點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月7日在棗莊市第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　市 長　石愛作

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，面對復雜的宏觀經濟形勢和艱巨的轉型發展任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，聚焦“先把棗莊經濟搞上去”，全力加快新舊動能轉換，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，高質量發展的成效更加顯著、基礎更加堅實。預計全市生產總值增長4%左右；一般公共預算收入增長0.4%，可用財力增長5%以上；社會消費品零售總額增長4.7%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%。

　　（一）動能轉換全面提速。加強重點產業、骨干企業培育，設立17只總規模253億元的產業發展引導基金，以市場化方式向17個項目直接投資8.2億元；完成企業股改51家，泰和科技成功上市；“雙30”重點工業企業主營業務收入增長15%，高端裝備、高端化工等六大特色優勢產業主營業務收入、稅收分別增長13%和16%。110個市級重點項目完成投資298億元，騰龍智能制造產業園（一期）、中科福德新能源、振興超高功率電極材料（一期）等34個項目建成投產。深化產學研協同創新，山東省無機功能材料與智能制造創新創業共同體列入全省首批“雙創”共同體，墨子科創園建成運營，山東中科綠碳列入全省制造業創新中心試點；新增院士工作站、省級工程實驗室和企業技術中心40家。現代服務業提速發展，新增規上服務業企業和限上批零住餐企業150家，網絡零售額近100億元，旅游消費總額257億元，服務業增加值增長7%左右。農業現代化步伐加快，新發展市級以上新型農業經營主體98家，省級以上農業龍頭企業達到40家，“三品一標”總數達到360個。

　　（二）改革開放縱深推進。市委深改委審議重點改革方案15項，落實年度改革任務51項。供給側結構性改革取得新進展，通過減稅降費為市場主體減負31億元，新登記市場主體7.1萬戶；大力實施制度創新、流程再造，深化“一次辦好”改革，高標準建成啟用市民服務中心，全市54個市直部門共梳理“一次辦好”事項983項，市級行政許可事項全程網辦和在線申辦率達到99.2%；開展規范“屬地管理”工作，建立“鎮街吹哨、部門報到”機制，基層社會治理能力得到加強；穩妥推進國企國資改革，新組建產業集團7個；國家級普惠金融改革試驗區創建工作扎實推進，市普惠金融服務中心建成運營；農村集體產權制度改革全面完成清產核資，54個村開展“房地一體”登記試點；棗莊國家級高新區、滕州經濟開發區、棗莊經濟開發區基本完成體制機制改革創新試點任務。啟動實施“雙招雙引”百千工程，新開工億元以上項目205個，新簽約50億元以上項目24個，招引單體投資過百億元大項目實現突破，“雙招雙引”到位資金、實際使用外資總量分別增長196%、110%；成功舉辦棗莊智能制造暨創投發展大會，首次表彰35名“外來投資功勛企業家”。扎實推進柔性引才“百人計劃”，新引進各類高端人才143人。山東港口棗莊內陸港正式開港運營，預計全市貨物進出口總額增長35%，其中出口增長36%。

　　（三）城鄉建設穩步提質。啟動實施“一河一路”重大工程，蟠龍河綜合整治項目清表筑堤快速推進，世紀大道一標段快慢車道主體工程完工。深入實施“四城同創”，成功創建國家衛生城市；新建改造城區道路39條，建成“生態街巷”125條，新增海綿城市面積13.2平方公里、地下綜合管廊10.2公里，新建改造供熱燃氣管網68公里，十里泉電廠向新城供熱。全力推進鄉村振興，持續深化鎮域路域環境綜合整治，完成農村改廁2.7萬戶，3407個自然村（居）實現道路“戶戶通”；新創建省級美麗鄉村示范村14個，創建省首批鄉村振興示范鎮3個、示范村36個。啟動“查治法責”集中行動和大氣污染源“千人幫扶”行動，優良天數達到183天；完成253個村農村飲水安全改造；全面推行“林長制”，完成造林綠化面積9萬畝，新建提升綠色生態廊道300公里，修復破損山體2000畝，整治“大棚房”37宗。加快重大基礎設施建設，莊里水庫、東江特大橋、移民安置工程全面完工，下閘蓄水3700萬方；十里泉電廠運煤專線遷建工程完成鋪軌；棗莊機場完成軍地協議簽訂；萬年閘復線船閘試通航；棗木高速東延建成通車，京臺高速擴建、棗菏高速、新臺高速棗莊段等工程加快建設。

　　（四）民生保障更加有力。20件惠民實事完成年度目標，民生支出占比進一步提高。投入扶貧資金近2.9億元，實施產業扶貧項目59個，覆蓋貧困人口2萬人。城鎮新增就業4.9萬人。人均基本公共衛生服務經費補助標準由55元提高到69元，居民基本醫療保險補助標準由每人每年490元提高到520元。開工棚改安置房1.6萬套，完成老舊小區改造83個、農村危房改造407戶。持續推進“大班額”化解，竣工校舍15萬平方米，新增學位1萬多個；中心城區10所新建改擴建學校集中開工。棗莊科教創新示范園（一期）主體工程基本完工，市醫養康復中心建成啟用，全國首座藥典博物館開館，市文體中心正式開放。頒布實施《棗莊市文明行為促進條例》，新時代文明實踐中心、分中心和縣級融媒體中心實現全覆蓋，成功舉辦首屆新時代中國卓越匠心文化論壇、棗莊文化產業博覽交易會。鐵道游擊隊紀念館、魯南抗日民主政權紀念館建成開放。省交辦10年以上信訪積案全部清零。圓滿完成新中國成立70周年大慶等安保維穩任務。掃黑除惡專項斗爭成效顯著。安全生產形勢持續穩定。雙擁共建和退役軍人服務保障工作扎實開展。民族宗教、婦女兒童、援疆、老齡、殘聯、檔案、史志、外事、僑務、人防、地震、氣象、紅十字等工作取得新進展。

　　（五）行政效能持續提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決做好省委巡視“回頭看”反饋問題整改，深入推進干部作風突出問題集中整治，全方位開展“七賽七比”和學標對標，政府工作人員作風不斷改進。辦理人大代表建議85件、政協提案363件，向市人大常委會提交地方性法規草案2件，制定政府規章2件。依法辦理行政復議案件169件，市長熱線辦結率99.5%。全面完成黨政機構改革。嚴格落實中央八項規定精神，認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。

　　各位代表！這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于人大、政協和社會各界的關心支持，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業的廣大干部群眾，向解放軍、武警駐棗官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員和中央、省駐棗單位，向在我市創業發展的投資者、建設者，向所有關心、支持棗莊發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認識到，棗莊經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰：經濟下行壓力持續加大，傳統產業轉型升級路徑不寬，制造業數字化、智能化水平不高，新興產業規模小、比重低，科技創新基礎薄弱，新舊動能轉換任務艱巨；要素保障趨緊，土地、能耗、環境容量接近“天花板”，項目落地建設受到制約；民生領域還存在不少短板，城鄉基礎設施建設相對滯后，就業、教育、醫療、養老等優質公共服務供給還不充足；污染防治壓力較大，尤其是大氣污染防治形勢嚴峻；政府工作人員法治思維、專業素養、擔當精神還有欠缺，廉政建設存在薄弱環節，營商環境仍需優化等。我們一定正視問題、直面挑戰，認真加以解決。