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江蘇自貿區:敢闖敢試 打造制度創新“江蘇樣本”

2020年09月07日 14:09   來源:中國新聞網   

  中新網客戶端北京9月7日電 (記者 謝藝觀)“江蘇自貿區探索實施全國全省首創改革舉措60余項,形成115項制度創新成果,其中3項在全國面上推廣,4項在國家相關部委完成備案,第一批20項改革試點經驗和20項創新實踐案例在省內復制推廣。”

  9月4日,在“行走自貿區”網絡主題活動江蘇自貿區云座談會上,江蘇省商務廳黨組成員、副廳長朱益民介紹江蘇自貿區成果時表示,“自貿區緊扣‘打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區’戰略定位,以制度創新為核心,支持片區大膽闖、大膽試、自主改!

  敢闖敢試,制度創新成果豐碩

  據朱益民介紹,2019年8月30日,江蘇自貿區揭牌,強調要高標定位、高點起步,推動集成超越、后發先至,努力建設“國內一流、國際公認”的自貿試驗區。一年來,江蘇自貿區著力推動開放發展提質增效,工作取得階段性重要成效,主要表現為6個方面:

  一是改革任務加速落地。江蘇省全力支持三大片區大膽闖、大膽試、自主改,賦予自貿區更大改革自主權。一方面推動地方立法,另一方面下放一批省級權限,一次性賦予自貿區273項省級管理事項。同時出臺一批配套政策,省、市和片區共制定出臺配套政策文件110份。此外,還建立一套任務清單,132項既有的改革試點任務,落地率已達94%。

  二是制度創新成果豐碩。南京片區“搭建生物醫藥集中監管與公共服務平臺”、蘇州片區“進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理”和“打造智慧物流服務平臺”入選國務院深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例。

  三是開放發展動能強勁。加大外資重大項目招引力度,1-7月,江蘇自貿區實際利用外資15.2億美元,占全省11.1%;加快建設國際貿易“單一窗口”,1-7月,江蘇自貿區完成進出口總額3207.7億元,占全省13.3%;制定出臺金融支持江蘇自貿區建設配套政策,貿易外匯收支便利化試點拓展至服務貿易領域,跨境人民幣創新業務取得實質性進展。

  四是創新活力充分釋放。江蘇自貿區深入落實創新驅動戰略,創新資源加速集聚,三大片區引進各類高端人才2000余人;創新平臺加快建設。南京片區國家集成電路設計服務產業創新中心加快申報,蘇州片區國家生物藥技術創新中心加快籌備建設,連云港片區高效低碳燃氣輪機試驗裝置開工建設;創新生態持續優化。南京片區創新完成知識產權質押貸款53.7億元,蘇州片區生物醫藥企業成功獲批新增外債額度6億美元。

  五是產業基礎有力夯實。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,著力打造自主可控的現代產業體系。高質量產業項目帶動作用明顯。先后簽約落地億元以上重大產業項目106個,總投資近2000億元;先進制造業集群效應明顯,連云港片區獲評國家五星級新型工業化產業示范基地;三大片區生物醫藥產業共性優勢明顯。蘇州片區生物醫藥產業競爭力位居全國第一,連云港片區去年生物醫藥科創產出位居全國前列。

  六是營商環境持續優化。加快推進“證照分離”改革全覆蓋試點,積極探索商事主體登記確認制改革,推動商事登記從“主觀許可”向“客觀確認”轉變。創新優化事中事后監管體制機制,推行信用承諾制度,探索實施信用分類監管。截至今年7月底,江蘇自貿區新增市場主體3.07萬家,其中外資企業313家。

  “三步走”深化制度創新

  “一年來,江蘇自貿區各項工作取得了階段性明顯成效。站在新的起點上,黨中央、國務院和省委、省政府提出了新的目標要求!敝煲婷癖硎荆偟膩碚f,就是圍繞國內一流、國際公認這一總目標,從三個方面進一步深化制度創新,在三個方面探新路、作示范。

  聚焦江蘇自貿區“兩區”定位,一是深化制度集成創新,集聚學習借鑒上海、廣東、海南等地經驗。二是深化產業開放創新,推動生物醫藥等重點產業全產業鏈開放創新,以企業需求為導向、以解決企業發展中遇到的困難問題為落腳點突破口,系統破解制約重點產業創新發展的制度性瓶頸障礙約束。三是深化協同聯動創新。加強與長三角區域其他自貿區開放合作,與省內其他開放平臺載體聯動,努力增強江蘇自貿區輻射帶動作用。

  同時,聚焦服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,一是在高水平利用外資上探新路、作示范,加快推動外資總部和功能性機構在江蘇自貿試驗區集聚。二是在高質量發展對外貿易上探新路、作示范,加快培育貿易新業態新模式,推動服務貿易創新。三是在做優做強產業鏈供應鏈上探新路、作示范,著力暢通帶動國內國際經濟循環。

  “高標準高質量建設江蘇自貿區,是新時代賦予江蘇的光榮使命,是江蘇為全國發展探路的重大政治責任。我們將在新的更高的起點上,努力開創江蘇自貿區更加美好的未來!敝煲婷穹Q。(完)

(責任編輯:石蘭蘭)

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