點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　—— 2021年1月5日在淮南市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 張孝成

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧

　　剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年,也是淮南發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)疫情汛情大戰(zhàn)大考，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。受疫情影響，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值下降0.8%，預(yù)計(jì)下半年增長(zhǎng)8%以上，全年增長(zhǎng)4%左右。

　　一是疫情防控、防汛救災(zāi)取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，努力化險(xiǎn)為夷。面對(duì)百年未遇的新冠肺炎疫情，我們同時(shí)間賽跑、與病魔較量，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，在全省率先建立壓實(shí)“四方責(zé)任”強(qiáng)化疫情防控工作機(jī)制，確診病例27例，全省第五少，僅用42天實(shí)現(xiàn)全部治愈出院。43名白衣戰(zhàn)士主動(dòng)援鄂抗疫，2人榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。面對(duì)歷史罕見的洪水，廣大干群頂著淮河、淠河、內(nèi)澇“三線作戰(zhàn)”壓力，聞“汛”而動(dòng)、保衛(wèi)家園，及時(shí)啟用上六坊堤、下六坊堤、董峰湖3個(gè)行洪區(qū)，處置險(xiǎn)情147處，轉(zhuǎn)移安置群眾3.1萬人，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。第一時(shí)間開展災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)施“四啟動(dòng)一建設(shè)”，改補(bǔ)種農(nóng)作物40.64萬畝，改造水毀農(nóng)房318戶，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。這些大戰(zhàn)大考充分展現(xiàn)了淮南兒女的必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，極大增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心和決心。這里，我代表市人民政府，向?yàn)榉酪叻姥醋鞒鲐暙I(xiàn)的廣大干群和社會(huì)各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　二是“六穩(wěn)”“六保”扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定實(shí)施“六穩(wěn)”“六保”工作方案，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下半年增速為近年來最好水平，全年完成財(cái)政收入162.8億元，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。第一時(shí)間將中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金11.6億元、抗疫特別國債資金9.4億元下達(dá)縣區(qū)和部門，直接惠企利民。階段性降低企業(yè)用電成本，為5.79萬戶企業(yè)節(jié)約成本約1.2億元。減免緩補(bǔ)返稅費(fèi)資金29億元，惠及企業(yè)50.4萬戶次。發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款、“稅融通”貸款、續(xù)貸過橋資金60億元。新增減稅降費(fèi)25.9億元。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款3.7億元，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.5億元、穩(wěn)崗補(bǔ)助1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程，為企業(yè)解決問題4437個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家、各類市場(chǎng)主體3.3萬戶。億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資563.4億元，中車瑞達(dá)電機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)、大通唐興高端裝備產(chǎn)業(yè)園、毛集先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、鳳臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園等135個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，嘉璽新材料、引江濟(jì)淮淮南段、淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程等213個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，濟(jì)祁高速三覺連接線、中電科八所光電產(chǎn)業(yè)園等64個(gè)項(xiàng)目建成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)31.5%、30.3%，增速穩(wěn)居全省前列。園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.2%，高于全市工業(yè)增速16.2個(gè)百分點(diǎn)。“1+5”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育取得新進(jìn)展。煤電化氣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超600億元，淮南礦區(qū)煤層氣進(jìn)入民用時(shí)代，化工行業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)近一倍。在庫大數(shù)據(jù)企業(yè)99家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72億元。建成5G基站1277個(gè)。規(guī)上裝備制造工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超150億元。陜汽淮南專用車產(chǎn)量達(dá)2.6萬輛，產(chǎn)值增長(zhǎng)72%。以宏泰為主導(dǎo)的鋼鐵行業(yè)累計(jì)增加值增長(zhǎng)9%。國家級(jí)大宗固廢物綜合利用基地項(xiàng)目開工6個(gè)、建成1個(gè)。全市經(jīng)濟(jì)在逆行中迅速恢復(fù)，顯示出強(qiáng)大韌勁和巨大潛力。

　　三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。深入開展“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，努力降低疫情汛情影響。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.96億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目587個(gè)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋的個(gè)性問題全部完成整改，省環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。石姚灣凈水廠及60公里配套管網(wǎng)項(xiàng)目基本建成。堅(jiān)持為全局計(jì)、為子孫謀，禁捕退捕工作扎實(shí)開展，退捕漁民100%轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目92個(gè)，整治磚瓦窯廠117個(gè)、煤系固廢物堆場(chǎng)158個(gè)。生活垃圾無害化處理率連續(xù)3年省考核第一。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。完成成片造林1.1萬畝。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。完成市本級(jí)隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，政府性債務(wù)管理工作連續(xù)三年獲省考核優(yōu)秀等次。地方農(nóng)村商業(yè)銀行不良貸款處置穩(wěn)步推進(jìn)。開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。落實(shí)“1+9+N”部署，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　四是改革開放創(chuàng)新持續(xù)深入。扎實(shí)推進(jìn)96項(xiàng)改革任務(wù)，完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法等47項(xiàng)改革事項(xiàng)。第七次全國人口普查登記工作圓滿完成。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法，平均審批時(shí)間由2.65個(gè)工作日壓縮至1.73個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間由120個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”零成本。啟用無差別綜合服務(wù)窗口，推動(dòng)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與上海市閔行區(qū)建立友好市區(qū)，滬蘇浙來淮投資新開工項(xiàng)目數(shù)和投資額分別占全市的38%、42.9%。淮南經(jīng)開區(qū)納入“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”，引進(jìn)內(nèi)資620億元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，利用外商直接投資增長(zhǎng)8%。加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，中電科八所宇航光纖互聯(lián)技術(shù)等3個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批籌建，煤炭安全精準(zhǔn)開采等3個(gè)省工程實(shí)驗(yàn)室通過組建驗(yàn)收。培育“科技小巨人”企業(yè)5家。新增注冊(cè)商標(biāo)4500件。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)急需緊缺博士、碩士研究生及正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員193名。

　　五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快實(shí)施。完成市國土空間總體規(guī)劃初稿編制。改造老舊小區(qū)58個(gè)、惠及居民2萬余戶。完成7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造。新改建城市道路14條。新建公共停車場(chǎng)5處，新增停車泊位3700個(gè)。投資27.6億元實(shí)施城市污水管網(wǎng)改造提升工程。建成街頭游園和“口袋綠地”10個(gè)，改造后的市政府大院--洞山公園成為居民休閑新去處。山南新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資166億元，山南十一中、高新人民醫(yī)院等17個(gè)項(xiàng)目開工，高新產(chǎn)業(yè)園二期等30個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，雙創(chuàng)中心一期、玉蘭大道等8個(gè)項(xiàng)目建成。全力保糧食安全，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近200億元。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品91個(gè)。749個(gè)村完成“三變”改革，基本消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化管理全覆蓋。建成“四好農(nóng)村路”685公里。文明創(chuàng)建“八大提升行動(dòng)”深入開展。啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)，905個(gè)無物業(yè)老舊小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。征遷拆違12.8萬平方米，全省首次城市管理及綜合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

　　六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)6%、7%。高質(zhì)量實(shí)施33項(xiàng)民生工程，十三大類民生支出245億元。在全省率先出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情切實(shí)加強(qiáng)民生保障的若干意見，發(fā)放特困群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼8039.8萬元、惠及132.1萬人次。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，疫情期間在全國率先開通空中課堂，完成24個(gè)幼兒園新改擴(kuò)建、129所城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理、449個(gè)校舍改造任務(wù)。壽縣特崗教師管理入選全國教育改革典型案例。新建社會(huì)足球場(chǎng)地29個(gè)，行政村（社區(qū)）公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，動(dòng)態(tài)消除村醫(yī)“空白點(diǎn)”。市傳染病醫(yī)院建成投用，新華醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。二十四節(jié)氣保護(hù)工作研討會(huì)在淮成功召開。統(tǒng)籌煤炭開采與耕地保護(hù)，西部采煤沉陷區(qū)綜合治理(一期)等項(xiàng)目開工，總投資40.28億元的采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。新開工沉陷區(qū)搬遷安置房3156套，搬遷安置群眾7763戶。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要戰(zhàn)果。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作“四最”試點(diǎn)、“四重”攻堅(jiān)，我市被授予全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、軍民融合工作成效顯著。援藏援疆、地震、氣象、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政快遞、廣播電視、民族宗教、地方志等工作不斷加強(qiáng)，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　各位代表！2020年，我們順利完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。回首過去的五年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，堅(jiān)持以人民為中心，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、壘臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。

　　這五年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大跨越的五年。面對(duì)諸多不利因素，我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)百億臺(tái)階，由2015年的917.4億元提升到2020年的1350億元，在全省提升1個(gè)位次。固定資產(chǎn)投資規(guī)模是“十二五”時(shí)期的1.3倍。中安煤化一體化項(xiàng)目一期、中移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心一期、潘集選煤廠等123個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目在淮南落地生根，成為發(fā)展的重要支撐。需要說明的是，“十三五”時(shí)期的增長(zhǎng)是在彌補(bǔ)煤炭累計(jì)產(chǎn)量下降19.8%、大疫大汛給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊等減量基礎(chǔ)后實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，成績(jī)來之不易，展現(xiàn)了淮南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，在全省發(fā)展方陣中往前走、上臺(tái)階、作貢獻(xiàn)的步伐越來越堅(jiān)定！

　　這五年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大成果的五年。我們堅(jiān)持做精做優(yōu)煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的11.8:44.8:43.4調(diào)整為2020年的10.9:39.8:49.3。在煤電穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，煤電產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2015年的27.5%下降至2020年的24%，“十三五”時(shí)期規(guī)上工業(yè)增加值增量的近70%來自非煤電產(chǎn)業(yè)。企業(yè)效益顯著提升，規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別是“十二五”時(shí)期的1.3倍、3.8倍。市場(chǎng)主體取得歷史性突破，近三年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)居全省第2位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由412.9億元提升至621億元。成功創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)。園區(qū)占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重上升7.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于淮南來說，每一個(gè)百分點(diǎn)的變化，都反映了淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這為我們久久為功推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了信心、堅(jiān)定了決心！

　　這五年，是我市改革開放創(chuàng)新發(fā)生重大變革的五年。我們堅(jiān)持先試先行，“多規(guī)合一”、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等國家級(jí)改革試點(diǎn)工作成效顯著。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉5對(duì)煤礦、退出產(chǎn)能1495萬噸/年，穩(wěn)妥推進(jìn)淮化集團(tuán)依法破產(chǎn)工作，共妥善安置職工5.3萬人。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略集中疊加，商合杭高鐵淮南段、濟(jì)祁高速淮南段、鳳臺(tái)淮河二橋、孔李淮河大橋、淮上淮河大橋等大通道建成通車，合淮產(chǎn)業(yè)走廊、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大平臺(tái)落地實(shí)施。累計(jì)開工招商引資項(xiàng)目954個(gè)、總投資2807億元，進(jìn)出口總額是“十二五”時(shí)期的1.2倍。壽縣順利劃轉(zhuǎn)并與全市實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。鳳臺(tái)國家農(nóng)業(yè)科技園、深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山河藥輔國家級(jí)博士后科研工作站等一批“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)落地淮南，省級(jí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)新基地加快發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)44個(gè)月保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)工業(yè)增加值增速連續(xù)4年居全省前四位。

　　這五年，是我市城市功能取得重大提升的五年。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，常住人口城鎮(zhèn)化率65.1%，位居全省前列。山南新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)13平方公里，集聚常住人口22萬人。高鐵營(yíng)業(yè)里程、高速公路運(yùn)營(yíng)里程分別較2015年末增長(zhǎng)了3.4倍、1.8倍。整治改造小街小巷1220條，現(xiàn)有公共停車泊位2.5萬個(gè)，開通農(nóng)村班線270條。城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別較2015年末提高5.8個(gè)百分點(diǎn)、1.14平方米。完成人工造林9.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)15.8%。累計(jì)投入污染防治資金160余億元，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城市黑臭水體基本消除，PM2.5平均濃度下降9.1%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降6.7%。建成保障性安居工程5.7萬套，14.2萬群眾喜遷新居。完成農(nóng)村危房改造1.3萬戶、農(nóng)村改廁14.1萬戶。建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村173個(gè)，新改建農(nóng)村公路3513公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86%，120萬農(nóng)村居民用電質(zhì)量顯著提升。先后榮獲全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市、全國建筑垃圾治理試點(diǎn)城市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市等國家級(jí)榮譽(yù)。

　　這五年，是我市社會(huì)建設(shè)取得重大突破的五年。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，十三大類民生支出1030.1億元。居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、162個(gè)貧困村全部出列，國家級(jí)貧困縣壽縣高質(zhì)量摘帽。教育累計(jì)投入312億元，新改擴(kuò)建各類學(xué)校699所，安理大新校區(qū)、交通學(xué)校、安醫(yī)專新橋校區(qū)等竣工投用，連續(xù)五年在全省教育民生工程項(xiàng)目考評(píng)中位居第一方陣。新改擴(kuò)建衛(wèi)生項(xiàng)目23個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)較2015年末增長(zhǎng)24.6%，醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模穩(wěn)居全省首位。成功舉辦首屆淮河文化論壇，花鼓燈舞蹈、壽州鑼鼓等一批文藝精品獲國家獎(jiǎng)項(xiàng)，壽縣躋身中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”行列，我市成功申創(chuàng)中國成語典故之城、安徽省文明城市。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老床位數(shù)較2015年末增長(zhǎng)80%。在財(cái)力十分吃緊的情況下，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)擴(kuò)面提標(biāo)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別較2015年末提高46%、221%、186%。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，榮獲全國人民防空先進(jìn)城市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省雙擁模范城“九連冠”。深化平安淮南建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

　　這五年，是政府自身建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年。我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，推動(dòng)黨中央及省委、市委決策部署落細(xì)落實(shí)。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1608件、政協(xié)委員提案1564件，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)10件，制定政府規(guī)章5件。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，市政府文件、全市性會(huì)議大幅減少。“七五”普法圓滿收官，躋身全省首批四個(gè)法治政府建設(shè)示范市行列。深化“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料、承諾審批時(shí)限分別壓縮53%、86%。政務(wù)服務(wù)地圖上線運(yùn)行，率先在全省推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。市長(zhǎng)熱線連續(xù)六年獲評(píng)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)工作單位。以擔(dān)當(dāng)?shù)木�神解決了淮礦農(nóng)民輪換工信訪等一批涉及群眾切身利益的問題，房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問題得到有效處置，5.3萬戶購房群眾入住辦證問題得到圓滿解決。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，“三公”經(jīng)費(fèi)下降41.6%，審計(jì)（調(diào)查）單位3183家，促進(jìn)增收節(jié)支27.2億元。制修訂市政府工作規(guī)則、市政府黨組工作規(guī)則等制度文件，建立市政府黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告、市四大班子涉及政府工作重要議定事項(xiàng)分解督辦等制度，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

　　各位代表！事非經(jīng)過不知難。回首過去的五年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐淮人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有支持淮南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不平衡不充分問題突出，縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，部分市轄區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。鳳臺(tái)縣、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、煤化工園區(qū)未完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育年度任務(wù)。二是思想解放還需加大力度，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資實(shí)效需要加強(qiáng)。三是疫情導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分區(qū)域防洪排澇能力不足，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急體系有待完善。四是城市管理、生態(tài)環(huán)境等方面仍需優(yōu)化提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和保障能力有待加強(qiáng)。五是政府治理能力現(xiàn)代化水平仍需持續(xù)提升，少數(shù)干部推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)能力有待提高，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們一定直面問題，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待！