點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　2021年1月6日在龍巖市第五屆人民代表大會第六次會議上

　　龍巖市人民政府市長 張國旺

　　各位代表：

　　現在，我代表龍巖市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期工作回顧

　　過去一年是極不尋常的一年。突如其來的新冠肺炎疫情，使生產生活秩序受到極大沖擊，企業生產經營更加困難，經濟增長明顯放緩。面對疫情，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌疫情防控和經濟社會發展，實行項目化推進工作落實機制，開展突破“難、硬、重、新”工作行動，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟社會保持平穩發展，全面建成小康社會取得決定性成就。預計全市生產總值2880億元，增長4.2%左右；一般公共預算總收入329.8億元、增長1.5%，地方一般公共預算收入158.6億元、增長1.9%；固定資產投資增長3%；出口增長22.7%，實際利用外資下降16.9%；社會消費品零售總額下降4%；城鎮居民人均可支配收入40370元、增長4%，農村居民人均可支配收入20180元、增長7%。

　　1.著力聯防聯控，疫情防控成效顯著。疫情發生后，我們將疫情防控作為頭等大事來抓，始終堅持人民至上、生命至上，堅決打贏疫情防控阻擊戰，成為全省確診病例最少、全面清零最早的設區市，截至1月5日已連續332天無新增確診病例、連續329天無新增疑似病例。抓“早”，迅速構建防控體系，第一時間成立市疫情防控應急指揮部，派駐云南、福州、廈門重點口岸工作專班，落實好“四早”“四集中”要求，有效防止疫情擴散。抓“緊”，建立提級管控、群防群治等制度，嚴格落實“四方”責任，織密織牢“五張網”，嚴把防控“四道關口”，堅決防止疫情反彈。抓“細”，規范預檢分診和發熱門診，強化重點人群健康管理，做好重點場所排查管控，開展聚集性疫情防控應急演練，毫不放松抓好疫情防控。抓“實”，全市各級財政投入5.5億元用于疫情防控。建成康山醫院，支持企業轉產口罩和防護服，多方籌集防護、生活物資，有力保障疫情防控、復工復產。抓“常”，做好常態化疫情防控，實行“人”“物”同防，嚴格落實測溫、驗碼、科學戴口罩等措施，強化外防輸入、進口冷鏈食品全鏈條監管，日核酸檢測能力提升至4萬人次以上，有序組織疫苗接種。在這場嚴峻的疫情防控斗爭中，廣大醫務工作者白衣為甲、逆行出征，廣大黨員、干部沖鋒在前、日夜奮戰，各級各部門履職盡責，各行各業堅守崗位，全市人民眾志成城，共同構筑起疫情防控的堅固防線，為推動經濟社會發展提供堅實保障。

　　2.著力精準施策，實體經濟加快恢復。堅持助企紓困和激發市場主體活力并重，及時推出復工復產21條、“六穩”“六保”45條等政策措施，實施一二三產業增產增效行動，實行“一業一策”“一企一策”，打通“五難”操作鏈，全市經濟較短時間內實現恢復性增長。有色金屬、機械裝備產業產值分別達1000億元、590億元，文旅康養產業總收入1010億元，建筑業產值1350億元，七大特色農業全產業鏈產值834億元。實施百家成長型中小微工業企業培育計劃，新增規上工業企業80家，規模工業增加值增長4.3%、企業利潤總額增長4%。開展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對接等活動，減輕企業稅費負擔25億元，拖欠民營企業無分歧賬款全部“清零”，新增市場主體14.2萬戶、同比增長191%。出臺支持汽車、家電消費六條措施，組織“全閩樂購·幸福龍巖”促消費系列活動、發放消費券2250萬元。實施工業園區標準化建設三年行動，基礎設施完成投資超70億元，新建標準廠房91萬平方米，新獲批工業項目用地1206畝。

　　3.著力項目攻堅，發展后勁持續增強。出臺穩投資16條等措施，開展重大項目集中開竣工、招商項目集中云簽約等活動，“五個一批”項目、重點項目、“重中之重”項目均超額完成年度投資任務。常青三元前驅體一期、鑫鷺鎢業等75個重大項目竣工投產，龍凈智慧環保、時代思康、新興紡織等110個重大項目開工建設，龍巖新機場選址獲國家民航局批復。創新實行產業鏈招商、項目審批代辦服務等招商機制，成功舉辦“11·8”機博投洽會、文旅產業發展大會，全年新簽約項目411個、總投資1137億元，其中10億元以上項目28個。開展征地拆遷“百日攻堅”大會戰，攻克了一大批征遷難題，149個重點項目凈地交付。

　　4.著力宜居宜業，城鄉建設扎實推進。龍巖市、武平縣蟬聯全國文明城市，上杭縣成功創建第六屆全國文明城市，1個鎮和6個村被評為全國文明村鎮。全市新改建道路120公里、供水污水管網229公里，新增公共停車位3433個，中心城區龍巖大橋、犀牛路一期、華蓮西路一期等一批項目建成通車。中央蘇區金融街建成開街，龍巖大道商圈成功創建省級示范商圈。全市完成106個老舊小區改造提升任務。中心城區369個小區生活垃圾分類全面鋪開。開展“兩治一拆”專項行動，完成農房整治2.8萬棟、整治面積287萬平方米。農村集中供水率達94.7%。我市獲評“福建百香果”中國特色農產品優勢區，新增3個國家級農業產業強鎮，鄉村治理經驗做法獲農業農村部和省里肯定推廣。上杭縣獲評全國村莊清潔行動先進縣、入選國家數字鄉村試點地區。

　　5.著力環境治理，生態質量鞏固提升。加強中央、省生態環保督察反饋問題整改，突出抓好水環境治理保護，全市3條主要河流均為Ⅰ－Ⅲ類水質，82條小流域中80條達Ⅰ－Ⅲ類水質標準。市、縣兩級集中式生活水源地水質100%達標。城市空氣質量優良天數比例99.2%，保持全省前列。實施森林質量精準提升工程，造林綠化76.5萬畝，治理水土流失面積47.7萬畝。完成國土空間總規綱要、“三線一單”編制工作。礦區生態恢復治理等5項舉措被列為國家生態文明試驗區改革模式進行推廣。武平縣獲評國家生態文明建設示范縣。武平縣、梅花山被評為首批國家森林康養基地。新羅區、漳平市入選全省首批農村生活污水治理試點地區。

　　6.著力機制創新，重點改革取得突破。龍巖市及7個縣（市、區）全部納入中央國家機關及有關單位對口支援范圍。全面完成鄉鎮（街道）機構改革。理順廈龍合作區、龍雁組團開發建設機制。列入國家電子證照應用試點，入選全國社保卡“一卡通”創新運用綜合示范地區。獲批財政部支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。在全省率先建立政務服務高頻事項“跨省通辦”合作機制。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，“一窗受理”事項達86%，企業開辦時間壓縮至半天。出臺市屬國企參與政府性投資項目規范管理辦法，推動企業做強主業，市屬國企實現營收330億元、增長209%，新增主體信用AA級以上企業2家。龍高股份主板上市獲中國證監會審核通過，連城賽特新材在科創板上市。列入全國醫保DIP付費改革試點城市，15項醫改重點指標中9項居全省前列。土地節約集約利用獲國務院大督查通報表揚。市供銷社獲評“金扁擔”改革貢獻獎。永定區農村集體產權制度改革經驗做法在全國推廣。

　　7.著力惠民利民，民生事業不斷進步。民生支出占一般公共預算支出比重達78.8%。26項為民辦實事項目基本完成。精準落實就業、醫療等幫扶措施，新出臺支持貧困戶發展生產11條政策，2037戶脫貧不穩定戶和邊緣戶全部消除貧困風險，易地扶貧搬遷辦證率達99%、得到自然資源部肯定。加大援企穩崗力度，創新“人力資源網上超市”就業服務，建立全省首個職業技能提升中心，城鎮登記失業率3.92%、新增就業2.5萬人。加大基本民生兜底保障，發放低保金2.4億元，臨時救助困難群眾1.8萬人次，建成保障性安居工程8078套。全市13所中小學校秋季建成招生、新增學位2.7萬個，33所公辦幼兒園開工建設。龍巖學院列入國家中西部高等教育振興計劃，閩西職業技術學院通過省示范性現代職業院校建設工程評估驗收。我市選手在首屆全國職業技能大賽上取得優異成績。市第一醫院分院、市中醫院醫技綜合大樓建成投入使用，基層醫療服務水平進一步提升。圓滿完成第七次全國人口普查登記工作。榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市。市關工委被評為全國關心下一代工作先進集體。

　　8.著力平安建設，社會保持安定穩定。創建市域社會治理現代化試點合格城市扎實推進。“七五”普法全面完成，《民法典》宣傳深入開展。掃黑除惡專項斗爭和涉麻制毒、電信網絡詐騙重點整治成效明顯，群眾安全感滿意率達98.9%。實施安全生產專項整治三年行動，開展房屋結構安全隱患大排查大整治，安全生產形勢保持平穩。食品藥品安全得到有效保障。糧食、能源供應有力、價格平穩。全市不良貸款率為0.71%，信貸資產質量居全省前列。健全基層財政運轉預警監測機制，兜牢縣級“三保”底線。