟、守望相助，匯聚起磅礴偉力，書寫了銅陵擔(dān)當(dāng)。在此，我代表市人民政府，向每一位聞令而動(dòng)、逆行出征的平凡英雄致以最崇高的敬意！
（二）保企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，加速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。穩(wěn)企惠企精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實(shí)中央財(cái)政資金直達(dá)基層和惠企利民政策，新增減稅降費(fèi)17億元。深入開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)星級(jí)企業(yè)評(píng)定，上線運(yùn)行“政企通”，創(chuàng)新建立企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)機(jī)制，辦結(jié)企業(yè)反映問題5000余個(gè)。新登記市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)17.5%，居全省第3位。項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)有力。開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，組織11批重大項(xiàng)目集中開工，泰富節(jié)能等202個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，沸點(diǎn)有機(jī)硅助劑等139個(gè)項(xiàng)目竣工，完成投資突破500億元。推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長(zhǎng)制”，上線投資合作熱力圖，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目172個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)7.1%、外資增長(zhǎng)8.5%。全力以赴對(duì)上爭(zhēng)取，到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金超70億元；累計(jì)申報(bào)入庫(kù)非標(biāo)債項(xiàng)目70個(gè)，爭(zhēng)取新增債額度40.9億元。獅子山獨(dú)立工礦區(qū)改造提升獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。消費(fèi)回暖釋放潛力。實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，在全省率先創(chuàng)辦直播學(xué)院，“銅官樂”電商消費(fèi)扶貧平臺(tái)上線運(yùn)行，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)15.8%，居全省第5位。樅陽(yáng)縣獲評(píng)全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)示范縣。我市成為國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
（三）優(yōu)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)升級(jí)謀勢(shì)布局。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌運(yùn)營(yíng)，高性能鋁基新材料獲批省重大工程。鎵特自支撐氮化鎵等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，微芯半導(dǎo)體15萬(wàn)片單晶碳化硅等項(xiàng)目開工建設(shè)。5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模超30億元，建成5G基站815個(gè)，主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本連片覆蓋，建設(shè)5G+智能電網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景21個(gè)。全國(guó)首個(gè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析+區(qū)塊鏈的產(chǎn)品追溯體系上線試運(yùn)行，“銅陵城市超腦”入選中國(guó)信息通訊研究院《數(shù)字孿生城市白皮書》優(yōu)秀案例，蟬聯(lián)中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市。在全省首發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)研究院。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)通過評(píng)估，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）3家。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體295家，引入新希望、牧原等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，生豬產(chǎn)能加速恢復(fù)。科技創(chuàng)新聚勢(shì)蓄能。成為全省唯一的“科創(chuàng)中國(guó)”首批試點(diǎn)城市。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)108家，圣奧化學(xué)成為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。成立全省首個(gè)地級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量居全省第4位，增長(zhǎng)45.9%。再添國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家，國(guó)家印制電路板質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（安徽）獲批成立。新增國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)3件，精達(dá)集團(tuán)成為全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿。金融工作乘勢(shì)發(fā)力。搶占資本市場(chǎng)新政風(fēng)口，推動(dòng)3家企業(yè)輔導(dǎo)備案、2家企業(yè)報(bào)會(huì)（所）在審，藍(lán)盾光電首發(fā)上市，13年后資本市場(chǎng)“銅陵板塊”再添新成員。到位直接融資109.8億元，增長(zhǎng)48.5%。全口徑小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)21.8%，高于各項(xiàng)貸款平均增速10.8個(gè)百分點(diǎn)，金融市場(chǎng)流動(dòng)性持續(xù)優(yōu)化。
（四）抓改革、擴(kuò)開放，全面激發(fā)動(dòng)力活力。重點(diǎn)改革向深層次推進(jìn)。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)市發(fā)投公司改組、市港航集團(tuán)戰(zhàn)略重組、市文投公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作考核全省第一。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，組建農(nóng)業(yè)等5支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，義安區(qū)成為全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。醫(yī)療、社區(qū)等重點(diǎn)改革持續(xù)深化。對(duì)外開放向?qū)掝I(lǐng)域邁進(jìn)。積極融入長(zhǎng)三角，市黨政代表團(tuán)赴常蘇湖考察學(xué)習(xí)，與常州市開展戰(zhàn)略合作。招引長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目161個(gè)，引進(jìn)設(shè)立嘉銅金屬制品省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，江南大學(xué)、江蘇大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，進(jìn)出口總額超72億美元，居全省第3位。皖江中心成為省首批國(guó)際合作交流基地，銅陵經(jīng)開區(qū)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地成功獲批。皖中南B型保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，銅陵期盼多年的愿望終于實(shí)現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境向高效能競(jìng)進(jìn)。出臺(tái)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)升級(jí)版，企業(yè)開辦實(shí)行“同城通辦”“容缺受理”，刻章、辦稅全部“零成本”；7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳揭牌運(yùn)行，個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率提升至100%。在全省率先實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。樅陽(yáng)縣躋身省投資環(huán)境十佳縣，我市穩(wěn)居長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境十強(qiáng)，市政府網(wǎng)站入列全國(guó)30強(qiáng)。
（五）拓空間、優(yōu)生態(tài)，不斷提升城市品質(zhì)。承載能力持續(xù)增強(qiáng)。完善綜合交通體系，G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋可研報(bào)告獲批，江北港鐵路專用線在全國(guó)首創(chuàng)“運(yùn)營(yíng)+施工”建設(shè)模式，德上高速樅陽(yáng)段、國(guó)道237一期加快建設(shè)，國(guó)道330銅陵段破土動(dòng)工。打造西湖產(chǎn)城融合示范區(qū)，開工建設(shè)北師大銅陵實(shí)驗(yàn)學(xué)校，十五中、師范附小西湖校區(qū)和人民幼兒園西湖園區(qū)順利開學(xué)，西湖南鄰里中心全面完工，吾悅廣場(chǎng)盛大開業(yè)。新改建供氣、供水、雨污管網(wǎng)150余公里。新增和提升綠化面積351.3萬(wàn)平方米，建成綠道16公里，北斗體育公園、濱江生態(tài)體育公園新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，東方薰衣草—銅草花主題公園為市民留住城市記憶。鄉(xiāng)村面貌有效改善。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村40個(gè)、重點(diǎn)示范村15個(gè)，改造衛(wèi)生廁所3萬(wàn)余戶，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施全面建成。樅陽(yáng)縣獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。省“23+80+N”清單涉及我市問題整改率達(dá)95.3%。PM2.5平均濃度35微克/立方米，降幅全省第一、創(chuàng)歷史最佳水平，藍(lán)天白云已成常態(tài)。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，地表水質(zhì)量改善幅度全省第一。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁令”，如期完成禁捕退捕階段性任務(wù)，銅陵打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)入選省年度“十大法治事件”。成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，“無(wú)廢城市”試點(diǎn)成效顯現(xiàn)，垃圾分類漸成文明新風(fēng)尚。
（六）補(bǔ)短板、惠民生，竭力增進(jìn)群眾福祉。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。扎實(shí)開展“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零，特色種養(yǎng)業(yè)六大“萬(wàn)千工程”、消費(fèi)扶貧“五銷模式”入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，集體經(jīng)濟(jì)空殼薄弱村全部消除，剩余2009名貧困人口順利脫貧，無(wú)一人因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧。我們?cè)谑展僦晗螯h和人民交上了一份優(yōu)秀答卷。民生保障堅(jiān)定有力。34項(xiàng)民生工程高質(zhì)量完成，財(cái)政民生支出占比達(dá)85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，退休職工養(yǎng)老金人均提高5.6%，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高7.3%。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項(xiàng)治理扎實(shí)有效。完成65所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育大班額全部消除，大江教育集團(tuán)獲評(píng)省首批示范性教育集團(tuán)。率先與中科大附屬第一醫(yī)院建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的升級(jí)版醫(yī)聯(lián)體。銅文化主題館正式開館，“銅官山·1978”文創(chuàng)園建成開園。社會(huì)環(huán)境更趨和諧。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。重復(fù)信訪和積案化解率達(dá)98%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，守護(hù)平安“五大五嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)有力有效。摘取全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。全面建成人防“1511”工程。國(guó)防動(dòng)員、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、供銷、地方志、地震、氣象等工作取得新成績(jī)，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過去一年，我們健全落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，馳而不息糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。市政府文件、全市性會(huì)議分別減少30%、10%。一般性支出壓減15%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議146件、政協(xié)提案235件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政治生態(tài)更加清明清正。
各位代表！經(jīng)過全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿伞笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。
——這是砥礪前行、綜合實(shí)力穩(wěn)健提升的五年。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.5%；一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，稅收占比達(dá)85%。五年開工億元以上項(xiàng)目790個(gè)、竣工646個(gè)。在全省率先完成開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合，獅子山高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，樅陽(yáng)經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。市企攜手共建城市命運(yùn)共同體，銅陵有色銷售收入突破2000億元大關(guān)，成功躋身世界500強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。財(cái)政績(jī)效管理等31項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院、省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)成國(guó)家森林城市，城市知名度影響力持續(xù)攀升。
——這是負(fù)重而行、高質(zhì)量發(fā)展厚積薄發(fā)的五年。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，銅材加工量達(dá)155萬(wàn)噸。以半導(dǎo)體、5G為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重較2015年提升12.1個(gè)百分點(diǎn)，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料入列第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獲批省級(jí)銅基新材料基地和6個(gè)省級(jí)重大工程（專項(xiàng)），躋身國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)74.5%，研發(fā)投入占比保持全省前列，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量20.2件，是2015年的3倍，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)64個(gè)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)日益化為發(fā)展勝勢(shì)。
——這是克難毅行、全面小康跨越關(guān)口的五年。堅(jiān)決落實(shí)黨的十九大決策部署，將打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為本屆政府的重要使命，迎難而上，攻城拔寨，取得了決定性成就。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧，65個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性絕對(duì)貧困問題徹底解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例91.8%，提升11.7個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降36.8%，“藍(lán)綠”交融鋪就銅陵底色；主動(dòng)扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的銅陵責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前三，長(zhǎng)江銅陵段頻現(xiàn)江豚的“微笑”。重大風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有效，政府綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅色”降至“橙色”，化解核銷銀行不良資產(chǎn)118.5億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
——這是協(xié)調(diào)并行、城市格局優(yōu)化重塑的五年。順利完成新一輪行政區(qū)劃重大調(diào)整和部分縣區(qū)區(qū)劃調(diào)整，樅陽(yáng)縣民生待遇全面提標(biāo)接軌，江北地區(qū)交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資分別是“十二五”的12倍、5.2倍，“一江兩岸”融合聯(lián)動(dòng)，一縣三區(qū)競(jìng)相發(fā)展。修編新一輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)面積由75平方公里拓展到81平方公里。寧安高鐵開通運(yùn)營(yíng)，國(guó)道347等重大交通項(xiàng)目建成通車，一級(jí)公路聯(lián)通所有縣區(qū)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村中心村覆蓋率提升至89%，建成“四好農(nóng)村路”2723公里，農(nóng)村電網(wǎng)低電壓?jiǎn)栴}基本消除，行政村公交、自來水、光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷徐徐展開。
——這是堅(jiān)定篤行、發(fā)展活力加速釋放的五年。正式加入長(zhǎng)三角“朋友圈”，積極參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)際利用內(nèi)資、外資年均增長(zhǎng)8.7%、14%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，智慧政務(wù)“11240”銅陵經(jīng)驗(yàn)唱響全國(guó)，實(shí)有各類市場(chǎng)主體12.2萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)9.6%。率先推行工業(yè)項(xiàng)目“承諾即開工”，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面實(shí)行績(jī)效管理。銅化集團(tuán)成功混改，市屬投融資法人主體加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。義務(wù)教育“陽(yáng)光分班”、緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、新一輪社區(qū)治理等改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。“無(wú)廢城市”建設(shè)等20余項(xiàng)試點(diǎn)示范取得重要成果。
——這是攜手同行、民生福祉大幅改善的五年。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%、9%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。滾動(dòng)實(shí)施民生工程184項(xiàng)，累計(jì)投入140億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.4萬(wàn)人。在全省率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“棚改三年計(jì)劃”圓滿收官，改造棚戶區(qū)3.2萬(wàn)戶、農(nóng)村危房1.4萬(wàn)戶，完成58個(gè)老舊小區(qū)改造、惠及居民3.7萬(wàn)戶，奪取了寶山區(qū)域整治歷史性勝利。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給持續(xù)擴(kuò)大，新改擴(kuò)建公辦幼兒園42所、中小學(xué)73所，每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)居全省首位。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。獲評(píng)“中國(guó)好人”84人，涌現(xiàn)出全國(guó)“最美退役軍人”胡晨等一批先進(jìn)代表。“法治銅陵”“平安銅陵”建設(shè)不斷深化，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表！回顧過去的五年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，挺過結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易，感悟刻骨銘心。五年來，無(wú)論壓力有多大，我們始終堅(jiān)定發(fā)展不動(dòng)搖，聚焦聚力高質(zhì)量，集中辦成了一批夯基筑路、固本培元的大事，努力在貫徹新發(fā)展理念中厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；無(wú)論重任有多重，我們始終挺直脊梁擔(dān)使命，矢志不渝促轉(zhuǎn)型，切實(shí)推進(jìn)了一批培育新能、搶占先機(jī)的要事，奮力在優(yōu)存量、擴(kuò)增量中開辟發(fā)展新境界；無(wú)論困難有多難，我們始終戮力同心勇向前，敢于亮劍打硬仗，重點(diǎn)攻克了一批斷腕涅槃、清瘴治疴的難事，竭力在拼搏奮進(jìn)、務(wù)實(shí)苦干中彰顯發(fā)展新風(fēng)采。我們深切體會(huì)到，銅陵發(fā)展最根本的保證在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最堅(jiān)定的信心在于省委、省政府和中共銅陵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最深厚的底氣在于全市170萬(wàn)人民的奉獻(xiàn)創(chuàng)造！在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持銅陵改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新發(fā)展階段的重大使命，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新、人才支撐不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，財(cái)政收支矛盾突出。縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，園區(qū)支撐力不足。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。民生保障仍存短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。政府工作存在不足，部分政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把群眾關(guān)心化為堅(jiān)強(qiáng)決心，把百姓期盼作為奮斗方向，不回避不護(hù)短，真用心真作為，切實(shí)解決問題，不負(fù)人民重托。
二、乘勢(shì)而上，開啟新階段銅陵現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是銅陵提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越至關(guān)重要的五年。根據(jù)《中共銅陵市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《銅陵市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記賦予安徽強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化幸福銅陵，堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)基、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、創(chuàng)富惠民，明確了今后五年銅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。到2025年，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)省內(nèi)位次前移。具體任務(wù)是：
——貫徹新發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建設(shè)一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，滾動(dòng)實(shí)施省、市科技重大專項(xiàng)100項(xiàng)以上，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”融合創(chuàng)新，打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量保持全省前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鍛造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)標(biāo)打造新型“銅墻鐵壁”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升，建設(shè)覆蓋全球的銅資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、銅基新材料制造及創(chuàng)新中心。到2025年，銅產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3200億元，銅加工業(yè)產(chǎn)值占比60%以上，銅陵有色在世界500強(qiáng)中持續(xù)進(jìn)位。建設(shè)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)定工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建精細(xì)化工、專用裝備、綠色建材等特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，培育半導(dǎo)體、5G、大數(shù)據(jù)、藥品級(jí)和電子級(jí)化學(xué)品、氫能及新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。到2025年，形成1個(gè)2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)、4個(gè)百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)40%。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值700億元以上。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
——構(gòu)建新發(fā)展格局，在創(chuàng)業(yè)強(qiáng)基中打響改革開放品牌。打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，打造區(qū)域消費(fèi)中心；發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持投資合理增長(zhǎng)。抓住用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，等高對(duì)接滬蘇浙，加入合肥都市圈，打造長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市；提高“走出去”“引進(jìn)來”水平，持續(xù)推進(jìn)“雙招雙引”，申報(bào)國(guó)家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)和綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)申報(bào)成功、銅陵江北港納入國(guó)家擴(kuò)大開放審理計(jì)劃，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。到2025年，全市進(jìn)出口總額突破 100 億美元，累計(jì)利用內(nèi)資4000億元、外資30 億美元。大力實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，力促個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，梯度培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)1000家，新增上市公司8家以上。實(shí)施高企倍增計(jì)劃，推動(dòng)科升高、規(guī)進(jìn)高、招引高，高新技術(shù)企業(yè)超500家。增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革向更深層次邁進(jìn)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
——彰顯新發(fā)展內(nèi)涵，在創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)中建設(shè)生態(tài)宜居江城。構(gòu)建“高效通達(dá)”體系。建成G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋、德上高速樅陽(yáng)段、北沿江高速、江北港鐵路專用線，謀劃推進(jìn)銅樅宜鐵路、合廬銅城際鐵路、G50滬渝高速和G3京臺(tái)高速擴(kuò)容工程，鞏固銅陵港億噸大港地位，打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)城市。盡顯“精致大氣”魅力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施“主城優(yōu)化提升、東部融合發(fā)展、南部跨江聯(lián)動(dòng)”空間發(fā)展策略，高質(zhì)量建設(shè)西湖新區(qū)，提升樅陽(yáng)縣城承載力，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率超65%。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)老舊街區(qū)、老舊小區(qū)改造，優(yōu)化城市公園、綠地、綠道系統(tǒng)，建設(shè)濱江區(qū)域生態(tài)新高地。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村變成綠色田園、美麗家園。深耕“智慧城市”，精明增長(zhǎng)、精致建設(shè)、精細(xì)管理達(dá)到更高水平。展現(xiàn)“山水雋秀”之美。全面推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，打造美麗長(zhǎng)江（銅陵）經(jīng)濟(jì)帶全新版，擴(kuò)大長(zhǎng)江“十年禁漁”成效。實(shí)施“水氣土”污染防治升級(jí)版，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)城市黑臭水體“長(zhǎng)制久清”，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2025年，主要污染物排放總量、單位GDP能耗持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)中有升，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，污染地塊安全利用率93%，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——順應(yīng)新發(fā)展期待，在創(chuàng)富惠民中構(gòu)建幸福美好家園。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。持續(xù)提升低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體比例，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施更積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保障體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，更好滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡教育的新期待。深入實(shí)施“健康銅陵”行動(dòng)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，增強(qiáng)重大公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。提升公共文化服務(wù)水平，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。系統(tǒng)防范重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鞏固“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建成果，構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，筑牢城市發(fā)展安全底板。
各位代表！今后五年，是銅陵乘勢(shì)而上、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，壯闊前景鼓舞人心，嶄新目標(biāo)催人奮進(jìn)。只要我們胸懷大局、把握大勢(shì)，同心同德、砥礪前行，美好藍(lán)圖一定會(huì)在銅都大地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，銅陵的明天必定會(huì)更加美好！
