海南建設自貿港，洋浦就是先行區。作為海南自由貿易港11個重點園區之一，洋浦經濟開發區承擔了海南自貿港“先行先試”的重任，將按西部陸海新通道航運樞紐、先進制造業基地、大宗商品集散交易基地、國際貿易創新示范區等發展定位，為全島自貿港建設積累實踐經驗。8月27日下午，“行走自貿區”網絡主題活動記者團走進洋浦這個海南自由貿易港的先行區和“樣板間”，近距離探訪洋浦在船籍港、保稅油加注、全港退稅等諸多利好政策影響下都有哪些發展變化。

　　8月27日，繁忙的洋浦港。記者 沙曉峰攝

　　實施更開放的船舶運輸政策 洋浦再迎新機遇

　　27日下午，艷陽高照，洋浦港小鏟灘碼頭一片繁忙。

　　洋浦港，位于海南島西北部，水深、避風、回淤量少，10-24米深水岸線長達30多公里，可利用海岸線長，全年可作業天數300天以上，素有天然深水良港之稱。從區位條件上看，洋浦港位于泛北部灣中心地帶，與周邊國家和地區20多個港口直線距離不超過200海里，是海南西北部工業走廊出海通道的重要出海口，也是國家一類開放口岸。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱《總體方案》）明確，在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道航運樞紐。建立更加自由開放的航運制度。建設“中國洋浦港”船籍港。支持海南自由貿易港開展船舶登記。

　　一系列重磅利好政策都先落在洋浦，“行走自貿區”記者團自然對洋浦未來的發展格外關注。

　　據了解，我國目前實行的船舶登記方式是嚴格登記制度，與對船舶取得國籍沒有任何實質性限制的開放登記制度不同，我國只允許本國國民和本國國民控制企業擁有的船舶進行登記，這使得不少國內船東到登記條件寬松、稅費較低的開放登記國去登記船舶，一定程度上令財政收入和航運資產流失。而建設“中國洋浦港”船籍港，在洋浦實施船舶開放登記制度，有利于吸引在境外注冊的中資船舶回歸，促進航運要素向洋浦集聚，培育現代航運產業集群。

　　8月27日下午，“行走自貿區”網絡主題活動采訪團探訪洋浦經濟開發區。記者 沙曉峰攝

　　根據《總體方案》，境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅。此外，注冊在“中國洋浦港”船籍港的船舶還可享受船舶融資租賃等自貿港優惠政策。

　　在政策紅利的吸引下，6月1日《總體方案》公布當天，中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪在洋浦港登記注冊，成為首艘以“中國洋浦港”為船籍港的貨輪；7月15日，第二艘在“中國洋浦港”登記注冊的船舶“中遠海運鵬程”輪交付使用；7月3日，中遠海運能源公司還在洋浦保稅港區投資注冊設立海南中遠海運能源運輸有限公司，將新造船和條件成熟的營運船注入新公司……未來，以“中國洋浦港”為“家”的船將越來越多。據了解，今年洋浦計劃加大力度引進中遠海運等船隊到洋浦注冊，年內爭取20艘船舶注冊“中國洋浦港”，新增200萬承重噸。

　　多項政策紅利疊加影響 洋浦港航線加密貨運吞吐量飆升

　　《總體方案》還釋放了另一利好消息：對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對其加注本航次所需的本地生產燃料油，實行出口退稅政策。對符合條件并經洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策。

　　“相關細則落地后，光在燃油成本上，航運企業就能省下很大一筆錢。”洋浦經濟開發區交通運輸和海洋局副局長邵晉寧給記者算了筆賬，在航運企業的生產成本中，油料成本占比高達40%。而按測算結果預計，像’天盛河’號這樣的貨輪，跑一趟錦州至洋浦航線，可加注553噸保稅油，單航次就能節省約幾十萬元。未來更多相關市場主體落戶洋浦，形成良性競爭后，航運企業加油成本預計會更低。

　　8月27日下午，“行走自貿區”網絡主題活動采訪團探訪洋浦經濟開發區。記者 沙曉峰攝

　　在零關稅、低稅率、出口退稅等多項利好政策的疊加影響下，截至目前，今年洋浦經濟開發區新增水運行業市場主體十余家，預計到年底新增水路運輸周轉量達1400億噸公里，自貿港政策帶給洋浦地方經濟貢獻效果會比較明顯。洋浦內外貿航線也不斷加密，港口集裝箱作業量飆升。

　　“去年洋浦的內外貿航線只有22條，而現在已經增加到31條，5月以來就新增了4條外貿航線，1條內貿航線。”邵晉寧告訴記者，今年7月，洋浦港單月集裝箱吞吐量首次突破10萬標箱，同比增長58%。下一步，洋浦將通過不斷加密內外貿航線，加快航運要素集聚、為打造區域國際集裝箱樞紐港夯實基礎。

　　小鏟灘碼頭抓緊“擴容” 港區航道等級將提升至20萬噸級

　　航線越開越密，貨物吞吐量越來越多，洋浦港小鏟灘碼頭的基礎設施也正在抓緊擴容增量。

　　據邵晉寧介紹，目前洋浦全港集裝箱吞吐能力為125萬標箱，預計2021年，小鏟灘碼頭改造工程完工投產后，全港集裝箱吞吐能力可提升至230萬標箱。此外，還有3個新建的5-20萬噸級泊位預計能在2024年投入使用，屆時洋浦港的集裝箱吞吐能力能達到480萬標箱。

　　8月27日下午，“行走自貿區”網絡主題活動采訪團在洋浦經濟開發區合影。記者 沙曉峰攝

　　洋浦港區疏港公路也預計將于今年年底建成通車，該公路南接萬洋高速，北接S308省道，洋浦港服務全島的運輸體系將更加順暢。

　　下一步，洋浦將緊抓海南自貿港建設機遇，利用好優勢政策，吸引更多航運資源落戶洋浦，高標準打造西部陸海新通道航運樞紐。

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