點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月20日在泰州市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 朱立凡

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期及2020年主要工作回顧

　　“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的正確領導下，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊扣“強富美高”總目標，扎實推進“一高兩強三突出”實踐，順利完成“十三五”主要目標任務，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。

　　“經濟強”邁出新步伐。地區生產總值連跨兩個千億元臺階，人均地區生產總值突破11萬元。累計完成固定資產投資額較“十二五”翻一番。累計實際利用外資74.5億美元，實現進出口總額671.7億美元。獲批國家農業可持續發展試驗示范區。三大先進制造業產值占比64.7%，戰略性新興產業發展、質量工作獲國務院表彰。科技進步貢獻率65%，獲得國家科技進步獎6項。

　　“百姓富”創造新成果。獲評中國最具幸福感城市。城鎮累計新增就業51.3萬人，城鎮登記失業率保持在2%以內。圓滿完成脫貧攻堅任務，順利通過省級考核驗收。社保主要險種參保率98%以上，實現養老和失業保險市區統籌、醫療保險市級統籌。

　　“環境美”取得新突破。創成國家生態文明建設示范市、全國水生態文明建設試點城市、國家節水型城市。創新實施“健康長江泰州行動”，河湖長制工作成效顯著。主要污染物排放量削減、單位地區生產總值能耗下降率超額完成省定目標。

　　“社會文明程度高”展現新風貌。實現全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“五連冠”。新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心和基層綜合性文化服務中心基本全覆蓋。成為全國首批市域社會治理現代化試點城市，萬人八類案件發案率保持全省最低，群眾安全感保持全省前列。

　　各位代表，“十三五”時期是我市發展進程中極不平凡的五年。特別是剛剛過去的2020年，我們主動擔當作為抗擊疫情，大興實干之風攻堅克難，因時因勢調整工作重心和著力點，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，在大戰大考中交出了合格答卷。預計實現地區生產總值5312億元，增長3.6%；一般公共預算收入383億元，增長2.3%；全體居民人均可支配收入增長5.1%。

　　（一）聚力創新發展，加速轉型升級。“十三五”時期，我們全面落實創新驅動發展戰略，深入推進供給側結構性改革，緊抓不放制造業高質量發展，高新技術產業產值占比45.9%。2020年，我們吹響產業強市號角，推行企業科技創新積分管理，引領產業向中高端攀升。先進制造業發力突破。制定三大先進制造業集群實施方案，明確“兩區一帶多點”布局，編制發布產業鏈圖譜、招商地圖和投資地圖。堅持以優質增量提高產業質量，總投資180億元的中海油高端聚烯烴、52億元的凱飛民用航空結構件等重大項目成功落戶，藥明康德、寶能裝配建筑等超50億元項目開工建設，長城整車制造項目竣工投產。促進制造業智能化、綠色化轉型，新增省級示范智能車間18個、星級上云企業140家，創成國家級綠色工廠3個。創新活力有效釋放。強化企業創新主體地位，規上工業企業研發機構建有率55%，企業研發投入強度2.4%。加強技術攻關和成果轉化，發明專利授權量增長超過20%，25個項目列入省級以上重點研發計劃，125個項目列入省重點技術創新導向計劃。與北京大學開展戰略合作，共建北大醫學部（泰州）醫藥健康產業創新中心。成功舉辦“鳳城合伙人”創投峰會，上線運行股債融合對接平臺，新增上市過會企業4家。擦亮“泰愛才、最‘州’到”品牌，新增高層次人才2836名。企業質態穩中提優。規上工業增加值、利潤分別增長6.4%、8.5%，凈增規上工業企業277家，新增稅收超千萬元企業42家，揚子江藥業連續六年位居中國醫藥工業百強榜首。新認定高新技術企業450家，新增省瞪羚企業3家、國家專精特新“小巨人”企業4家，6家企業成為省民營企業創新百強。培育專利標準融合創新企業68家，3家企業獲得“江蘇精品”稱號。

　　（二）注重協調并進，統籌城鄉發展。“十三五”時期，我們全面優化國土空間布局，不斷完善綜合交通運輸體系，著力增強中心城市輻射帶動力，扎實推進鄉村振興戰略，新型城鎮化建設蹄疾步穩。2020年，我們實施做強城市兩年行動計劃，確定“一核三極三城”空間架構，在提高中心城市首位度的同時，促進城鄉高水平融合。城市功能加快補強。（下轉02版）

　　政府工作報告

　　（上接01版）擴大城建惠民“戰果”，市區完成老舊小區綜合整治46個，鋪設污水管網33公里，建成運行“好巴士1號線”，16家市級單位實現“拆墻透綠”。出臺支持市區高端服務業聚合發展政策，簽訂與金茂集團合作建設高鐵樞紐片區戰略協議，完成“泰福里”商業片區規劃編制，啟動國際精準健康中心建設，市體育公園等省運會場館項目加快推進，“數字泰州”運營指揮中心投用。開通泰州至上海動車組、泰州（始發）進京高鐵動車組，北沿江高鐵控制性工程正式啟動，鹽泰錫常宜鐵路進入可研審查階段，江陰靖江長江隧道、阜溧高速建興段、滬陜高速平廣段改擴建、常泰長江大橋北接線開工建設，站前路、東環高架北延快速化工程建成通車。農業農村基礎穩固。糧食單產水平居全省首位，生豬飼養量增長20%，農業綜合機械化率88%，新增高標準農田25萬畝。開展農業農村項目突破年活動，新開工省級重大項目91個。成立市現代農業發展集團，6家企業獲評省級重點龍頭企業，創成省級示范家庭農場48家、農民專業合作社示范社20家。率先開展承包地“三權分置”改革示范鄉鎮創建，穩妥推進農村宅基地管理與改革試點，全面完成農村集體產權制度改革。實現農村人居環境整治目標，新增省級特色田園鄉村23個。安全治理扎實有效。以超常規力度狠抓安全生產專項整治，聚焦“一年小灶”“三年大灶”，強化危化品、道路交通、建筑施工等重點領域風險管控，國務院和省督導反饋問題全部整改到位，生產安全事故起數、死亡人數分別下降65.5%、64.4%。建立黨政領導掛鉤化解重大安全風險隱患機制，制定部門職責任務清單，出臺企業主體責任規定，試行危化品企業主要負責人積分管理。推行安全生產人民監督員制度，“有獎舉報機制”等做法被國務院督導組列入典型清單。結構化治理政府性債務，超額完成年度化解目標。

　　（三）夯實綠色基底，建設美麗泰州。“十三五”時期，我們深入踐行習近平生態文明思想，完成污染防治攻堅戰階段性任務，生態優先、綠色發展成為鮮明導向。2020年，我們緊扣問題整改和生態修復，升級加強環境治理手段，被列為全省生態環境保護工作督查激勵地區。環境質量穩定向好。認真落實環保督察整改要求，中央環保督察交辦問題市級銷號率100%。開展“天空地一體、守護泰州藍”行動，空氣質量優良率83.9%。出臺幸福河湖建設實施意見，省考及以上斷面優于Ⅲ類水質比例100%。環保舉措持續創新。舉辦首屆健康長江（泰州）高峰論壇，運行“健康長江泰州行動”大數據平臺和指揮中心。完成63項長江干流岸線清理整治任務，長江禁捕退捕工作走在全省前列。開展環保“綠島”建設試點，危廢集中處置能力提高到14.3萬噸/年。生態機制不斷健全。啟動建設8個生態安全緩沖區，調整劃定19條國家級生態紅線，生態空間保護區域面積占比27.3%。嚴格生態文明建設考評和責任追究，建立“專家治廠、科學治污”長效機制。加大執法懲戒力度，查處環境違法案件838件。

　　（四）深化改革開放，打造發展優勢。“十三五”時期，我們立足形成全面開放新格局，系統重塑園區開放開發功能，加快構建一流營商環境，深化金融、國企、國土等重點領域改革，發展活力和城市軟實力穩步提升。2020年，我們強力推進“三比一提升”行動，同步抓好環境建設和改革工作，切實增強制度性競爭優勢。園區發展開新局。把園區改革作為頭號改革任務，基本完成“兩集中三剝離”改革，13個改革園區機構數、員額數分別下降20.7%、27.2%，非經濟崗位人員占比降至20%以下。實施重大項目攻堅年活動，創新設立重大項目服務部，新開工5億元（3000萬美元）以上項目141個，實際利用外資14.9億美元。醫藥高新區產業化成效逐步顯現，研發生產新冠檢測試劑盒超過1500萬人份，藥品注冊批件數增長41.7%。營商環境再優化。推行“泰企通2.0+企業服務專員”模式，成立營商環境“啄木鳥”志愿團。開展“及時雨·快落地”專項行動，發放穩崗返還3.1億元，減免稅費145.9億元。出臺惠企十條、惠農十條、穩外貿十條，定期舉辦企業家座談會、早茶峰會，打造“泰滿意”幫代辦服務品牌。重點改革有實效。試行環評告知承諾制，制定“一件事”清單110個，不動產登記實現“交驗即發證”，線上服務事項平均辦理時間壓縮90.3%。啟動自然資源資產產權制度改革，開展農村集體經營性建設用地入市試點。健全國企市場化經營機制，清理整合僵尸企業，規范債務內審內控，推進優質板塊上市，國資國企改革在民生領域取得重大突破，市屬國企資產總額、營業收入分別增長15.3%、55.9%。建立產融綜合服務中心融資綠色通道，成立全省首家首貸中心，完善政府性融資擔保體系，加大非法金融機構排查整治力度，創設商業銀行服務地方經濟“三色評價”制度，上交所資本市場服務基地、江蘇股交中心分中心成功落戶，制造業貸款規模超過820億元。海關、海事、邊檢為開放開發作出積極貢獻。