點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月1日在平頂山市第十一屆人民代表大會第四次會議上
平頂山市人民政府市長 張雷明
各位代表:
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
過去一年，面對極其復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共平頂山市委堅決貫徹落實中央和省各項決策部署，團結帶領全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿眨洕掷m恢復向好，社會大局保持穩定。初步統計，全年生產總值增長3.2%、居全省第4位，一般公共預算收入增長5.7%、居第3位，規模以上工業增加值增長4.9%、居第5位，固定資產投資增長5.6%，居民人均可支配收入增長3.8%。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┛茖W有效防控，抗疫斗爭取得重大戰略成果。堅持人民至上、生命至上，扛穩扛牢政治責任，全力以赴抗擊疫情，在全省率先實現“雙清零”，被評為抗擊新冠肺炎疫情先進市。快速阻斷傳播。聞令而動，連夜備戰，大年初一迅速啟動重大突發公共衛生事件I級響應，頂格成立疫情防控指揮機構，嚴格落實“四早”要求，實施十項創新舉措，做到“十個堅決到位”，地企聯動，群防群控，構筑起全流程全閉環抗疫防線。全力救治患者。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，建立三道防線和三級醫療梯隊，落實“四集中”措施，成立救治專家組，創新引入中醫療法，全力做好救治工作。派出83名醫護人員和5名公安民警攜物資設備奔赴湖北，有力支援了疫情防控武漢保衛戰。強化保障供應。支持潔利康、圣光等企業擴能增產，全力保障國家抗疫物資供應，受到中央領導和國家有關部委充分肯定。推動電力、煤炭、化工等企業疫情期間始終正常生產運行，有力保障了能源供應。千方百計做好生活必需品保價穩供和城市水電氣暖保供工作，確保民生得到保障、城市穩定運轉。做好常態化防控。堅持外防輸入、內防反彈，因應國內外疫情變化，分區分級有序推動企業復產、項目復工、商超復市、學校復學，加強入境人員和進口冷鏈食品管控，實現境外疫情在平頂山市零傳播，守護了人民群眾生命安全，為經濟恢復贏得主動。
�。ǘ┤Ψ�定運行，經濟增長明顯好于預期。把穩住經濟基本盤放在突出位置，強舉措、出實招、重落實，推動經濟盡快回到正常軌道。把保市場主體作為“六穩”“六保”的重中之重。制定應對疫情支持企業發展政策，出臺支持中小微企業發展20條舉措，派出首席服務官，幫助企業破解堵點難點問題600多個。全面落實“免、減、緩、返、補”政策，累計減稅降費24.5億元，撥付穩崗補貼資金5.6億元。強化金融信貸支持，新增貸款276億元，其中新增中小微企業貸款85.9億元。在困難局面下，新登記企業戶數逆勢增長10.8%，市場主體總量突破35萬戶。以“兩新一重”為重點抓項目穩投資。爭取中央預算內投資項目78個、總投資29.6億元，爭取地方政府專項債券項目90個、總投資442億元，爭取抗疫特別國債資金17億元、涉及項目204個。健全重點項目推進機制，鄭西高速堯欒段、大西環魯山段、平葉快速通道、鷹城大橋、鳳凰路竣工通車，花園溝抽水蓄能電站項目啟動，白龜山水庫北副壩工程等水利項目陸續建成，新建5G基站1619個，重點項目完成投資1016.9億元，固定資產投資增幅比年初回升12.3個百分點。創新方式促進消費回穩。積極開展商超促銷、行走天下、直播帶貨等九大行動，建成投用中興路地下商業步行街，培育提升怡購城、萬達廣場、和平路步行街等夜經濟消費街區，發行旅游年卡和消費優惠券，跨境電商進出口交易額增長11.6%，社會消費品零售總額單月增幅連續8個月實現正增長。
�。ㄈ┘涌旖Y構調整，轉型升級取得積極進展。從傳統支柱產業改造提升、戰略性新興產業培育壯大兩側用力，不斷把產業結構調高、調輕、調強、調綠。加快發展先進制造業。尼龍新材料產業鏈條更加完備，總投資11億元的己二腈項目順利開工，40萬噸聚碳酸酯等項目加快建設，20萬噸己內酰胺等項目建成投產，中國尼龍城入駐企業近百家，被科技部認定為國家尼龍新材料高新技術產業化基地。新能源產業多點突破，方型鋰離子電池項目簽約落地，西安隆基光伏組件等項目加快建設，建成3萬噸負極材料產能，首臺30兆瓦電極熱水鍋爐順利下線。信息技術、生物醫藥等產業加快發展，躍薪公司與寧德時代合作打造電動智慧無人礦山新生態，真實生物A輪融資順利簽約、年產1.5億片高端制劑項目即將建成，雙鶴華利醫藥園投產運營。大力實施三大改造，新增2家國家級綠色工廠、3家省級綠色工廠，1846家企業實現“企業上云”。著力發展現代服務業。區域物流樞紐規劃通過省評審并正式實施，國際物流產業新城、魯山花瓷小鎮等項目加快實施，耀星國際等一批項目簽約落地，跨境電商產業園即將建成。大力實施全域旅游，新增3A級及以上景區9家，一鳴書居等20家民宿開業運營，孤山寨等一批民宿集群加快建設，創建鄉村旅游特色村17個、生態旅游示范鎮5個。
�。ㄋ模┥罨母镩_放，發展動力活力不斷釋放。堅持創新第一動力，深化科技創新、開放創新、制度創新，不斷積蓄發展勢能。持續增強創新能力。培育國家級科技型中小企業268家、國家高新技術企業45家，重點實驗室、工程技術中心、大學科技園等創新平臺載體123家。組織西安、鄭州、武漢等專場招聘會，舉辦中國尼龍城專場創新創業大賽等活動，引進創新創業人才（團隊）36人、尼龍新材料領域優質創新項目100多個，認定“鷹城英才計劃”高層次人才775人、比2019年增長3倍。不斷提升開放水平。進一步完善“四張圖譜”，深入開展“四個拜訪”，對接考察企業867家，簽約項目359個、總投資2205億元，全程代辦服務受理事項辦結率99.3%，實際到位省外資金566.5億元、目標完成率居全省第5位。新設立外資企業10家，實際吸收外資增長11.2%、居全省第2位。深化重點領域改革。利用信息化手段深化“放管服”改革，豫事辦平頂山分廳建設對接進度居全省第2位，審批服務事項“最多跑一次”實現率99%，政務大廳70多項高頻服務事項實現自助辦理，不動產、房產、稅務、社保、醫保等部門窗口實現每周服務7天。不見面審批事項占比97.2%、承諾時限較法定時限壓縮87.6%，分別居全省第4位、第5位。圓滿完成農村集體產權制度改革。財稅金融、農業農村、警務體制機制、綜合行政執法等領域改革不斷取得新進展。
�。ㄎ澹Q戰脫貧攻堅，推動農業豐收農民增收。大力發展現代農業，持續鞏固脫貧成效，積極推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。全面完成脫貧攻堅目標任務。加大產業扶貧和消費扶貧力度，培育縣級以上扶貧龍頭企業161家，756個帶貧項目竣工投產，建檔立卡貧困勞動力就業率達100%。強化脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等“兩類人群”動態監測幫扶，做好兜底保障。圓滿完成10個貧困村、1.06萬戶、2.13萬貧困人口退出任務。大力發展綠色高效農業。完成38萬畝高標準農田建設任務，糧食總產234.5萬噸、再創歷史新高，糧食安全市長責任制考核居全省第2位。培育專業鄉鎮28個、國家級“一村一品”示范村鎮9個，創建“兩品一標”示范基地5個，“兩品一標”產品達到87個。加快推進西部淺山區（虎狼爬嶺）復合型產業示范帶建設，建立富硒農產品試驗示范基地20多個。在建擬建畜牧重點項目34個、總投資161.2億元，汝州牧原集團420萬頭生豬養殖220萬頭屠宰等項目開工建設，郟縣紅牛產業園入圍全國首批優勢特色產業集群，舞鋼市獲批全國綠色食品原料標準化生產基地。持續改善鄉村面貌。建設鄉村振興精品示范帶9條，覆蓋52個鄉鎮、152個行政村。全面完成農村人居環境整治三年行動計劃任務，創建省級“千萬工程”示范村100個。新改建農村公路758公里。完成戶廁改造7.7萬戶，成為全省農村人居環境整治和農村廁所革命先進市。郟縣被住建部確定為美麗鄉村共同締造試點。
�。┘哟蠼y籌力度，區域協調發展步伐加快。提升城市品質，壯大縣域經濟，推進中心城區與周邊縣區一體化發展，加快打造多點支撐的城鄉發展新格局。不斷完善城市功能。開工棚戶區改造和公租房項目6869套、續建項目基本建成1.2萬套，完成老舊小區改造項目134個、3萬多戶。新建燃氣管網50公里、新增用戶5.4萬戶，新建改建供水管網30公里，新增輸電線路222公里、變電容量62.6萬千伏安，新增入網供熱面積228萬平方米。安裝新能源充電樁218個，新建改建停車位1.1萬個，18個停車場實現無感支付。加快發展縣域經濟。實施縣域經濟高質量發展政策措施，啟動產業集聚區“二次創業”“百園增效”行動，2家產業集聚區獲批省級經濟技術開發區。6縣（市）固定資產投資占全市比重達73.7%，規模以上工業增加值增長5.8%、高于全市0.9個百分點。9家產業集聚區實現位次提升，4家進入全省第一方陣。汝州市連續兩年躋身全國縣域經濟百強，舞鋼市成為全省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）。提升環境承載能力。開工建設“四水同治”項目42個、總投資40億元，深入開展常態化巡河和河湖“清四亂”，清理河道1009公里，建成區黑臭水體基本消除。繼續實施國土綠化提速行動，綠化造林19.3萬畝、完成省定任務177%。優良天數改善率、凈增加天數均居全國第1位，PM10、PM2.5平均濃度及優良天數達到歷史最優值，是全省年度目標、12月份單月目標均完成的2個省轄市之一。土壤和水環境質量總體保持穩定。
（七）傾力改善民生，社會大局保持和諧穩定。扎實做好保基本民生、保工資、保運轉工作，全面落實惠民政策、辦好民生實事。著力穩定就業。扎實做好高校畢業生、退役軍人、成功人士、農民工等重點群體創業就業工作，城鎮新增就業7.9萬人，返鄉下鄉創業1.8萬人，農民工返崗就業120萬人。強化社會保障。基本養老、失業、工傷保險基本實現應保盡保，城鄉低保和特困人員基本生活得到有效保障，3個城鎮社區養老服務體系建設省級聯系點工程主體完工，衛東區養老服務體系建設項目入選全國“2020民生示范工程”。發展民生事業。緊密型縣域健共體建設取得實質性進展，6個縣（市）均組建醫療健康集團并運行，省人民醫院豫西南分院、河南中醫藥大學第一附屬醫院郟縣醫院揭牌成立。新建改擴建幼兒園13所、學前三年毛入園率達91%，義務教育完成新建改擴建項目1455個，發放教師三項津補貼2.2億元。建成社會足球場地103塊。仙人洞遺址、余莊遺址考古發掘取得重大發現，寶豐魔術等4個項目入選國家級非遺保護項目，中國曲藝節、世界漢字節等活動順利舉行。提升治理水平。12345民呼必應市級平臺系統建成并試運行，市內五區實行工單直派街道（鄉、鎮），便民服務效率大幅提升。為期三年的掃黑除惡專項斗爭即將圓滿收官，安全生產、信訪維穩、社會治安等工作穩步推進，問題樓盤、互聯網金融等領域風險得到有效化解。市場監管穩步推進，食品藥品安全形勢穩定向好，食品安全示范市、知識產權示范市建設取得新進展。
各位代表！2020年是“十三五”規劃收官之年。五年來，全市上下堅決貫徹中央和省各項決策部署，團結一致、接續奮斗，在抓大事謀長遠中積勢蓄能，在解難題攻難關中砥礪奮進，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，“十三五”規劃確定的主要目標任務總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為全面建設社會主義現代化新鷹城奠定了堅實基礎，交出了一份厚重提氣的“成績單”。
這五年，是綜合實力實現跨越式提升的五年。我們聚焦重返全省第一方陣，爭先晉位、聚力出彩，主要經濟指標增速位次均實現從落后到先進的躍升，經濟社會高質量發展綜合考核評價由2016年全省第16位躍居第8位。地區生產總值即將達到2500億元，財政總收入接近400億元，金融機構存款余額穩定在3400億元左右，平頂山銀行資產突破1000億元，創新企業和平臺突破1000家，高層次人才突破1000名，綜合實力躍上新的大臺階。三大攻堅戰、產業轉型升級、法治政府建設等工作走在全國全省前列，老工業基地調整改造、棚戶區改造、農村危房改造等工作受到國務院督查激勵，全市上下攻堅克難、趕超跨越的信心更強、底氣更足、干勁更大。
這五年，是轉型發展取得突破性進展的五年。我們聚焦高質量轉型發展，搶抓機遇、破立并舉，堅持創新和開放雙輪驅動，引進世界500強企業10家、國內500強企業49家，突破了己二腈、智慧礦山、生物醫藥、輸電儲能等技術瓶頸，攻克了制約尼龍新材料、碳基新材料、高端裝備制造等產業發展的一系列問題，50項科技成果獲得國家和省科技進步獎，平頂山海關開關運行，開放水平、創新能力和產業層次顯著提升�！叭侨亍苯ㄔO加快推進，新型功能材料產業集群納入國家戰略性新興產業集群發展工程，成為國家產業轉型升級示范區和國家農業綠色發展先行區，服務業對經濟增長貢獻率達到40.5%，三次產業結構實現“二三一”到“三二一”的歷史性轉變，“黑色煤城”實現“綠色轉身”，資源型城市煥發新的生機活力。
這五年，是三大攻堅取得決定性成果的五年。我們聚焦決戰決勝全面建成小康社會，盡銳出戰、精準施策，蹚過“深水區”，啃下“硬骨頭”，脫貧攻堅、污染防治、風險防范連戰連捷。33.5萬建檔立卡貧困人口全部實現脫貧，512個貧困村全部退出貧困序列，村級集體經濟覆蓋率達99.4%，葉縣、魯山縣兩個貧困縣相繼實現高質量脫貧摘帽，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。金融領域和社會領域風險得到穩妥化解，安全生產形勢持續穩定，社會治理體系更加完善，守住了不發生區域性、系統性風險的底線。污染防治取得顯著成效，PM10、PM2.5平均濃度分別下降42.7%、42%，優良天數增加131天，增長98.5%，水和土壤環境質量穩居全省前列，鷹城的天更藍了、水更清了、山更綠了。
這五年，是城鄉面貌發生深刻變化的五年。我們聚焦城市功能品質提升，城鄉統籌、全域規劃，順利通過國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市復核，成功創建國家節水型城市，跨入全國文明城市提名城市行列。鄭萬高鐵通車運營，沙河具備通航條件，孟平鐵路復線建成投運，平寶、平郟、平葉等快速通道順利通車。49個村鎮創建為全國和省級文明村鎮，寶豐縣趙莊鎮、郟縣姚莊鄉、高新區遵化店鎮3個鄉鎮被命名為全省第一批美麗小鎮，人居環境整治工作居全省第3位。完成礦山生態修復4.8萬畝，國土綠化造林111.4萬畝，林木覆蓋率達35.1%。白龜湖、白鷺洲國家城市濕地公園完成提檔升級，投資30億元完成湛河綜合治理，打造了蜿蜒40多公里、橫穿中心城區的綠色生態長廊，建成區綠地率達38%，山水秀美、宜居宜業的多彩畫卷正在徐徐展開。
這五年，是人民生活水平顯著改善的五年。我們聚焦滿足人民群眾對美好生活的向往，堅守初心、為民惠民，高質量辦好重點民生實事，連年受到省政府表彰。實施百城提質項目788個、投資1799.6億元，打通斷頭路41條，自來水、天然氣、供熱普及率分別達到98.8%、98.4%、85%，中心城區實現5G網絡連續覆蓋、20戶以上自然村實現通信網絡全覆蓋，電網歷史性實現“三個全覆蓋”。全部縣（市、區）通過國家義務教育發展基本均衡縣認定、大班額基本消除，河南城建學院實現部分專業本科一批次招生，平頂山學院入選河南省示范性應用技術類型本科院校，廣大教師特別是農村中小學教師工作生活條件得到改善。創建國家級中醫臨床重點�？�2個、國家級胸痛中心7個、高級卒中中心2個，全市二級以上醫院優質護理服務實現全覆蓋。文化惠民活動深入實施，競技體育和全民健身運動蓬勃開展。覆蓋全民、城鄉統籌、保障適度的多層次社會保障體系正在加快形成。
這五年，是干事創業熱情競相迸發的五年。我們聚焦建設人民滿意的服務型政府，實干勤政、擔當作為，直面痛點堵點問題，解決了一批急事難事，政府系統職能轉變、作風建設取得顯著成效�！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育、干部作風大整頓等深入實施，黨員干部敢擔當善作為、闖難關破難題的拼勁韌勁全面激發，全市上下風清氣正、干事創業的濃厚氛圍進一步鞏固�！胺殴芊备母锍掷m深化，企業注冊、不動產登記等工作走在全省前列，232項政務及公共服務事項實現“指尖辦理”，政務服務跑出利企便民“加速度”。國企改革三年攻堅任務圓滿完成，被評為全省先進；高新區體制機制改革取得積極進展，綜合排名在國家高新區中居第88位，提升30個位次；非法集資、問題樓盤、歷史遺留問題等得到穩妥化解；魯山機場、呼南高鐵、平漯周高鐵、焦唐高速、葉魯高速、昭平臺水庫擴容等一批事關全局和長遠發展的大事難事取得突破性進展。
五年來，我們自覺接受市人大及其常委會監督、市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理人大建議和政協提案，扎實推進依法行政，開展重點工作常態化跟蹤審計，深入推進政府系統黨風廉政建設，政府自身建設水平和治理能力持續提升。支持保障國防和軍隊現代化建設，國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人服務管理、雙擁優撫安置工作進一步加強，實現全國雙擁模范城“六連冠”。第七次人口普查取得階段性成果。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。民族宗教、史志、氣象等工作取得新成績。
各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、偉大實踐的結果，是省委、省政府和市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大和市政協有效監督、全力支持的結果，是全市人民團結一心、拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體，向駐平部隊、武警官兵，向來平投資的創業者，向所有關心支持家鄉建設、平頂山發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還面臨不少困難和問題：一是經濟恢復基礎尚不穩固，疫情變化和發展環境存在諸多不確定性，部分企業運行困難增加，各行業恢復不均衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。二是產業高質量發展存在短板，科技創新支撐和帶動能力不強，新興產業成長還不夠快、體量還不夠大，縣域經濟、民營經濟和現代服務業短板亟須補齊。三是城市治理能力有待提升，城市基礎設施還有不少欠賬，教育、醫療、養老等領域優質資源供給不足，城市治理精細化、智能化水平還不高，企業經營、金融運營、安全生產、社會穩定等領域風險點依然存在。四是政府職能轉變還不到位，部分工作人員創新意識、擔當精神、能力素質亟待增強。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施認真解決，努力把各項工作做得更好。
二、2035年遠景目標及“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
當前，平頂山已經進入新發展階段，開啟了社會主義現代化建設新征程。站位新的歷史起點，平頂山市戰略疊加機遇期、蓄勢躍升突破期、風險挑戰承壓期、轉型發展攻堅期等階段性特征凸顯，我們必須保持戰略定力，遵循發展規律，強化底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開辟更加美好前景。根據《中共平頂山市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《平頂山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》提出了2035年遠景目標：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強市、四個鷹城”的現代化平頂山。在經濟強市建設上，綜合實力大幅躍升，發展質量和效益顯著提高，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，現代化經濟體系基本建成。在科技強市建設上，創新主體更加活躍、創新體系更加完善，創新驅動、科技研發能級顯著提升，科技進步對經濟增長貢獻率大幅提高，創新型城市建設進入全國先進行列。在生態強市建設上，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，流域生態廊道、山地生態屏障、農田和城市生態系統全面形成，天藍、地綠、水凈、氣爽的良好環境更加凸顯，人與自然和諧共生的現代化基本實現。在文化強市建設上，豐厚文化資源得到充分發掘，文化事業繁榮，文化產業興旺，文化氣息濃郁，文化軟實力顯著增強，文化傳播力和影響力更加廣泛深遠。在開放鷹城建設上，對接“一帶一路”水平顯著提高，融入發展新格局鏈接地位基本確立，市場化、法治化、國際化營商環境基本塑成，高標準開放平臺建設、高水平開放型經濟體制基本形成，參與區域經濟合作和競爭新優勢明顯增強。在法治鷹城建設上，治理體系和治理能力現代化基本實現，法治政府、法治社會基本建成，良法善治有力有效，公平正義充分彰顯，尊法學法守法用法社會氛圍更加濃厚。在平安鷹城建設上，地方國家安全體系和能力建設現代化基本實現，安全發展體制機制更加健全，共建共治共享的社會治理格局基本形成，政治安全、社會安定、人民安康、網絡安靖、河湖安瀾基本實現。在幸福鷹城建設上，居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務均等化水平明顯提升，更加充分更有質量就業基本實現，教育事業發展和健康鷹城建設邁向更高水平，共同富裕取得實質性明顯進展，全市人民生活更加美好、更加幸福。新目標既是任務書，也是動員令，要把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵在于堅持以黨建高質量推動發展高質量，在市委正確領導下，不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平，為全面建設社會主義現代化新鷹城提供根本保證。
“十四五”時期是平頂山市開啟全面建設社會主義現代化強市新征程的第一個五年，是推動高質量發展、融入新發展格局的關鍵時期，經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以高質量轉型發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展與安全，加快構建現代化經濟體系，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著力推進治理體系和治理能力現代化，以黨建高質量推動發展高質量，建設全國轉型發展示范市，爭當中原更加出彩樣板區，為全面建設社會主義現代化新鷹城開好局、起好步。
錨定2035年遠景目標，聚焦高質量轉型發展，《綱要（草案）》用“八個度”大幅提升描繪了“十四五”時期的發展目標：一是經濟優質度大幅提升。主要經濟指標增速高于全國全省平均水平，經濟體量更大、體格更壯，三次產業結構更趨合理，產業抗風險性、可持續性、創新性明顯增強，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提高。二是發展集約度大幅提升�！巴度氘a出、資源能耗、人均貢獻、畝均稅收”效益最大化的導向更加鮮明，“粗散小弱”的狀況明顯改觀，資源要素和高層次人才集聚集群、集約高效發展的局面加快形成。三是城鄉統籌度大幅提升。城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉發展差距、人居環境差距、居民收入差距明顯縮小，以人為核心的新型城鎮化和鄉村振興戰略統籌推進，爭創更多的縣域治理“三起來”示范縣（市），打造一批鄉村振興樣板。四是區域開放度大幅提升。開放平臺體系更加健全，“四張圖譜”更加完善，“四個拜訪”更加有效，營商環境評價居全省前列，積極融入新發展格局，建成開明開放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的寶地。五是環境友好度大幅提升。生態文明制度體系更加健全，國土空間開發保護格局得到優化，“藍天、碧水、凈土、綠化、清廢”提升行動全面展開，山水林田湖草系統治理水平不斷提升，創建“生態文明建設示范縣”成效顯著，生態環境更加優美。六是社會文明度大幅提升。黨的創新理論成果“飛入尋常百姓家”，社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創建成功，公共文化服務體系更加完善，文化事業和文化產業發展質量更高。七是群眾幸福度大幅提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，社會事業全面發展，全覆蓋、多層次社會保障體系更加健全，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著提高。八是形象美譽度大幅提升。城鄉發展的顏值更高、形象更佳，晉位次爭上游走前列的氛圍更濃、效果更實，出彩平頂山人競相涌現，正能量更加充沛，主旋律更加響亮，鷹城大地煥發蓬勃生機、綻放奪目光彩。
圍繞“十四五”發展目標，《綱要（草案）》深入貫徹新發展理念，積極探索實現路徑，提出打造“七地一樞紐”戰略支撐，明確實施12項具有帶動性、突破性、關鍵性的專項行動，并從堅持創新驅動發展、構建現代產業體系、服務構建新發展格局、深化市場化改革、實施鄉村振興戰略、推進新型城鎮化、基礎支撐能力建設、文化繁榮發展、生態文明建設、改善民生、推進社會治理體系和治理能力現代化等11個方面，對全市經濟社會發展重點任務進行了安排。
各位代表！“十四五”規劃是今后五年全市經濟社會發展的宏偉藍圖和全市人民共同奮斗的行動綱領，凝聚各方智慧，承載人民期盼。我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有全市人民的齊心協力、奮力拼搏，平頂山市“十四五”發展藍圖一定能夠如期實現！社會主義現代化新鷹城建設一定會再奏凱歌、再譜新篇！
三、2021年重點工作
今年是平頂山市社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅定信心、乘勢而上，以更加有效的舉措，確�！笆奈濉睍r期經濟社會發展開好局、起好步。
今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長9%，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預算收入增長6%，居民收入穩步增長，常住人口城鎮化率提高1.3個百分點，萬元生產總值能耗降低3%左右，進出口總值平穩增長，城鎮新增就業6萬人，糧食產量保持在230萬噸以上。
重點做好九個方面的工作：
�。ㄒ唬┏浞滞诰蛐枨鬂摿Γ３纸洕�定增長。深入實施擴大內需戰略，全力穩住市場主體，推動經濟發展行穩致遠。
全面促進消費。加快健康、養老、育幼、體育、家政、商貿等生活性服務業標準化、品牌化建設，推動傳統消費向高品質和多樣化升級。完善“互聯網+消費”生態體系，培育壯大網絡零售、在線教育、遠程診療等新型消費，鼓勵發展夜經濟、首店經濟、小店經濟等消費新業態。合理增加公共消費，提高教育、醫療等公共服務支出效率。完善落實新能源汽車購置、家電更新等政策，促進大宗商品消費。健全農村流通體系，開拓縣鄉消費市場。嚴厲打擊侵害消費者權益行為，營造良好消費環境。
擴大有效投資。聚焦產業轉型、“兩新一重”、民生改善等重點領域，完善項目推進機制，做好土地收儲、標準廠房建設、手續報批等前期工作，加快推進356個重點項目建設，完成投資1000億元以上。緊扣國家、省重大戰略，加強研究論證，充實完善“千項萬億”項目庫，提高項目儲備總量和質量。發揮財政性資金引導和撬動作用，用足用好地方政府專項債券，多渠道吸引社會資本。規范有序推進政府和社會資本合作模式，推動項目盡快落地實施。
服務好實體經濟發展。落實好各項減稅降費讓利政策，密切關注國家階段性政策調整對市場主體的影響，及時完善政策“工具箱”，努力為企業創造穩定有序的發展環境。深化企業服務活動，堅持聯席會議、現場辦公等制度，充分發揮企業和項目服務官作用，大力開展產銷、銀企、用工、產學研對接，切實為企業排憂解難。加快推進重點企業上市，充分利用資本市場融資。加強政府性融資擔保體系建設，鼓勵金融機構加大應收賬款、存貨、訂單等質押融資力度，重點提高小微企業首貸率和信用貸款比重。
防范化解各類風險。積極防范化解企業風險，強化資產負債約束，做好企業間擔保鏈風險防范。嚴格防控地方債務風險，密切關注縣級財政運行情況，切實保障“三�！敝С�。抓好金融風險防控，穩妥化解處置中小金融機構風險，有序推進問題樓盤化解，嚴厲打擊非法集資、非法互聯網金融等活動。著力應對疫情衍生出的各類風險，防止風險向其他領域傳導蔓延。
（二）全面加強創新驅動，塑造發展新優勢。深入實施創新驅動發展戰略，推動創新鏈和產業鏈、供應鏈深度融合，加快形成以創新為引領的經濟發展模式。
集聚創新資源。積極對接創新優勢區域，深化與知名高校院所合作，開展創新資源共享、科技聯合攻關和科技成果協同轉化，新增省級創新平臺10家以上、科技創新共同體2家以上。把人才作為創新的關鍵，深入實施“鷹城英才計劃”，大力引進創新型人才，完善柔性引才機制，鼓勵各地在人才管理、引進培養、評價激勵等方面拉高標桿、敢于創新，以貢獻為導向，在榮譽稱號、科研經費、住房保障、子女就學就業等方面出臺更有吸引力的激勵措施。
完善創新體系。強化高新區龍頭帶動作用，放大政策輻射效應，加快打造“一區多園”的高新技術產業發展體系。實施培育創新型企業三年行動計劃，建立完善“微成長、小升高、高變強”創新型企業梯次培育機制，優化首席科技服務員、科技特派員、孵化培育、政策培訓、企業認定等服務，培育高新技術企業30家以上、科技型中小企業50家以上。支持骨干企業組建共性關鍵技術研發平臺及產業創新聯盟，力爭突破一批關鍵核心技術，提升產業鏈創新整體效能。大力推進大眾創業、萬眾創新，培育一批有影響力的眾創空間、科技企業孵化器等創業孵化載體。
優化創新環境。落實企業研發投入獎補、知識產權質押融資等扶持政策，改進科技項目組織管理方式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，探索重點項目攻關“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財物支配權。深化科技成果評價和所有權改革，引育一批市場化技術轉移機構，加快推進市科技大市場等平臺建設。加強知識產權保護運用，積極創建知識產權示范市。
�。ㄈ┲ν苿赢a業轉型升級，提高發展質量效益。健全以市領導為鏈長的推進機制，強化產業基金設立和使用，加快構建制造業新體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平。
大力發展優勢產業。加快中國尼龍城建設，鞏固上游基礎原料供應保障能力，拓展下游尼龍織造、工程塑料、聚氨酯等產業集群，抓好尼龍產業氫氨、20萬噸己二腈、4×35萬千瓦大型熱電聯產、尼龍織造產業園等項目建設。加快電氣裝備產業發展，強化高壓、特高壓產品研發制造，拓展中低壓智能制造領域，加強與美國伊頓、挪威帕拉特等企業合作，抓好智能電氣產業園、高低壓電氣產業園、中低壓電氣產業園等項目建設。加快特鋼不銹鋼產業發展，完善產品鏈條，提升研發能力和精深加工水平，抓好翔隆不銹鋼產業園等項目建設。
培育壯大新興產業。加快發展生物醫藥產業，依托本地骨干企業，引進頭部企業，積極研制生產化學創新藥、生物制藥等產品，抓好真實醫藥產業園、雙鶴華利藥業遷建、蔚源公司年產8500噸藥物中間體等項目建設。大力發展新能源及儲能產業，加強與隆基集團、寧德時代等企業合作，加快關鍵技術研發攻關，抓好年產3000萬套光伏組件、年產6吉瓦方型鋰離子電池、抽水蓄能電站、氫能綜合利用等項目建設。加速發展高端裝備制造產業，依托平煤機、躍薪公司、世邦集團等龍頭企業，完善上下游配套，提升關鍵基礎件供應能力，積極研制生產智慧礦山裝備、一體化礦山機械等產品，抓好高端裝備制造產業園、智能機械產業園等項目建設。積極發展數字產業，加強與知名信息技術企業合作，推動物聯網、大數據、云計算、新一代通信技術與實體經濟深度融合，深化拓展5G應用場景，抓好電動智慧無人礦山、東方生態智慧城、市大數據運營管理中心等項目建設。
改造提升傳統產業。深入推進煤焦化工、鹽化工等產業延鏈補鏈強鏈、綠色提質發展，抓好煤焦化產業園、碳素產業園、40萬噸聚碳酸酯等項目建設。大力發展新型建材，支持骨干企業布局建設一批綠色建材生產基地。加快發展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業化水平。持續推進以智能制造為引領的三大改造，再培育發展一批智能制造示范企業、智能化示范園區。加快城區工業企業退城進園，淘汰落后產能，實現裝備更新、產品換代、產業提升。
加快發展生產性服務業。發揮現代綜合交通體系優勢，積極引進知名物流企業，加快推進國際物流產業新城、泰順達電商倉儲物流園等項目建設，大力發展多式聯運和城市綠色配送，提升冷鏈、快遞、大宗商品等特色物流競爭優勢。深入推進普惠金融建設，加快金融產品與服務創新，積極引進銀行、保險、證券、私募股權投資等機構，不斷豐富金融供給。探索建立覆蓋全產業鏈條的科研孵化園區，完善創業扶持、知識產權、市場推廣等服務功能。大力推進先進制造業與現代服務業深度融合，提升研發設計、咨詢評估、法律服務、服務外包等生產性服務業水平。
（四）縱深推進改革開放，增強發展動能。統籌推進深層次改革、高水平開放，打造一流營商環境，最大限度激發市場活力和社會創造力。
深化重點領域改革。扎實推進國企改革三年行動，健全現代企業制度，積極穩妥推進混合所有制改革，建立以管資本為主的國有資產監管體制，做強做優國有資本。加快土地、勞動力、資本、技術等要素市場化改革，提高資源要素配置效率。繼續深化投資項目審批改革，統籌推進交通、水利等領域投融資體制改革。加強地方金融監管能力建設，深化農信社等地方法人金融機構改革，支持平頂山銀行創新發展、做大做強。進一步深化教育、文化、城市執法等領域改革。
推動更高水平開放。深度對接長江經濟帶、淮河生態經濟帶、中原城市群等戰略，進一步完善“四張圖譜”、推進“四個拜訪”，深入了解企業基本狀況，準確把握產業發展趨勢，精準尋找目標企業與本地的契合點，大力開展大員招商、龍頭企業招商、產業鏈招商等活動，積極推行技術招商、飛地招商、資本招商、股權招商等新模式，著力引進一批戰略性、龍頭型項目。落實市縣領導分包、重點項目直通車、聯審聯批協調等制度，切實提高項目合同履約率、項目開工率、資金到位率。健全外商投資全生命周期服務和監管體系，完善“三外”企業首席服務官等制度，加快海關技術中心、綜合保稅物流中心等平臺建設，培育壯大外貿綜合服務企業，促進外貿穩定增長。
支持民營企業改革發展。落實規范政商交往行為正負面清單，構建親清新型政商關系，保護民營企業及企業家合法權益，營造關心民營企業發展和民營企業家成長的良好氛圍。倡樹企業家精神，加強企業家培訓，提升民營企業經營水平。認真落實國家營造更好環境支持民營企業改革發展的意見，深化“一聯三幫”保企穩業專項行動，大力推進民營經濟“兩個健康”示范縣創建，促進民營經濟高質量發展。
持續優化營商環境。深化“放管服”改革，全面清理重復、變相和違規審批，廣泛推行告知承諾制；加強“互聯網+監管”平臺建設和應用，提升監管水平；加快政府系統數據聯通歸集共享，優化提升一體化政務服務平臺，推動更多事項“一網通辦”“一證通辦”“掌上可辦”。完善守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，政府帶頭重信踐諾，引導市場主體恪守契約精神。全面落實優化營商環境條例，深化“尋標對標創標”活動和重點領域提升行動，深入開展營商環境評價，重點考核政府服務意識和工作效率，不斷提升營商環境整體水平。
�。ㄎ澹┘訌娀A設施建設，提升發展支撐能力。統籌傳統和新型基礎設施，加快實施一批重大項目，厚植高質量發展基礎支撐。
加快綜合交通體系建設。大力推進尼龍城鐵路專用線、焦唐高速、葉魯高速、鄭南高速、周平高速等項目建設，積極推進呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵、魯山機場等項目。加快北環路升級改造及西延、大西環、平魯快速通道、許南路東移、沙河復航等項目建設，推進東部客運樞紐站建設，做好大南環、東平郟路改造等項目前期工作。
加強水利基礎設施建設。加快實施全域生態水系規劃，深入開展“四水同治”，全力推進城區南水北調供水配套、昭平臺水庫擴容、祥云河水系連通、引燕山水庫水入尼龍城、北部山區生態修復引水、沙河治理及生態修復等重點項目。統籌生活、生產和生態用水，加快推進城鄉供水一體化，建立以地表水為主、地下水為輔、充分利用南水北調水的多水源供水系統。加快推進防洪除澇工程建設，完善重點區域防洪體系。
推進能源基礎設施建設。加快推進墨公變電站、迎賓變電站、尼龍城增量配電網等項目建設，做好220千伏中心變電站、鳳凰變電站等項目前期工作，增強全域電網供電能力。加強主干熱網建設和互聯互通，積極推進老城區供熱管網汽改水、新老城區管網互聯等工程，實現區域多源聯供、產城聯供。加強天然氣區域管網互聯互通，保障天然氣供應。
強化新型基礎設施建設。加快推進城市基礎設施智能化升級，加速普及固定寬帶、移動寬帶，完善新一代光纖網絡，構建高速大容量光通信傳輸系統。加快5G基站建設，優化縣城以上城區網絡覆蓋，推動鄉鎮、農村熱點區域覆蓋，力爭5G基站數量達到3750個、5G用戶突破128萬戶。積極推進以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施建設。
（六）全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，加快推進“五個振興”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
扛穩糧食安全重任。認真落實糧食安全行政首長責任制，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，切實保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩定在650萬畝以上。加大水利、農機、氣象等基礎設施建設力度，加強高標準農田建設和中低產田改造，新建高標準農田22萬畝。加快農業科技成果應用轉化，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產能力。開展糧食節約行動，堅持不懈制止餐飲浪費。深入實施優質糧食工程，促進糧食產業高質量發展。健全動物防疫和農作物病蟲害防控體系，繼續抓好生豬生產恢復，保障“菜籃子”產品供給。
做強做優現代農業。持續實施“循環農業+品牌農業+協同農業”發展戰略，全域推進國家綠色食品原料基地建設，鞏固提升農產品質量安全縣建設成果。大力發展高效種養業，加快推進“一村一品”“一縣一業”，持續推進綠色養殖、綠色種植等發展計劃，加快發展農村電商，創建“兩品一標”產品30個。推動農村一二三產業融合，充分發揮龍頭企業帶動作用，抓好郟縣紅牛、汝州“三粉”、舞鋼肉鴿等現代農業產業園發展，推進牧原生豬、伊利奶牛、創大面業、農業主題公園等項目建設，著力打造500萬頭優質生豬等產業集群。大力發展“三林”經濟，圍繞養殖、富硒糧果、食用菌、中藥材等產業，抓好西部淺山區復合型產業示范帶建設。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期內“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強兜底保障政策支持，確保不出現新的絕對貧困。推動扶貧產業提檔升級，強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進就業，防止發生規模性返貧現象。
實施鄉村建設行動。統籌推進縣域城鎮和村莊規劃編制，實現鄉（鎮）規劃委員會全覆蓋。啟動農村人居環境整治提升五年行動，持續開展清路、清河、清田“三清”行動，抓好“四好農村路”、農村改廁、生活垃圾和污水處理、村莊亮化綠化美化等工作，加強農村電網、通信網絡、供水等基礎設施建設，新改建農村公路300公里以上。加強傳統村落、傳統民居和歷史文化名鎮名村保護。深化文明村鎮、文明庭院、星級文明戶創建，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
深化農村改革。深化拓展農村承包地“三權分置”改革，穩妥有序推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革。深化農村集體產權制度改革，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革。加快推進集體經濟發展三年提升行動，培育發展一批規模適度、管理有方、經營有效的新型農業經營主體。
�。ㄆ撸┘涌焱七M新型城鎮化，推動區域協調發展。堅持以人的城鎮化為核心，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。
加快構建現代城鎮體系。加強城鎮發展戰略研究，全面編制完成國土空間總體規劃，加快縣域和鄉（鎮）國土空間規劃編制，啟動全域生態修復、綠色礦業發展、礦產資源等專項規劃編制，加快形成全域“一張底圖”“一個平臺”。大力推進老城區功能疏解和改造提升，加快完善城鄉一體化示范區功能，有序推進高鐵片區、焦店片區、東部物流片區等重點區域開發，加強中心城區東部、南部基礎設施建設，推動高新區、湛河新區、昆北新城、尼龍城功能互補、產業融合。加快推進寶豐、葉縣、魯山與中心城區一體化發展，增強汝州、舞鋼、郟縣支撐地區發展能力。
加快提升城市品質。深入實施百城建設提質工程，大力開展城市更新行動，持續推進城市體檢，強化城市“雙修”，建設安全、整潔、有序、智能的城市。統籌地上地下空間利用，推進海綿城市、智慧城市建設，加快重點區域智慧停車、智慧充電設施建設，加強市政管網、污水和垃圾處理等設施建設，穩步推進生活垃圾分類，加快四館一中心、平煤神馬集團創新基地、市第一人民醫院新院區、市中醫醫院新城區分院、市一高遷建等項目建設，不斷提升城市綜合承載能力。滾動實施打通斷頭路計劃，抓好龍翔大道西延、礦工路東延、科技路北延等項目建設。加快推進棚戶區改造，規范發展住房租賃市場，落實支持保障性租賃住房建設和長租房政策，促進房地產市場平穩健康發展。加強城鎮老舊小區改造和社區建設，全面完成136個老舊小區改造任務，推動258個新納入計劃老舊小區開工建設。
加快縣域經濟高質量發展。著力推動縣域產業發展，支持各地進一步明晰主導產業，深入開展產業集聚區晉星升級行動和“百園增效”行動，培育一批特色產業集群。制定出臺促進特色小鎮規范健康發展政策措施，建設一批具有區域差異性、形態多樣性的特色小鎮。大力支持返鄉下鄉創新創業，發展壯大“回歸經濟”。深化戶籍制度改革，強化基本公共服務保障，加快農業轉移人口市民化。健全縣域經濟工作推進機制，深化縣域治理“三起來”示范創建，推動縣域發展取得新成效。
�。ò耍┐罅ν七M生態文明建設，促進全面綠色轉型。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快推動綠色發展，著力建設生態綠城。
持續改善環境質量。深入推進大氣污染防治，在抓好重點企業、重點時段、重點區域管控等治標工作的同時，強化多污染物協同控制和區域協同治理，以更大力度調整產業、能源、運輸、用地和農業投入結構，實現減污降碳協同效應。健全常態化監管機制，深入實施“河長+檢察長”制，鞏固提升河湖“清四亂”成效，加強飲用水水源地保護，加快雨污分流建設和污水處理能力建設，確保水生態環境持續改善。強化土壤重金屬污染、農業面源污染防治，加強危險廢物、醫療廢物等收集處理，確保土壤環境質量保持穩定。
加快生產生活方式綠色轉型。推進清潔生產，淘汰落后技術、工藝和設備，再創建一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品、綠色供應鏈。大力發展循環經濟，加快發展環保裝備、固廢垃圾資源化利用等產業，抓好靜脈產業園、環保包裝產業園等建設。完善能源消費雙控制度，強化工業、建筑、交通等領域節能減排，建立健全排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易機制。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等綠色生活創建活動，推動綠色消費。
加強生態保護治理。大力開展國土綠化提速行動，全面推行林長制，抓好山區生態林、農田防護林、生態廊道、國家儲備林建設等重點工作，完成造林8.7萬畝。統籌山水林田湖綜合治理，推行自然資源管理“一網兩長”制，深入開展巡河巡山巡礦行動，抓好北部山體、露天礦山、工礦廢棄地等生態修復，加強濕地保護和修復，完成水土流失治理面積70平方公里。
�。ň牛┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆�，增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心，加大民生投入，辦好民生實事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
抓牢抓實常態化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內防反彈防控策略，落實人物同防、閉環管理，加強農貿海鮮市場、進口商品、冷鏈物流等重點部位關鍵環節管控，強化重點人群排查管理和“應檢盡檢”，認真做好防控物資儲備和新冠病毒疫苗接種工作，堅決切斷疫情輸入途徑、消除疫情傳播隱患。完善疫情應急管理體系和防控救治體系，推動區域醫療服務能力提質升級，筑牢疫情防控堅實防線。精準科學做好春節期間疫情防控，引導人員有序合理流動，嚴控大型集會活動，抓好村莊和社區防控，減少人員集聚，最大限度減少傳播風險。
推動高質量就業。完善重點群體就業支持體系，健全就業公共服務體系，實施高校畢業生就業創業促進和基層成長計劃，支持退役軍人、農民工、下崗失業人員、殘疾人等多渠道靈活就業。持續實施全民技能振興工程，加快提升勞動者技能素質。加強就業困難人員就業援助，擴大公益性崗位安置，確保零就業家庭動態為零。落實好援企穩崗政策，穩定就業崗位。加強勞動關系協調和勞動監察，保障勞動者待遇和權益。
健全社會保障體系。實施全民參保計劃攻堅行動，持續推動社會保險參保擴面。全面做實基本醫療保險市級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度。積極應對人口老齡化，加快完善養老服務體系，適當提高退休人員基本養老金，規范發展第三支柱養老保險。健全縣、鄉、村三級銜接互通的社會救助工作網絡，加快未成年人救助保護中心、兒童福利院建設。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適當提高城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育保障標準，切實保障困難群眾基本生活。
加快建設高質量教育體系。推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，確保每個鄉鎮至少有1所公辦幼兒園。全面完成消除義務教育學校大班額、農村兩類學校建設規劃項目，抓好市一高附中新建、市十五中遷建等項目。加快實施高中階段教育普及攻堅，抓好市實驗高中、市二中改擴建等項目。實施高等教育擴容提質工程，加強高水平應用型院校建設，籌備新建一所本科院校、升格一所職業院校。健全教師補充機制，推進中小學教師“縣管校聘”和校長職級制改革。落實師德師風建設網格化管理制度，提升教師教書育人能力素質。加大家庭經濟困難學生資助力度，改善特殊教育辦學條件，努力讓每個孩子都能接受優質公平的教育。
增強衛生健康服務能力。完善醫療衛生服務體系，加強與知名醫療機構的交流合作，深入推進區域醫療中心和臨床�？颇芰ㄔO，抓好市傳染病醫院病房樓、市中心血站遷建、市婦幼保健院新院區等項目建設。深化醫藥衛生體制改革，加快完善分級診療制度，加強公立醫院建設和考核管理，推進藥品和耗材集中采購使用改革。強化鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構“三化”建設，提升基層醫療水平。全力推進健康鷹城建設三年行動計劃，全面實施全民健康促進15個專項行動，深入開展愛國衛生運動，廣泛開展全民健身活動。研究出臺促進中醫藥傳承創新措施，加快建設省級區域中醫�？圃\療中心。強化食品藥品全程監管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
加快文化強市建設。積極踐行社會主義核心價值觀，推進新時代文明實踐中心建設，深入開展全國文明城市創建活動。大力實施文化惠民工程，廣泛開展各類群眾性、公益性文體活動。推進文化與旅游深度融合，充分挖掘觀音、曲藝、陶瓷、魔術、姓氏等文化資源，用好紅色文化及工業遺存資源，大力發展研學旅游、智慧旅游、鄉村旅游、工業旅游，抓好溫泉小鎮、花瓷小鎮、民宿小鎮等項目建設。大力推動媒體融合，支持融媒體平臺建設，發展積極健康的網絡文化。
加強和創新社會治理。持續推進“五個一”工作機制，強化城鄉社區治理和服務體系建設，健全民呼必應接訴即辦工作體系，推動社會治理重心下沉、資源下移，持續推進小區物業全覆蓋和物業管理提質升級，提升網格化服務管理水平。扎實做好村民委員會和城市居民委員會換屆選舉工作。實施“八五”普法規劃，增強全民法治觀念。加強和改進信訪工作，完善社會矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制，爭創全國市域社會治理現代化示范城市。加強社會治安防控體系建設，完善“一村一警一法律顧問”長效機制，常態化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動。健全突發事件應急處置機制和應急保障體系，強化應急救援和公共消防設施建設，提升防災、減災、抗災、救災能力。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，強力推進風險隱患雙重預防體系建設，建立常態化火災隱患排查治理機制，堅決防范遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族政策，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統計、史志、檔案、地震、郵政、社科、慈善等工作。
各位代表！適應新形勢新要求，完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，必須不斷加強政府自身建設，推進政府治理體系和治理能力現代化。要旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入推進依法行政，完善權責清單，落實重大民生決策依法聽證制度，加強政府立法工作，嚴格規范公正文明執法，強化行政爭議預防化解，爭創全國法治政府建設示范市。增強干事創業本領，加快知識更新，強化實踐鍛煉，改進調查研究方式，培養深入研究問題的習慣，提高運用新思維新方法謀劃發展、破解難題的能力。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強對重點工作和重大風險防范化解的審計監督，政府工作人員要自覺接受法律、監察和人民監督。倡樹“兩學兩比兩爭”工作導向，強化責任擔當，發揚實干精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，營造干事創業、奮勇爭先的濃厚氛圍。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅持厲行節約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！新使命任重千鈞，謀發展惟有擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共平頂山市委堅強領導下，銳意進取、開拓創新，加快建設全國轉型發展示范市，爭當中原更加出彩樣板區，奮力譜寫新時代中原更加出彩鷹城絢麗篇章，以優異成績慶祝建黨100周年！
