點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　2021年2月3日在杭州市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　杭州市人民政府市長(zhǎng) 劉忻

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年工作及“十三五”發(fā)展回顧

　　2020年是極不平凡的一年。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親臨浙江、杭州視察，賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江、杭州高質(zhì)量發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。一年來，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察浙江、杭州重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)定不移“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，抓“六穩(wěn)”、促“六保”、拓“六新”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)3.9%和6.7%，高質(zhì)量完成十件民生實(shí)事，成為全國(guó)唯一連續(xù)14年入選的“中國(guó)最具幸福感城市”，被授予全國(guó)唯一“幸福示范標(biāo)桿城市”。 

　　（一）戰(zhàn)疫情促發(fā)展，交出“兩戰(zhàn)全贏”高分報(bào)表。精準(zhǔn)有效抓防控促?gòu)?fù)產(chǎn)。堅(jiān)持“精密智控+硬核隔離+暖心服務(wù)”，率先控制疫情。累計(jì)治愈出院204例確診病例，無死亡病例。精心調(diào)派318名醫(yī)務(wù)工作者支援湖北。全面完成國(guó)家防疫應(yīng)急物資調(diào)撥指令和對(duì)外援助任務(wù)。率先推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增減稅降費(fèi)超過500億元，爭(zhēng)取各類政府債、企業(yè)債483.4億元，選派1.1萬(wàn)名干部助企渡難關(guān)。在抗擊新冠肺炎疫情中作出突出貢獻(xiàn)的1個(gè)集體、4名個(gè)人受到國(guó)家級(jí)表彰，33個(gè)集體、104名個(gè)人受到省級(jí)表彰，200個(gè)集體、601名個(gè)人受到市級(jí)表彰。大力推動(dòng)引項(xiàng)目擴(kuò)投資。推進(jìn)“三類十大標(biāo)志性工程”，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目710個(gè)、總投資3801億元，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目126個(gè)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%。積極作為促消費(fèi)穩(wěn)出口。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5973億元、下降3.5%，網(wǎng)絡(luò)零售額8992億元、增長(zhǎng)19.7%。推動(dòng)新消費(fèi)、新零售發(fā)展，湖濱步行街成為首批“全國(guó)示范步行街”。貨物出口3693億元、增長(zhǎng)2.1%，服務(wù)外包出口規(guī)模居全國(guó)第二。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4290億元、增長(zhǎng)13.3%。國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，人工智能產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)1557.6億元。加快數(shù)字“新基建”建設(shè)，首個(gè)國(guó)家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心啟用。聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)中國(guó)區(qū)域中心落戶。深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3634億元，增長(zhǎng)3.8%。深入實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，新培育百億級(jí)制造業(yè)企業(yè)4家、境內(nèi)外上市公司28家、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)19家、“隱形冠軍”企業(yè)11家。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2440家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2448億元、增長(zhǎng)8.6%。大力推進(jìn)數(shù)字化改造“百千萬(wàn)”工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)97.4%。強(qiáng)化科技和人才支撐。全力服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)。城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新引擎作用不斷增強(qiáng)，湖畔實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)序列。中法航空大學(xué)先期研究生培養(yǎng)啟動(dòng)，國(guó)科大杭高院開學(xué)。全市有效發(fā)明專利擁有量7.3萬(wàn)件，增長(zhǎng)25.2%，位居省會(huì)城市第一。新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生43.6萬(wàn)人，人才凈流入率繼續(xù)保持全國(guó)第一。

　　（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市功能品質(zhì)。科學(xué)編制空間規(guī)劃。國(guó)土空間總體規(guī)劃取得階段性成果，編制完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，發(fā)布杭州云城概念規(guī)劃。制定三江匯“未來城市”實(shí)踐區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)杭州未來文化中心等十大項(xiàng)目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程、運(yùn)河二通道項(xiàng)目快速推進(jìn)，杭州南站開通運(yùn)營(yíng)。在建鐵路4條、199公里，建成高速公路3條、169公里，建成城市快速路36公里，建成主次干路32條、38.6公里，開通地鐵6條、171公里，在建地鐵9條、210公里。持續(xù)加強(qiáng)城市管理。主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)收官。建立城市環(huán)境衛(wèi)生“周排名、月評(píng)比”制度，鼓勵(lì)全民參與監(jiān)督，市容市貌明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村電商銷售收入165億元、增長(zhǎng)15.7%。全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到30萬(wàn)元以上、經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。年人均1萬(wàn)元以下低收入農(nóng)戶全面清零。深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，市縣兩級(jí)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)54.5%。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開工1941個(gè)。圓滿完成村（社）組織換屆工作。高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)，恩施州、黔東南州23個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。深化山海協(xié)作，與衢州、麗水新簽約項(xiàng)目160個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金150.1億元。

　　（四）促進(jìn)文化繁榮，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。提升文化文明水平。實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”。設(shè)立“市民日”，出版首批杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化叢書和德育教材《最憶杭州》，引導(dǎo)廣大市民愛黨愛國(guó)愛家鄉(xiāng)。倡導(dǎo)使用公筷公勺、堅(jiān)決抵制餐飲浪費(fèi)行為，厲行節(jié)儉、文明用餐成為新風(fēng)尚。上城區(qū)小營(yíng)巷社區(qū)、淳安縣下姜村榮獲全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)（村）。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。提升公共圖書館數(shù)字化水平，“一鍵借閱”服務(wù)市民62萬(wàn)人次。新建“杭州書房”36家、社區(qū)文化家園260家。杭州市文史研究館開館。舉辦杭州國(guó)際音樂節(jié)、國(guó)際戲劇節(jié)、南宋文化節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。設(shè)立“西湖日”“良渚日”，啟動(dòng)良渚古城遺址綜保工程二期建設(shè)，加快大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)。德壽宮遺址保護(hù)工程暨南宋博物院開工。杭州西湖博物館總館、中國(guó)茶葉博物館入選國(guó)家一級(jí)博物館。嚴(yán)州古城開門迎客。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2285億元、增長(zhǎng)8.2%。大會(huì)展中心項(xiàng)目開工。加快文旅融合步伐，全市接待游客1.8億人次，旅游總收入3335億元。世界旅游聯(lián)盟總部暨世界旅游博物館項(xiàng)目主體完工。“建立文化貿(mào)易境外促進(jìn)中心”案例入選全國(guó)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。《外交風(fēng)云》獲“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，杭州攤簧《淑英救弟》獲牡丹獎(jiǎng)。

　　（五）深化改革開放，不斷激發(fā)城市發(fā)展活力。打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境101項(xiàng)改革舉措。圍繞個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)全生命周期，將282項(xiàng)單獨(dú)事項(xiàng)合并為75項(xiàng)，做到“一件事”全流程“一次辦結(jié)”。商事登記30分鐘辦結(jié)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案“秒達(dá)”，用地規(guī)劃許可證3小時(shí)核發(fā)，企業(yè)水電氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零投資、一次辦”。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，率先探索線下行政服務(wù)中心“去中心化”改革。設(shè)立中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第五。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊、杭州云城、西湖西溪等管理體制，深化杭州高新區(qū)（濱江）富陽(yáng)特別合作區(qū)建設(shè)。加大土地整治力度，提高土地使用效率，盤活批而未供、供而未用、低效用地16.1萬(wàn)畝。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)工業(yè)用地收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)197.1萬(wàn)元。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為5.4萬(wàn)億元、5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)19.8%、17.9%。有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，完成市區(qū)水務(wù)一體化改革。積極推進(jìn)亞運(yùn)籌辦。全面開展亞運(yùn)城市八大行動(dòng)，亞運(yùn)村108幢單體建筑全面結(jié)頂，40個(gè)亞運(yùn)比賽場(chǎng)館完成土建，完成無障礙環(huán)境問題整改3.2萬(wàn)個(gè)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)獲批。搭建電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球首個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)率先探索“保稅進(jìn)口+零售加工”新模式，跨境電商進(jìn)出口總額1084.2億元、增長(zhǎng)13.9%。新引進(jìn)外商投資企業(yè)804家，實(shí)際利用外資72億美元。迪拜中國(guó)學(xué)校成立并開學(xué)。推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化，30項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)、21項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”“異地可辦”。杭州都市圈共建共享水平持續(xù)提升，杭紹甬一體化加快推進(jìn)。

　　（六）建設(shè)美麗杭州，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)《新時(shí)代美麗杭州建設(shè)實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)8大類49項(xiàng)任務(wù)落地。修復(fù)“三江兩岸”生態(tài)岸線174公里。建成和改造綠道597公里，新增綠地面積776.5萬(wàn)平方米，造林5.7萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)66.9%。淳安縣入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全力抓好環(huán)保督察問題整改。基本完成第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，杭州臨江環(huán)境能源工程項(xiàng)目建成投運(yùn)，天子嶺填埋場(chǎng)關(guān)停，全市原生生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)零填埋。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢并按要求整改問題。打好治氣治水治廢組合拳。實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動(dòng)，市區(qū)PM2.5平均濃度下降21%，臭氧濃度下降16.6%。建成“美麗河湖”23個(gè)、“污水零直排”生活小區(qū)1153個(gè)，新建改造污水管網(wǎng)149公里，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例同比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。建成市第三固廢處置中心，易腐垃圾設(shè)施化處理實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋。

　　（七）著力改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。全面高質(zhì)量完成民生實(shí)事。①建成市本級(jí)生物安全加強(qiáng)型二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，區(qū)縣（市）疾控機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)全覆蓋。②提升67.6萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達(dá)94.8%；完成110個(gè)老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。③建成放心城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)73家、農(nóng)村家宴放心廚房107家、中小學(xué)和等級(jí)幼兒園食堂智能“陽(yáng)光廚房”412家。④完成302個(gè)老舊小區(qū)綜合改造提升，完成住宅加裝電梯項(xiàng)目1005處，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)老舊小區(qū)住宅加裝電梯政府規(guī)章，建成“美好家園”住宅示范小區(qū)120個(gè)。⑤調(diào)整優(yōu)化地鐵配套公交線路53條；完成提升農(nóng)村公路491.8公里、農(nóng)村港灣式停靠站320個(gè)、農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)170個(gè)。⑥建成農(nóng)村文化禮堂531家，基本實(shí)現(xiàn)500人規(guī)模以上村全覆蓋；組織2531場(chǎng)文化惠民活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂。⑦新建中小學(xué)、幼兒園87所，新增學(xué)位8萬(wàn)個(gè)；新增城鎮(zhèn)公辦幼兒園、中小學(xué)安裝空調(diào)的教室1.2萬(wàn)個(gè)；新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)70家，新增托位2626個(gè)。⑧建設(shè)鎮(zhèn)街級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心73家，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3255張，完成1978戶老年人家庭適老化改造。⑨完成1768戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，提升86家星級(jí)“殘疾人之家”。⑩建成市級(jí)生活垃圾分類示范小區(qū)500個(gè)。強(qiáng)化公共服務(wù)供給。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.1萬(wàn)人，接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生13.1萬(wàn)人、增長(zhǎng)48.9%。義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)同步招生。浙大城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦普通高校。始版橋社區(qū)等7個(gè)未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目全部開工。強(qiáng)化社會(huì)保障。增資補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金惠及153.6萬(wàn)人。抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作。完善多元住房保障體系，新開工公租房1.3萬(wàn)套，藍(lán)領(lǐng)公寓1.7萬(wàn)套，人才專項(xiàng)租賃房1.4萬(wàn)套。全面建成退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。強(qiáng)化市域社會(huì)治理。開發(fā)上線城市大腦數(shù)字界面，深化48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，打造390個(gè)數(shù)字駕駛艙。完善市域社會(huì)治理“六和塔”工作體系，健全大調(diào)解工作機(jī)制，調(diào)解糾紛45.5萬(wàn)件，全市信訪走訪總量、一審訴訟案件、治安警情分別下降44.9%、10.1%、13.9%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)績(jī)居全國(guó)副省級(jí)城市前列。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和安全管理。持續(xù)深化60日隱患暗訪督辦整改閉環(huán)機(jī)制，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降25.3%和28.4%。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)處置，368家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部出清。及時(shí)處置長(zhǎng)租公寓風(fēng)險(xiǎn)隱患。成功應(yīng)對(duì)有史以來最長(zhǎng)梅汛，新安江水庫(kù)首次九孔泄洪，安全轉(zhuǎn)移7萬(wàn)群眾，無一人傷亡。