點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月16日在泉州市第十六屆人民代表大會第六次會議上?

　　泉州市人民政府市長 王永禮

　　各位代表：

　　現在，我代表泉州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期經濟社會發展回顧?

　　2020年極不平凡，突如其來的疫情給人民生命健康帶來嚴重威脅，對經濟社會發展產生空前沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府和市委直接領導下，我們始終堅持“人民至上、生命至上”理念，第一時間啟動突發公共衛生事件一級響應，大年初一轉入指揮部體制，市縣鄉村四級迅速行動，打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。4萬多名醫務工作者白衣為甲、大義逆行，護佑人民群眾生命健康安全；500多家企業勇挑重擔、協作聯產，半月多就造出防疫物資新產業鏈；3500多名市縣兩級黨員干部聞令而動、挺身而出，自帶被褥分赴村居一線；廣大公安干警、鎮街村居干部及其他一線人員日夜堅守、沖鋒在前，守護千家萬戶的幸福安寧；港澳臺僑鄉親、廣大企業家守望相助、捐款捐物，展現家國情懷；874萬泉州兒女眾志成城、齊心協力，筑起疫情防控的人民防線。全市總確診人數控制在較低水平，實現確診患者零死亡、醫護人員零感染。在此，向奮戰在抗疫戰線的每一位勇士及其家屬致以崇高敬意！向參與、配合、支持疫情防控的廣大市民、海內外親朋表示衷心感謝！

　　在做好疫情防控的基礎上，我們扎實推進“六穩”工作，全面落實“六保”任務，認真執行市十六屆人大五次會議通過的決議，經濟逐步恢復常態，社會各項事業取得新成效。

　　（一）圍繞“經濟要穩”，全方位推動高質量發展超越穩健起步。聚焦疫情對經濟的巨大沖擊，一季度破解“五難”操作鏈，二季度實施“六穩”“六保”追趕行動，三季度開展雙循環攻堅，四季度組織年終沖刺，全市生產總值由一季度下降10.3%到全年增長2.9%。實施“百千”增產增效行動，梳理2237家重點扶持企業，兌現惠企資金48.2億元、減稅降費91.1億元；建立企業金融服務顧問制度，開展“百名行長進企業”活動，為企業增貸、轉續貸、降低利率、延期還款2400多億元，創新開設“網絡招聘超市”、推行共享用工，支持龍頭企業與本地中小微企業產能對接810億元。農林牧漁業增加值增長1.8%、工業增加值增長2.9%、第三產業增加值增長3.2%。實施“四新”“八老”投資盤子，開展13個新基建新經濟基地建設比拼，實行“龍頭（平臺）+產業鏈+基金+專班”專案運作；建成5G基站1萬個，成為全國首批“雙千兆城市”。啟動千億產業集群改造提升行動，實施強鏈補鏈、科技賦能等項目710個，新增數字化、智能化生產線124條，培育省級智能制造試點示范企業21家，新增“上云上平臺”企業1000家，篩選培育明星梯隊企業141家。攻堅推進“五個一批”項目，完成在建重點項目投資1498億元，白瀨水利樞紐工程大壩開建，中化乙烯、三安氮化鎵砷化鎵、百宏PTA、烯石新材料等98個重點項目竣工投產。開展招商季活動，制定招引大區公司專項扶持措施，創新開展云招商、云簽約，引進國亨化學、立邦新材料、中化化銷等重大項目，全市新簽約項目432個、總投資2281億元。實施“全閩樂購”泉州促消費活動，發放各類消費券2億元，組織線下百場促銷；開展“海絲精品·好貨不貴”等直播系列活動，網絡零售額2574億元、增長34.9%，數額全省第一；快遞業務量破17億件、增長41.2%，數量占全省一半；餐飲、住宿、旅游業穩步復蘇，石牛山景區、八仙過海等項目開放運營，德化獲評全國全域旅游示范區。實施出口突圍拓展行動，出口增長3.4%。推廣擴容石獅市場采購貿易和預包裝食品出口，新增晉江鞋紡城獲批市場采購貿易試點，實現省內通關一體化，市場采購貿易出口343億元、增長98.2%；獲批并實施跨境電商零售進口試點。實施科技創新工程，獲批“科創中國”試點城市；新增高新技術企業350家、科技小巨人領軍企業141家；推動清源創新實驗室實質運作，與湖南大學、上海大學、同濟大學等合作建設研發平臺，中科院大學智能制造學院迎來首批研究生。完善市政府質量獎評選辦法，舉辦首屆“刺桐杯”國際設計大賽。深入推進人才“港灣計劃”，新認定高層次人才2907人、團隊7個，開展自主認定試點企業116家，引進產業急需高校畢業生超萬人，新認定技能人才3.8萬人。

　　（二）圍繞“城市要聚”，環灣向灣建設提速提質。啟動國土空間規劃編制，科學劃定“三條控制線”。比拼開展片區更新改造活動，北峰豐州西華洋、繁榮大道及棚戶區、南埔山片區開工建設，東海后埔、城東南濱江片區加快征遷；縣（市、區）13個片區更新改造完成投資105億元。開工老舊小區改造項目297個、完工152個，惠及5.6萬戶家庭。梯次實施聚城暢通工程，興泉鐵路、福廈客專泉州段加快架梁鋪軌；廈漳泉城市聯盟路泉州段建成通車，泉梅、泉廈金高速列入國網規劃；城東至北峰通道將于春節前通車，武榮大橋、刺桐大橋南節點開工建設；鯉城紫山路、洛江濱江大道、泉港海南街等28條斷頭路打通。穩步推進古城綜合提升工程，中山中路保護提升項目進入工程收尾，承天巷、舊館驛等29條古城街巷啟動保護提升，11所古書院開展復建復興，正音、寶覺等書院投入使用；梧林古村落項目對外試運營。提升城市生態景觀，晉江下游南岸生態整治、百崎湖啟動區、蚶江濕地公園等11個生態連綿帶項目基本完工，西湖桃花島、山線綠道二期工程建成開放；全市新改建城市綜合公園、社區公園和口袋公園137個、面積700公頃。改善城市治理，出臺泉州市文明行為促進辦法、電動自行車管理辦法，完善創城創衛常態長效機制；垃圾分類實施范圍擴大到22個街道（鄉鎮）、40多萬戶居民，實現公共機構全覆蓋。南安、晉江、安溪生活垃圾焚燒發電廠完成改擴建，餐廚垃圾資源化處理設施建成投用。全市新改建城鎮污水管網345公里，完成柯石、潯美等23個排澇工程建設和83個積水點改造。支持公交線路跨區發展，新增公共停車泊位6500多個。

　　（三）圍繞“機制要活”，傳承弘揚“晉江經驗”創新前行。認真落實市委重點改革任務，全力增創發展新優勢。深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦”，整合“一件事集成套餐服務”事項54件，電力工程占用挖掘道路政企“一窗”聯審模式全省推廣；建成投用行政審批服務“中介超市”，推行“紅黑榜”考評管理；組建國有大數據運營服務公司，啟動政務數據匯聚與共享應用平臺（二期）建設，基本完成市、縣兩級政務數據中心整合遷移和政務數據全量匯聚，在全省率先實現“區塊鏈電子證照+實體證照”同步頒發。營商環境在百座經濟活躍城市綜合排名升至第15位。深化金融服務實體經濟改革，獲批國家產融合作試點城市。推動供應鏈金融、銀稅互動、云電貸等增戶擴面，金融機構貸款余額增長13.1%；建設企業公益性綜合信用評價體系，完成20萬家企業公共信用評價；支持企業改制上市，精準實施分階段獎勵補助，新增上市企業3家；新設創新投資基金、科技成果轉化基金。強化信貸風險防范化解，不良貸款率保持較低水平。加快市屬國企改革，穩妥推進市屬國有外經貿企業整合重組。出臺實施醫改“1+N”政策，深化“三醫聯動”改革，全市所有縣級二級以上公立醫院均建立現代醫院管理制度，按病種收付費覆蓋面、藥品與醫用耗材集中采購范圍進一步擴大，職工醫保、城鄉居民基本醫保政策目錄范圍內的報銷比例分別提高到92.8%和68.5%，實現醫保“村村通”；第一醫院醫療集團實質運作，縣（市）均建成緊密型縣域醫共體。推動對臺對外交流合作穩中有進，創新疫情背景下與海絲沿線國家（地區）交流合作方式，與印度金奈締結友好城市獲全國友協批復同意；泉臺貿易總額、利用臺資分別增長50%和73.8%，安溪清水巖獲批國家級對臺交流基地；與港澳僑合作穩步拓展，南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺一期投入試運營。

　　（四）圍繞“民生要實”，全面建成小康社會勝利在望。堅持惠民利民富民，居民收入增長高于經濟增長，“四心”工程、民生“XIN”行動深入實施，36個為民辦實事項目順利兌現。順利完成脫貧攻堅目標任務，有效化解疫情對脫貧攻堅的影響，強化返貧預警監測和突發原因致貧應急救助，鞏固提升“兩不愁三保障”和農村飲水安全水平，村集體經營性收入普遍達10萬元以上。扎實推進鄉村振興，編制完成145個鄉村振興試點村規劃，加快創建23條示范線路，完成人居環境整治、鄉村旅游、鄉村記憶文化等19個三年行動任務，十大特色產業全產業鏈產值突破2000億元。加強農村宅基地管理，農村建房亂象初步得到遏制。開展全國深化農村公路管理養護體制改革試點，建成農村公路路網239公里，實施生命防護工程912公里。優先發展教育事業，組織分批錯峰復學放假；新增公辦幼兒園學位1.4萬個、中小學學位1.8萬個，嚴格落實“公民同招”政策。開展校外培訓機構專項整治，公布4批“黑白名單”。獲批省級示范性現代職業院校15所。未成年人思想道德建設持續加強，婦女兒童發展綱要指標全面改善。擴大衛生健康資源供給，公共衛生管理服務能力明顯提升，全市核酸檢測機構達53家，日檢測能力8萬管，累計檢測核酸400多萬人次。第一醫院城東院區二期病房樓、光前醫院綜合病房大樓、醫高專附屬人民醫院二期綜合病房樓竣工。全市新增醫療機構床位6508張、衛技人員2271人；二級以上醫院網絡門診預約率達85%。織密織牢社會保障安全網，加大援企穩崗力度，發放失業保險穩崗補貼、失業金和困難救助11.6億元，惠及43.5萬人次。新增城鎮就業9.3萬人，失業人員實現再就業2.8萬人，新增“五險”參保人數33萬人次，城鄉低保標準提高到750元。新增養老床位3334張。老齡、老干部工作得到加強。創建國家公共文化服務體系示范區得到驗收，推動圖書館、文化館、博物館開啟“云端”模式，投用泉州文化云；有序推進“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺，完成遺產點文物考古、保護修繕和環境整治，發布南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等考古成果；設立中國社科院考古研究所泉州工作站，與北大考古文博學院共建中國泉州文化遺產研究院。統籌抓好世界中學生運動會籌備工作。打好打贏污染防治攻堅戰，扎實推進中央生態環保督察反饋問題整改；完成70個大氣減排精準治理項目，中心市區空氣質量優良率97.3%；實行“流域河長令”，河長制標準化建設入選水利部優秀案例；完成農村“千噸萬人”飲用水水源保護區劃定，縣級以上13個飲用水水源地Ⅲ類水質達標率100%。完成植樹造林8.4萬畝、水土流失治理31萬畝、礦山生態修復59.5萬平方米。安溪獲評國家生態文明建設示范縣，永春入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，桃溪國家濕地公園通過驗收。落實“強基促穩”行動，攻堅信訪案件化解，強力打擊治理電信網絡詐騙犯罪，進一步升級“城安系統”，深入推進平安泉州建設。完善食品安全“一品一碼”信息追溯體系；建立14個集中監管倉，嚴格進口冷鏈食品和國際郵件快件管控。深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教訓，開展房屋安全“百日攻堅”、安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治三年行動，攻堅自建房加工場所、小作坊小加工廠等安全生產薄弱環節，健全完善安全生產分級分類監管、聯合懲戒機制。加強軍地同心共建，率先建立軍地“雙清單”制度，全面提升退役軍人服務保障水平，實現全國雙擁模范城“一帶三”整體創模目標。民族宗教、統計、人防、海防、氣象、地震以及工會、青少年、婦女、殘疾人、紅十字會、計生協會、慈善等工作都取得新成效。

　　堅持以對黨和人民高度負責的態度做政府工作。扎實開展學習《習近平談治國理政》“學思比”專題活動，拓展提升“法治政府建設年”成效，高標準完成“七五”普法任務。開展突破“難硬重新”工作行動，集中力量破解14項老難題和新課題。嚴格執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，認真辦理人大代表建議415件、政協提案538件。精打細算過“緊日子”，壓縮一般性支出14.5億元。深化拓展基層減負工作。加強政府廉政建設，推進巡視巡察、審計發現政府工作問題整改銷號，鞏固風清氣正的政治生態。