點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2021年1月21日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　自治區代主席 藍天立

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，風險挑戰前所未有。面對嚴峻復雜的國內外形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，知難而進、迎難而上，精準施策應變局，搶抓機遇開新局，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，解決了一批難事，干成辦好了一批大事。全區地區生產總值增長3.7%，固定資產投資增長4.2%，進出口總額增長3.5%，穩住了經濟基本盤，經受住了大戰大考。

　　一是疫情防控取得重大戰略成果。迅速啟動重大突發公共衛生事件一級響應，構建五級防控體系，“陸海空邊”全面嚴防，織密“五張網”，筑牢“三道防線”，實施“十嚴格”措施，強化防疫物資生產和供應調度，搶建一批應急醫院，全力收治危重病例，僅用一個多月就在全國較早實現本地確診病例、疑似病例“雙清零”。慎終如始抓好常態化疫情防控，力促全區生產生活秩序基本恢復常態，勝利完成援鄂援柬援港任務。在這場沒有硝煙的戰斗中，以梁小霞等醫務工作者為代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用摯愛護蒼生，讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意！

　　二是以超常規舉措推動經濟平穩復蘇向好。成立企業復工復產協調調度領導小組和13個工作專班，出臺工業穩增長“11條”、積極財政政策“28條”等系列政策措施，開展“六大會戰”“奮戰70天攻堅四季度”等專項行動，推動經濟增速在全國較早扭負為正并持續回升。全力暢通產業鏈供應鏈，推進重點產業補鏈強鏈項目200多個，組織汽車、機械、成品油等產品產銷對接，支持企業開拓市場。幫助各類市場主體渡過難關，創新推出財政貼息“復工貸”“穩企貸”發放貸款413億元，通過“銀稅互動”發放貸款873.6億元，減稅降費超過390億元。大力促進消費回補，出臺服務業穩增長“10條”，創新開展“壯美廣西·三月三暖心生活節”“廣西33消費節”，加大“冬游廣西”聯合促銷力度，帶動消費近2000億元，促進了服務業數字化轉型。抓好重要民生商品保供穩價，早稻種植面積、產量增幅均居全國第三位，糧食產量1370萬噸，提前完成國家下達的生豬存欄任務，蔬菜、肉蛋奶等供應充足，居民消費價格漲幅控制在較低水平。

　　三是盡銳出戰決勝脫貧攻堅。對8個極度、深度貧困縣和48個國家掛牌督戰貧困村進行督戰。全區投入含行業扶貧資金在內的各級財政資金1018.4億元，新增扶貧小額信貸132.2億元、居全國第一。深化粵桂扶貧協作，廣東方援助財政資金19.4億元、企業投資189.5億元。組織268.2萬建檔立卡貧困勞動力外出務工。幫扶7903戶特種養殖貧困戶轉產轉型。開展百萬職工“抗疫情促消費助脫貧”等活動，銷售扶貧產品283.7億元。參與“萬企幫萬村”的民營企業數量居全國前列。“四大戰役”全面勝利，“兩不愁三保障”問題全面解決，全區剩余的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脫貧摘帽，困擾壯鄉千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決！

　　四是掀起“三企入桂”和重大項目建設熱潮。強力推進“三企入桂”取得豐碩成果，簽約項目2302個、其中百億項目81個，總投資3.4萬億元，當年履約率79%、開工率56.9%。出臺穩投資“10條”、重大項目建設“9條”，實行容缺審批，發行新增政府債券1322億元，爭取抗疫特別國債186億元，加快“雙百雙新”“兩新一重”“五網”等領域項目建設，自治區層面統籌推進1973個重大項目。新開工“雙百雙新”項目133個、竣工投產68個，加快“千企技改”和“5個50”重大項目建設，完成“三百二千”科技創新工程。開展交通強國建設試點，新開工高速公路1726公里，開工崇左至憑祥鐵路、南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段，建成欽州港東航道擴建二期。實施“四建一通”工程，推進“四好農村路”建設。新基建加快布局，建設42個數據中心，5G基站達2.1萬座。

　　五是對外開放和改革創新取得重大突破。習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上發表重要致辭，在國內外產生強烈反響，極大鼓舞全區各族人民。在特殊背景、特殊條件、特殊要求下，精心謀劃、創新舉措，把“兩會”辦出了特色、辦出了水平、辦出了實效。西部陸海新通道海鐵聯運班列開行4607列、增長105%，北部灣港集裝箱吞吐量505萬標箱。中國（廣西）自由貿易試驗區進出口額占全區三分之一，入駐企業達2.1萬家。面向東盟的金融開放門戶形成全國首創可復制可推廣經驗15項，中國—東盟金融城引進金融機構總數達162家。中國—東盟信息港吸引一批數字經濟頭部企業落戶，推動鯤鵬計算產業生態建設，獲批南寧國家級互聯網骨干直聯點。百色國家重點開發開放試驗區、南寧臨空經濟示范區加快建設。全區實際利用外資增長17%。基本完成54項年度改革任務，列入國家調度的“僵尸企業”全面完成處置，降低企業用電成本115億元。自治區本級國有企業混改比例61.1%。優化營商環境百日攻堅行動取得積極成果。守住了不發生區域性、系統性風險的底線。

　　六是保障和改善民生取得新成效。著力穩就業、穩物價、穩增收，民生支出近5000億元，占財政支出比重超八成。建立財政資金直達基層直達民生機制，490多億元直達資金有效保障基層“三保”。幫助8.6萬家企業穩定職工295.7萬人、返崗復工農民工1260.1萬人，城鎮新增就業36.52萬人，城鎮登記失業率處于2.77%的較低水平。新增3個國家雙創示范基地。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長3.2%、8.3%。加強城鄉困難群眾救助兜底，32.9萬城鎮困難群眾脫困解困。1787種藥品價格平均降幅13.8%。加強食品安全監管，食品抽檢合格率穩定在98%以上。改造棚戶區和城鎮老舊小區住房25.38萬套。投入720億元完成為民辦實事工程。安全生產形勢持續向好。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局穩定，人民群眾安全感提升至98.18%。

　　2020年，我區工作取得扎實成效，實現“十三五”規劃勝利收官。“十三五”時期，我們堅持解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，著力盤活開放發展這盤棋，打好精準脫貧這場硬仗，落實協調發展要求，激活改革創新動力，發揮好生態環境優勢，強化謀布局、穩增長、蓄勢能、夯基礎、補短板，取得了令人鼓舞的重大成果，建設壯美廣西、共圓復興夢想向前邁出了新的一大步。

　　——取得兩個歷史性成就。全面建成小康社會勝利在望，實現地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標。全面消除絕對貧困，634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽，我區連續四年在國家扶貧成效考核中獲得綜合評價“好”的等次。五年來，奮戰在脫貧攻堅戰線的所有壯鄉兒女勇挑重擔、傾情投入，黃文秀等176名扶貧干部獻出了寶貴生命，他們的功績將永遠鐫刻在我們心中！

　　——實現三個新跨越。綜合實力新跨越。地區生產總值年均增長6.1%，2020年達到2.22萬億元。傳統產業加快轉型升級，先進制造業和戰略性新興產業持續壯大，打造了汽車、電子信息等10個千億級工業產業集群。形成了蔬菜、優質家畜等6個千億級特色農業產業集群。年旅游總消費突破萬億元。基礎設施新跨越。基本實現市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航，高鐵動車運營里程1792公里，高速公路總里程6803公里，所有建制村通硬化路和客車，新建、遷建及改擴建機場4個。北部灣港和西江黃金水道港口貨物年吞吐量分別達到3億噸、1.7億噸，長洲水利樞紐船閘過貨量躍居全國前列。建成運營南寧城市軌道交通108公里。4G網絡基本覆蓋全區，5G實現規模商用。所有行政村通廣電光纖。開放合作新跨越。構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局取得重大突破。西部陸海新通道上升為國家戰略，牽引作用更加凸顯。全面對接粵港澳大灣區，交通互聯互通、產業聯動發展取得扎實成效。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會逐步成為推進區域經濟一體化的務實平臺。中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等平臺的引領帶動作用進一步提升。進出口總額年均增長8.8%，對東盟進出口額占外貿總值48.9%。

　　——實現四個持續提升。發展動力活力持續提升。區域發展活力增強，北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、桂林國際旅游勝地、左右江革命老區協調發展，強首府戰略加快實施，北欽防一體化穩步推進。市場活力加速釋放，新增減稅降費超千億元，新登記市場主體300.7萬戶，其中企業68.9萬戶、民營企業占93.2%。新動能快速成長，高新技術企業數量增長3.3倍，戰略性新興產業對工業增長的貢獻率超過30%。營商環境顯著改善，企業開辦、登記財產、獲得電力、納稅、金融創新服務等評價指標達到先進水平。生態建設成效持續提升。藍天、碧水、凈土保衛戰取得重要成效。空氣質量優良天數比例達到97.7%，PM2.5濃度比2015年下降29.7%。地表水水質優良率96.2%，劣Ⅴ類水體全部消除，近岸海域水質穩居全國前列。石漠化治理成效、植被生態質量和生態改善程度均居全國第一，森林覆蓋率全國第三。全面消除城市黑臭水體，鎮鎮建成污水處理廠，城鎮生活垃圾實現無害化處理。基本公共服務水平持續提升。教育全面振興和提升步伐加快，學前教育和九年義務教育鞏固率達到全國平均水平，實現縣域義務教育基本均衡發展。高等教育毛入學率由30.8%提高到47.9%，獲批更名南寧師范大學、北部灣大學。各級衛生機構基礎設施全面達標，村村有衛生室、鄉鎮有衛生院、縣縣有二級公立醫院、市市有三甲醫院。醫保就醫結算村級全覆蓋，基本醫保參保率97%以上。成功消除瘧疾。99%的行政村建有公共服務中心。廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%。文化、體育、養老、育幼等服務供給越來越豐富。人民生活水平持續提升。累計新增農村勞動力轉移就業373.5萬人次，城鎮新增就業超過200萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。社會保障基本實現應保盡保。完成農村危房改造48萬戶，解決600多萬城鎮居民住房困難問題。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增長7.8%，其中農村居民收入提高到14815元、年均增長9.4%。

　　五年來，自治區人民政府不斷加強自身建設。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守國務院“約法三章”，持續糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義突出問題，大力精文減會，“三公”經費壓減45.9%。法治政府建設取得新進展，自治區本級完成行政立法項目69件，完成“七五”普法規劃，推進嚴格規范文明執法。98.9%的政務服務事項網上可辦。全面落實中央巡視反饋意見整改。主動接受人大及其常委會監督和政協民主監督，人大代表建議和政協提案全部辦結。全面加強審計工作。完成政府機構改革任務。

　　五年來，外事、僑務、海關、檢驗檢疫、海事、地震、氣象、退役軍人、應急、消防、水文、信訪、統計、檔案、保密、地方史志、科學研究、決策咨詢、參事文史、工會、共青團、婦女兒童、科協、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務等工作取得新進展。民族團結進步鞏固發展。人防邊海防、國防動員、雙擁共建等工作取得新成效，各項事業呈現新氣象。

　　各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記親臨廣西視察，提出“五個扎實”新要求；在自治區成立60周年之際專門題詞“建設壯美廣西?共圓復興夢想”；在決戰決勝脫貧攻堅關鍵時刻，對我區貧困戶精準識別工作、對黃文秀同志先進事跡、對毛南族實現整族脫貧作出重要指示批示，極大激發了壯鄉兒女的奮斗豪情。五年來所取得的成績，是自治區黨委深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，團結帶領全區各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表自治區人民政府，向全區各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區發展中還存在不少困難和問題。新舊動能轉換不暢，經濟總量偏小，產業結構不優，工業化、城鎮化、信息化進程滯后，居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少，發展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發展欠發達仍是最大的區情。同時，政府治理能力仍需進一步提高，我們將進一步增強憂患意識，務實做好各項工作，有效解決突出問題，加快推動我區高水平開放高質量發展。