點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　政府工作報告 

　　——2021年1月24日在湖北省第十三屆人民代表大會第五次會議上 

　　省長 王曉東 

　　各位代表： 

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。 

　　一、2020年和“十三五”工作回顧 

　　2020年是湖北歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。千年夢想與百年目標交匯，世紀疫情與百年變局交織，挑戰前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預期。習近平總書記親臨我省考察指導疫情防控，親自參加湖北代表團審議，親自推動實施支持湖北一攬子政策，殷切寄語“三個一定能夠”，始終是我們戰勝一切艱難險阻的根本所在。一年來，在省委堅強領導下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，克難奮進、砥礪實干，全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，交出了疫情防控和經濟社會發展雙勝利的英雄答卷。 

　　打贏了阻擊新冠肺炎疫情的歷史性大戰。為保護人民生命安全，我們不惜一切代價。堅決落實黨中央決策部署，毅然封城封省，付出巨大犧牲，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰決定性成果，牢牢守住了全國疫情防控第一道防線。涌現出一大批抗疫先進個人和集體，張定宇獲得“人民英雄”國家榮譽稱號。習近平總書記盛贊“英雄的城市”“英雄的人民”，偉大抗疫斗爭鑄就新時代湖北精神新高峰。 

　　扛住了疫后恢復重振的歷史性大考。全力應對百年不遇疫情、嚴重洪澇災害和嚴峻外部環境的多重沖擊，主要經濟指標逐月逐季向好。地區生產總值恢復到上年的95%以上。進出口逆勢增長8.8%。糧食再獲豐收，總產量545億斤。城鎮新增就業75萬人。市場主體凈增29.4萬戶，辦稅市場主體凈增22萬戶。新增規上工業企業1352家、境內上市公司9家。高新技術企業突破1萬家。大疫大災之年，沒有發生企業規模性倒閉、職工規模性失業、涉疫涉災群體規模性上訪，穩住了經濟基本盤，守住了民生和社會穩定底線，高質量發展有了新進展。 

　　奪取了決勝全面小康的歷史性成就。5.8萬剩余貧困人口全部脫貧，荊楚兒女徹底告別絕對貧困。生態環境質量持續改善，國考水質斷面全面消除劣V類。政府債務、非法金融活動等風險得到有效控制。盡管受到疫情災情重創，湖北沒有拖全國后腿，三大攻堅戰取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望。 

　　過去的一年，困難挑戰如泰山壓頂，我們以非常之舉應對非常之難，主要做了以下工作： 

　　一是科學精準抓好疫情防控。面對突如其來的嚴重疫情，堅持人民至上、生命至上，堅定扛起“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國勝”的歷史責任。按照省委“23245”防控部署，堅決抓實抓細疫情防控各項工作，迅速遏制了疫情蔓延勢頭。疫情一日不解除，防控一日不松懈。堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，因時因勢調整防控策略和應對舉措，決定性成果不斷鞏固拓展。以嚴防輸入為重點嚴防反彈，落實落細常態監測、“人物地”同防、多點觸發等措施。累計開展核酸檢測3780萬例，對境外人員入境實行全流程閉環管理，對進口冷鏈食品實行全鏈條閉環式可追溯管控。自5月18日以來，連續8個多月沒有新增本土確診病例，安全的湖北得到廣泛認可。 

　　二是有力有序推動疫后重振。一季度經濟出現斷崖式下跌，這是改革開放以來沒有過的。我們抱定“湖北決不能塌陷、武漢決不能滑落”的決心，全力搶時間、搶機遇、搶要素，做好“六穩”“六保”工作。著力解決企業資金、用工、用地、原材料等困難，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小企業同步恢復。到5月底，“四上”企業復工復產進度趕上全國。大疫之下，百業艱難。千方百計保住市場主體，精準實施減稅降費、延期還本付息等規模性助企紓困措施。清單化推動中央一攬子支持政策落地。全年新增減稅降費超過1000億元，金融系統讓利407億元。新增社會融資規模首次突破1萬億元。普惠小微企業貸款余額增長26%。落實資金直達機制，使用進度整體比往年加快一個季度以上。盯緊9618個億元以上項目開工建設。啟動總投資2.3萬億元的疫后重振補短板強功能十大工程，其中公共衛生體系補短板項目已開工1037個。實施“與愛同行惠游湖北”活動，390家A級景區免門票，4個多月接待游客7740萬人次。直播帶貨、消費扶貧銷售農特產品403億元。扎實推進鄉村振興，守住了“三農”戰略后院。面對新中國成立以來歷史同期最大降雨量帶來的汛情，眾志成城做好防汛救災工作，全省江河干堤、水庫大壩未發生重大險情，總體災害損失較2016年大幅下降。以危機倒逼轉型，把“重啟鍵”變成“升級鍵”。新一輪技改工程啟動。長江沿岸鐵路集團、華為長江鯤鵬等落戶。高技術制造業增加值增長4.1%。全球首個超高通量核酸檢測“火眼”實驗室建成運行，全球首款新冠病毒滅活疫苗、全球首款128層QLC三維閃存芯片研發成功。專利申請量、授權量均創歷史新高。數字經濟迅猛發展。新建5G宏基站2.6萬個。成功舉辦中國5G+工業互聯網大會，習近平總書記發來賀信。 

　　三是堅定不移深化改革開放。堅持用改革開放的辦法破除體制機制障礙，激活發展內生動力。推動“優化營商環境30條”“十必須十不準”落地見效。開展常態化走訪企業活動。縱深推進“放管服”改革，取消、調整省級行政許可事項30項，實現企業開辦一日辦結，行政審批辦理時限壓縮超過50%。要素市場化配置機制加快完善。財稅、投融資、國資國企、農業農村、公共資源交易等領域改革縱深推進。湖北自貿區21項制度創新成果全國推廣。宜昌、襄陽綜合保稅區獲批設立。“楚貿通”“楚貿展”外貿數字化平臺加快應用推廣。開通12條國際貨運定班航線。來鄂投資世界500強企業新增6家，達到320家。新簽訂央企投資項目合作協議172個，投資總額4636億元。改革開放的步伐沒有被逆風所阻、沒有因疫情停頓，走得更加堅實有力。 

　　四是千方百計增進民生福祉。大力壓減公用經費和一般性支出，用于優先保基本民生，民生支出比重持續保持在75%以上。疫情沖擊最直接的是就業，穩住了就業，就托住了民生。點對點輸送70萬人外出務工，帶動717萬人跨區域返崗就業，援企穩崗660萬個次，開發扶貧公益崗位31.4萬個。多渠道多方式幫助高校畢業生、退役軍人等重點群體就業。更加重視保障困難群眾基本生活，決不讓經濟下行沖擊民生底線。擴大低保范圍，發放價格臨時補貼2332萬人次，實施臨時救助37.4萬人次。養老金按時足額發放。完成棚戶區改造4.9萬套，農村危房改造實現動態清零。安全生產形勢總體穩定。疫情之下，滿足群眾就醫就學需求是重大考驗。推行遠程醫療、預約診療，擴大基本醫保跨省異地就醫住院費用直接結算范圍。實施“雙分診、雙緩沖”，5月起正常醫療秩序全面恢復。常用藥和醫用耗材價格大幅降低，減輕群眾醫藥負擔43.8億元。藥品安全形勢穩定向好。線上教學廣泛開展，高考、中考順利舉行，秋季學期全面正常開學。積極化解疫后綜合癥，社會大局保持穩定。 

　　“十四五”規劃編制、第七次人口普查順利推進。國防動員和雙擁共建深入開展。民族宗教、外事僑務、援藏援疆、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業實現新進步。司法、信訪、保密、科普、審計、統計、人防、機關事務管理、地質、氣象等工作取得新成效。

　　一年來，我們始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節。依法全面履職盡責，更加注重運用法治推進疫情防控、優化營商環境、改進政務服務。自覺接受人大、政協監督及各方面監督，辦理人大代表建議759件、政協提案743件。從嚴從實正風肅紀，在疫情防控主戰場、疫后重振第一線、民生服務最前沿淬煉初心、錘煉作風，政府治理效能得到提升。 

　　滄海橫流，更顯荊楚風采!回望過去一年，工作歷程極其艱辛，成績得來十分不易。歷史將永遠定格這些難忘的記憶：習近平總書記親赴抗疫最前線，把黨中央的深切關懷傳遞到每一個荊楚兒女心頭;舉國上下鼎力相助，給艱難中的湖北巨大支持;英雄的湖北人民展現出非凡勇氣，煥發出一往無前的磅礴力量!經歷大戰大考洗禮，湖北人民更加發自內心擁護黨中央、愛戴習近平總書記，對偉大祖國更加熱愛，對我國社會主義制度更加自信。偉大抗疫精神必將化作浴火重生的澎湃動力，沒有什么能夠阻擋我們奮進的腳步!英雄的人民一定能夠奪取新的偉大勝利! 

　　各位代表!2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向走深走實，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章。這是綜合實力大跨越的五年。地區生產總值邁上4萬億元大臺階，人均超過1萬美元。全國文明城市增至10個。全國百強縣增至7個。這是發展質效大提升的五年。服務業增加值占比超過50%。科技創新成就斐然。“光芯屏端網”產業集群加速崛起。市場主體增至571萬戶。長江經濟帶發展“雙十”工程扎實推進，“四個三”重大生態工程全面完成。發展含金量、含新量、含綠量顯著提升。這是發展條件大改善的五年。鄂北水資源配置一期、漢十高鐵、天河機場三期等一批標志性工程建成投用。農村電網改造升級圓滿完成。實現縣縣通高速、鎮鎮有垃圾污水處理設施、村村通硬化路。4G網絡全覆蓋，5G應用推廣全國領先。這是改革開放大突破的五年。機構改革全面完成。省級行政審批事項大幅減少，非行政審批全部取消。政務服務實現“一網通辦”，1380項便民服務“掌上辦”。武漢營商環境進入全國第一方陣。湖北自貿區累計新增企業超過6萬家。第七屆世界軍人運動會成功舉辦。這是民生福祉大提高的五年。城鄉居民收入比2010年翻了一番。581萬貧困人口穩定脫貧，完成31.8萬戶88.2萬人易地扶貧搬遷。累計新增城鎮就業441.8萬人。高等教育毛入學率提高到70%以上。社保五項參保人數達到1.1億人次。“四館三場兩中心”公共文化設施網絡實現城鄉全覆蓋。國民體質監測合格率提高到92.4%。人均預期壽命預計提高1.5歲，達到78歲。站上新的歷史起點，我們要踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發，奮力創造新時代更加輝煌的業績! 

　　各位代表!五年櫛風沐雨、披荊斬棘，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來的、拼出來的!成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委團結帶領全省干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰和疫后重振攻堅戰中，湖北得到了全國人民、中央各部門、兄弟省區市和海內外朋友的關心支持。你們在危急關頭為湖北拼過命、在艱難時刻對湖北拉一把，湖北人民永遠銘記、永遠感恩! 

　　在總結成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰：一是發展不平衡不充分問題仍然突出。城鄉、區域差距明顯，經濟創新力、產業競爭力不強，民營經濟、縣域經濟、開放型經濟發展不足，農業現代化水平不高，營商環境離市場主體期望仍有較大差距，民生領域還有不少薄弱環節，防范化解風險任務依然艱巨。二是經濟恢復承壓較重。消費復蘇緩慢，投資增長后勁不足，中小微企業生存發展面臨較多困難，財政收支矛盾更加尖銳，經濟穩定恢復的基礎還不牢固。三是政府治理現代化水平不高。干部隊伍專業化能力亟待提升，形式主義、官僚主義問題依然存在，腐敗現象時有發生。需要說明的是，受疫情影響，去年主要經濟指標多數負增長，“十三五”規劃部分目標如地區生產總值、固定資產投資等未能完成。我們一定直面問題，認真加以解決。