點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　—— 2020年1月8日在巢湖市第九屆人民代表大會第五次會議上

　　市人民政府市長 張紅軍

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、克難奮進的2019年

　　剛剛過去的2019年，面對復雜多變的經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，在合肥市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞加快建設生態綠色的山水名城和創新開放的產業新城宏偉藍圖，以久久為功、滴水穿石的定力和韌勁抓發展、破難題，經濟社會保持平穩健康發展。全市地區生產總值433.4億元、增長8.0%；財政收入38.3億元、增長11.1%，其中地方財政收入23.2億元、增長12.3%；規上工業增加值增長8.5%；固定資產投資增長5.8%；社會消費品零售總額130.3億元、增長13%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.1%。商事制度改革、外貿外資、食品安全、災后水利建設、農村人居環境整治工作獲省政府通報表彰。蟬聯全國綠色發展、科技創新、投資潛力三個百強縣（市）。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）全力筑載體、拓平臺，園區向集聚型躍進。“雙城”建設發力突破。實施“雙城帶動”戰略，與安巢經開區深度融合發展，共簽戰略合作協議，共建合巢產業新城。產業新城總體規劃形成成果，產業規劃成功獲批，經營性地塊、產業港等8個地塊控制性詳規編制完成；完成房屋征收18.23萬平方米，獲省政府批準征收土地2073.2畝，供應土地735.2畝；居巢大道、宜業大道等道路和濱河家園二期、郭塘新村安置點項目快速推進；皖維新材料、深圳健網科技、歐康諾芯片等17個項目成功簽約，競乾、科霖智行等3個項目開工建設，瓏璟光電等4個項目即將開工。半島生態科學城4.68平方公里啟動區控制性詳規和產業規劃編制基本完成。中鐵佰和佰樂一期建成投運，合肥師范學院濱湖校區、黃麓師范新校區投入使用。黃麓大道竣工通車，中廟至合肥公交線路開通運營。居巢經開區聚力賦能。夏閣園區啟動總投資2.56億元的夏閣河路建設，殷家山路、朝陽山路、平頂山路全線貫通，供水、供電等配套設施相繼竣工。亞父園區中科智城完成主體結構，集中供熱工程建成運營并發揮效益，雅荷公園、抱書河公園竣工驗收。創新“金融生態圈”，推行浮動擔保費率，累計為中小微企業融資擔保3.23億元。創新“產業+基金+招商”運營模式，天使基金高效投放，興泰汽車產業基金成功落地。落實包保推進、全程代理、要素保障機制，有效解決項目落地難、進度慢等問題，寶鋼大交通輕量化、云海三期、今辰醫藥等18個項目成功簽約，其中5億元以上大項目6個；宜安云海二期、豐樹巢湖產業園、優泰新材料等9個項目開工建設，晨鑫維克、千帶智能、臻衛防護、晶聯電子等17個項目建成投產，大項目、好項目集聚態勢加速形成。

　　（二）全力調結構、促升級，產業向中高端邁進。工業經濟穩健運行。修訂促進產業轉型升級、民營經濟高質量發展若干政策，新增規上工業企業13家，工業投資增長29.5%。實施“三重一創”，戰略性新興產業產值52.2億元、增長4.0%，皖維新型膜材料成功申報省級重大工程項目，槐林漁網特色產業集群（基地）入選省縣域特色產業集群（基地）。有序推進重點技改項目，技改投資增長23.2%。推進“皖企登云”行動計劃，新增上云企業152戶。現代服務業亮點紛呈。實現三產增加值228.4億元、增長6.8%。開展鄉村旅游“四級聯建”，“國家全域旅游示范區”創建通過省級驗收。積極推進姥山島5A景區創建，與省旅游集團合作組建姥山島旅游發展公司。尖山湖逸趣園、半島花溪等5個田園綜合體項目加快建設。成功舉辦中國農民豐收節、環巢湖自行車賽、巢湖漁火節等活動，接待游客約1140萬人次。實施農村電商優化升級工程，電商網上零售額近16億元，槐林鎮入選中國“淘寶鎮”，電商扶貧入選全國縣級扶貧工作典型案例。房地產市場平穩有序，實現商品房銷售面積51.1萬平方米。金融業穩健發展，人民幣存款余額增長12.6%，貸款余額增長20.1%，存貸比84.9%。高效農業發展壯大。農業“兩區”劃定工作通過省級驗收。新建高標準農田2萬畝，特色高效農業達27萬畝。稻蝦（漁）綜合種養7.3萬畝，高瑞農業獲評國家級稻漁綜合種養示范區。新增“三品一標”產品27個，“都督翠茗”躋身中國農業品牌目錄，“中垾番茄”入選省特色農產品優勢區。新增農民專業合作社48家、家庭農場189家，省級農業龍頭企業增至10家。

　　（三）全力破瓶頸、增活力，改革向深層次推進。深化改革釋放紅利。順利完成政府機構改革任務，穩步實施街道體制改革，經濟社會事務管理能力持續提升。深化“一網一門一次”改革，推進工程項目審批“一窗受理”，“最多跑一次”事項占比99.97%。全面實行“多證合一”，企業開辦實現“一日辦結”，新增市場主體8440戶、增長16%。全面落實減稅降費政策，累計為企業減負約6億元。實施124個村（社區）“三變”改革，經營性資產入股1.47億元，資金入股4769.5萬元。完成165個村（社區）集體資產股份合作制改革，基本構建“確權到人（戶），權跟人（戶）走”制度體系。加快農村供水管理體制改革，完成2家水廠回購，初步完成20家鄉鎮水廠清產核資。長江供水工程水資源論證、可研報告形成成果，市級備用水源應急供水工程建成投入使用。創新驅動激發動能。推進國家創新型縣（市）建設，新增國家高新技術企業12家，高新技術產業增加值增長27.3%，皖維高新、云海鎂業、富煌鋼構入圍合肥市百強高新技術企業。各項專利授權416件，其中發明專利授權66件，皖維聚乙烯醇纖維制備獲中國專利優秀獎。菲利克斯等12家企業在省股權托管交易中心掛牌，工布智造等16家企業入選省科技型中小企業庫。落實“1+7”人才政策，全省首個縣級人才公寓即將竣工。入選合肥市第九批專業技術拔尖人才4人、廬州產業創新團隊2個。開放合作塑造新局。開展“招商引資和項目建設突破年”活動，新簽約億元以上項目52個，其中5億元以上制造業項目4個，完成招商引資142.95億元，實際利用外資1.2億美元。對外貿易保持平穩，完成外貿進出口4.9億美元，同比增長41.2%，漁網具產業基地成功申報省級外貿轉型基地（農輕紡）。積極組織企業參加中國國際進口博覽會，成功舉辦首屆長三角（區域）合作經濟論壇。與肥東縣、含山縣開展多領域結對合作。

　　（四）全力強統籌、提品質，城鄉向一體化融進。交通體系日趨完備。商合杭高鐵（巢湖段）完成全線鋪軌，巢馬城際鐵路開工建設，合蕪、合寧高速改擴建竣工通車。明巢高速、G329、G312前期工作全面啟動。巢湖大橋、亞父路三期、東外環等骨干路網工程加快建設，東風西路、公園路建成通車。完成農村道路暢通工程828.8公里、改造危橋33座，獲評省“四好農村路”示范縣（市）。優化公交運行線路，新建成159個城鄉公交候車亭，群眾出行更加便捷。城市品質有效提升。規劃建設48平方公里旗山新區，打造引領區域一體化發展的創智文旅新城。啟動國土空間總體規劃（2020-2035年）編制。新建、續建城市大建設項目109個，完成投資35億元。有巢氏公園、亞父祠布展工程開工建設，歷史文化主題公園、義巢園建成開放。新增城市綠化70.5萬平方米。推進糧食二庫、老年大學西側等43個地塊房屋征收，完成征遷89.6萬平方米。建成棚改項目353套并交付使用。重拳清違治亂，依法拆除各類違建1564例8.3萬平方米。提高精細化管理水平，集中解決占道經營、違章停車等城市頑疾，鞏固全國文明城市創建成果。鄉村建設譜寫新篇。槐林鎮、黃麓鎮入圍全省經濟實力百強鎮，欄桿集鎮入圍全省美麗宜居百強鎮。完成14個省級美麗鄉村中心村建設，改造農村危房227戶、廁所2萬戶。成功舉辦全國農村生活污水治理現場會，治理工作經驗在全國推廣。農村環境整治蟬聯合肥七連冠，“8個1”農村生活垃圾分類獲全國“2019民生示范工程”。柘皋北閘老街、烔煬老街、黃麓張疃村入選第五批中國傳統村落名錄。夏閣鎮晉級“省森林城鎮”，散兵高林社區等9個村（社區）獲評“省森林村莊”。烔煬中李村、廟崗蓮花社區評為全省首批美麗鄉村示范村，柘皋汪橋村入選中國美麗鄉村百佳范例。土地資源節約集約利用。合理做好土地征收和供應，征收集體土地36宗4973.39畝，完成17個地塊1000畝土地收儲。供地77宗3934.39畝，其中經營性土地16宗827.7畝。有序推進土地開發利用，獲批各類建設用地8744畝，新增耕地占補平衡4105畝、增減掛鉤4495畝，消化批而未供土地1376.9畝。保持“打非治違”高壓態勢，立案查處非法占地案件25件。

　　（五）全力抓治理、補短板，環境向生態型遞進。生態建設持續推進。省級生態文明建設示范市創建申報評估驗收。環巢湖生態保護與修復工程三、四、五期項目完成投資5.17億元，入湖小流域治理、省級綠化長廊示范段等項目竣工驗收。巢湖半島國家濕地公園成功納入長江濕地保護網絡。完成城北污水處理廠提標改造，建成蘇灣、欄桿、廟崗污水處理廠，完成槐林等7個鄉鎮污水配套管網建設141公里。生態環境持續改善。壓實河（湖）長制責任，推行河湖環境綜合整治月考核，10條合肥市級以上考核斷面全部達標。完成市域飲用水源地評估，集中式水源地水質全部達標。啟動13個鄉鎮（街道）大氣監測站建設，開展餐飲油煙、秸稈禁燒、工地揚塵等專項整治，PM2.5、PM10濃度均值下降，空氣質量優良天數比率82.0%。退漁減船1740艘，完成率100%。持續深化農業面源污染防治，排查整治112個農村生活污水設施。生態治理持續發力。完成生態環境部“清廢行動”問題排查，順利通過“二污普”國家質量核查。完善生態文明考核評價制度，查處環境違法案件52件。認真抓好長江經濟帶生態環境檢查、中央和省環保督察、“綠盾2019”專項行動等反饋問題整改落實。

　　（六）全力優供給、促和諧，民生向普惠化增進。社會保障堅實有力。高標準完成28項民生工程，累計支出16.87億元。緊盯“兩不愁三保障一安全”，聚力脫貧攻堅“四季攻勢”，推動“十大工程”精準落實，投入資金2.66億元，實施扶貧項目542個，高質量完成年度脫貧目標任務。支持阜陽潁東區幫扶資金1395萬元，助建產業、就業等扶貧項目12個。有效應對40年來最嚴重的伏秋連旱，城鄉居民飲水安全得到有力保障。抓好重點人群就業創業扶持，城鎮新增就業1.32萬人，登記失業率2.9%。完善多層次社保體系，發放城鄉低保金1.25億元，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率100%。建成居家養老服務站67家，首家社區嵌入式養老綜合體投入運營。開展政府購買公租房運營管理服務國家級試點，完成2717套政府投資建設公租房分配。殯葬改革持續深化，市級公益性公墓一期單體竣工，殯儀館完成主體工程。社會事業優質均衡。新建成公辦幼兒園6所、智慧學校18所。農村公辦中小學、幼兒園校車增至207輛，實現13個鄉鎮（街道）全覆蓋。巢湖一中教學樓、板橋初中綜合樓即將完工。拓展辦學模式，成功申報合肥市家校共育實驗區，安師大附屬巢湖實驗中學掛牌招生。高考成績獲歷史性突破，本科達線率67.32%，一本達線率39.81%，9名學子被清華、北大錄取。合肥八院門急診綜合樓開工建設，柘皋醫院和5個鄉鎮衛生院改擴建工程即將完工。家庭醫生簽約服務惠及25.96萬人，計劃生育工作獲合肥市通報表彰。麗水灣、工人文化宮等5個城市閱讀空間建成開放，圖書館主體工程完工，博物館即將布展。張治中故居、姥山島文峰塔獲批第八批全國重點文物保護單位。社會治理扎實有效。落實首問（接）責任制和掛賬銷號制，信訪初訪化解率95%以上，連續三年獲評省信訪工作優秀縣（市）。積極穩妥推進郝格美、華泰龍騰等歷史遺留問題依法解決。推進全國農村社區治理實驗區建設，烔煬中李村入選全國鄉村治理示范村，亞父書橋社區獲評省綜合減災示范社區。食藥安全不斷鞏固，連續五年獲合肥市食藥安全考核A級等次。開展隱患集中排查治理專項行動，安全生產形勢平穩向好。深入推進掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持穩定，群眾安全感、滿意度持續提升。

　　（七）全力抓落實、樹形象，作風向高效能改進。恪盡高效施政之責。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，通過大調研幫助企業、群眾解決實際問題43個。每周召開市長辦公會，部署落實產業項目、土地財稅、民生工程等重點工作。開展重大決策和重點工作督查督辦86次，推動目標任務落地見效。高度重視社情民意，市長信箱辦結辦復率100%。健全社會治理指揮調度中心運行機制，受理群眾訴求10.3萬件，群眾滿意率98.8%。貫徹落實“基層減負年”工作要求，政府會議、文件同比下降37.1%、38.8%。嚴守依法行政之要。推進法治政府建設，修訂政府工作規則，固化“三重一大”決策機制，政府常務會議學法制度化、常態化。完成政府權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單動態調整。積極預防化解行政爭議，辦理行政復議35件、應訴應議案件50件，行政負責人出庭應訴制度全面落實。行政規范性文件做到“應審查盡審查”，政務信息實現“應公開盡公開”。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦復人大代表議案建議185件、政協委員提案270件。完成第四次全國經濟普查工作。大興廉潔從政之風。落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，深入開展“嚴強轉”專項行動、“三個以案”警示教育，省委巡視反饋政府系統問題按要求整改落實。出臺政府投資項目審計監督辦法，完成416個建設工程價款結算審計，節約資金0.88億元。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，從嚴整治形式主義、官僚主義突出問題，“三公”經費同比下降10.2%。深入推進“作風建設整治年”活動，精簡規范職責事項，營造干事創業的政治生態。

　　各位代表！在巢湖經濟社會發展的征程中，我們秉持“一家親”理念，強化“一盤棋”意識，與安巢經開區開啟互惠合作、交融共進新模式，主動承接安巢經開區社會事務，助力安巢經開區高質量發展實現新的飛躍。華僑城溫泉小鎮、樂美達玻尿酸等24個項目開工建設，悍馬（中國）汽車、貝禹科技、中顯機器人等13個項目竣工投產。三瓜公社電商特色小鎮躋身中國最美特色小鎮50強，獲評全省首批鄉村旅游創客示范基地。在全省省級以上開發區綜合考核排名上升51位、位列第21位，獲省政府通報表彰。在兩地資源互享、優勢互補的協同合作下，厚積薄發的安巢經開區展現出巨大的發展潛力和光明的發展前景，朝著爭創國家級高新技術產業開發區目標闊步前行。

　　各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。回首一年歷程，我們遇到的困難前所未有，經受的考驗前所未有，但我們信心沒有動搖、決心沒有改變，在壓力挑戰中前行，在攻堅克難中奮進，成績來之不易。這是合肥市委市政府深切關懷、深情關愛的結果，是市委統攬全局、科學指引的結果，是市人大、市政協全力支持、有效監督的結果，是駐巢單位鼎力相助、攜手共建的結果，是全市人民和衷共濟、同心拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐巢單位及人民解放軍指戰員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向關心支持巢湖改革發展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

　　前進的道路不會一帆風順。我們清醒地認識到，當前巢湖正處于爬坡過坎、闖關奪隘的關鍵時期，總體發展水平與高質量發展要求還有差距：經濟總量不大、產業結構不優、項目儲備不足等仍是現階段巢湖最大的市情，對標“爭五進百”，遠比全國先發地、近比合肥“老三縣”，人均地區生產總值、規上工業企業數、“兩新”產業占比均是短板、弱項，引領經濟發展的內生動力有待加快激發；空間限制、土地瓶頸、環境約束和資金壓力持續加大，實現高質量發展面臨諸多挑戰；城鄉基礎設施配套亟待完善、精細管理還需加強，提高城市化水平、加快鄉村振興仍需負重致遠；“放管服”改革、“四最”營商環境與企業、群眾期盼還有差距，公共服務均等化優質化問題還未徹底解決；責任虛化、作風漂浮、推諉扯皮問題仍然存在，消極腐敗現象時有發生；少數部門工作人員存在“小富即安”“小進即滿”心理，思想解放程度、執行落實強度、擔當奉獻力度與巢湖發展的迫切要求還有差距，等等。問題再多，總有解決的辦法；矛盾再大，總有突破的路徑。對這些問題，我們不回避、不懈怠，在實干中尋找良策、在攻堅中破解難題。