點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　政 府 工 作 報 告

　　——2020年1月17日在銀川市西夏區第四屆人民代表大會第四次會議上

　　區長 張建兵

　　各位代表:

　　現在，我代表西夏區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新發展理念，強化“六穩”舉措，加快高質量發展步伐，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，堅定信心、務實奮進，保持了經濟社會持續健康發展的良好勢頭。全年地區生產總值增長5%;地方一般公共預算收入5.17億元，剔除新增減稅降費因素，同口徑增長5.1%;規模以上工業增加值增長3%;全社會固定資產投資增長25.7%;社會消費品零售總額增長6.7%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.2%和8.6%。

　　一年來，我們主要做了以下工作:

　　(一)創新發展成效顯著。堅決扛起“創新驅動策源地”建設重任，深化“首都帶首府”京銀合作，創新要素加快聚集，創新活力充分涌動。制定出臺銀川中關村雙創園優惠政策，“區域評”審批機制全面推廣。組建西夏區教育發展聯盟，搭建了校地企多方合作平臺。中關村“一中心”筑巢引鳳效應顯現，打造寧夏技術交易市場、新銀海輕量化材料中心等創新服務平臺22個，聚合互聯網數字創新型企業225家，完成產值12億元，實現就業1600余人。“一基地”建設駛入快車道，大連路、宏圖街等園區主干道路全線貫通，葡萄酒產業技術研究院、中建材工業互聯網產業園等4個項目開工建設，西夏區婦幼保健中心主體封頂，儲芯集成電路研發中心建成揭牌，填補了寧夏芯片封裝測試產業空白。攜手洛可可設計集團，打造寧夏洛客創新設計中心。培育國家級創業孵化基地1個、區市創業孵化載體6個，柔性引進科技人才45名，吸引高精尖缺人才18名。全社會研究與試驗發展經費10.05億元，同比增長3.93%，科技進步貢獻率達到60%。萬人有效發明專利擁有量26.06件，技術合同交易額超4億元，位居全區第一，被認定為自治區首批縣域創新改革試點縣(區)。

　　(二)產業轉型步伐加快。聚力抓基礎、提質量，經濟結構質量效益不斷優化。選商引資更加精準，深入開展高質高效招商引資年活動，依托中關村雙創園、公鐵物流園兩大載體，引進東方龍商務專業招商平臺，借力第四屆中阿博覽會等重大節會，實施物美新零售體驗中心等招商項目96個，到位資金55億元，同比增長200%。扎實開展項目提質增效年活動，組織實施各級各類項目170個，銀川都市圈城鄉西線供水一期投入使用，銀西河水系互聯互通。全年完成投資140億元，投資增速位列全區第一。動能轉換更加有力，老工業基地搬遷改造有序推進，佳通輪胎經濟性裁員，關停美亞染化、銀川制鈉廠等“兩高一資”企業14家，中石油、蘭星油庫等4家建成區油庫籌備搬遷。爭取資金3300萬元支持企業技改升級，共享裝備綠色智能鑄造工業互聯網平臺加快推進，寧夏綠色集成建筑工業產業園、隆基硅15GW單晶硅棒等一批工業項目投產達效。全域旅游按下快進鍵，成功創建首批國家全域旅游示范區，獲評國家級體育旅游精品目的地，連續兩年蟬聯“最美縣域”稱號。建成旅游大數據中心，“智游西夏”App上線運行，望山民宿、鎮北民宿村等精品民宿建成運營。西夏萬達、寧陽廣場等商圈“夜間經濟”蓬勃發展，懷遠觀光夜市營業額突破2億元。全年接待游客突破800萬人次，旅游綜合收入突破70億元。都市休閑農業提檔升級，蘆花稻漁空間、枸杞田園綜合體加快推進，新增稻漁空間7000畝，“蘆花小鎮”稻漁空間獲評國家級稻漁綜合種養示范區，葡萄酒、富硒枸杞、靈芝粉等優質農產品亮相第二屆中國農民豐收節，杞里香商貿公司全年線上銷售額破億。葡萄酒產業提質發展，新增列級酒莊2家，總數達到15家，占全區總數的42%，賀蘭山東麓葡萄酒產業數字化服務平臺為葡萄酒產業賦能升級，綜合產值突破30億元。

　　(三)發展活力充分釋放。聚力破瓶頸、優環境，著力為市場主體“加油減負”，動能轉換在改革中取得新突破。改革探索堅定有力，實施優化營商環境“九大專項行動”，推進“四級四同”政務服務改革，推行審批服務“六辦”機制，25個業務部門672項審批事項集中辦理，284項劃轉事項“一窗通辦”，減免稅費5.5億元，新增市場主體6300個。農村“三變”改革進展順利，注冊成立顧家橋村等15個村集體股份經濟合作社。綜合執法體制改革積極推進。開放合作深入拓展，銀川國際公鐵物流港加快建設，海關監管區封關試運行。新華物流、中鐵聯集、天津港集團等行業領軍企業強強聯手，銀川至天津港“西部快線”開通運營，創新打造公鐵海 “一站式”“一票制”“一箱到底”聯運模式，助力企業降本增效。園區基礎設施不斷完善，新加坡豐樹物流園快速推進，海爾日日順二期4萬平方米高標準倉庫交付使用，聚集德邦、京東等物流企業21家。中歐班列常態化運行，發運國際班列63列2951車，貨值達1.33億美元。

　　(四)生態環境質量更優。藍天碧水凈土“三大行動”縱深推進，堅決整改中央環保督察及“回頭看”反饋問題，排查整治“散亂污”企業47家，建成區20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，PM10、PM2.5濃度持續下降，空氣質量達標率87.1%，優良天數同比增加24天。“河長制”邁向“河長治”，統籌資金2874萬元，實施陳家圈溝水質提升等11項水利工程，完成23家酒莊污水處理設施升級改造，北郊水源地水質穩定在Ⅲ類以上，地表水和集中式飲用水水質達標率100%。協調解決西夏熱電廠粉煤灰處理難題，固廢綜合利用率不斷提高，企業危廢安全處置率達到100%。水肥一體化技術有效推廣，農業“三減”持續下降。扎實推進賀蘭山西夏區段生態環境綜合整治修復，治理采礦坑2000余畝。著力實施平原綠網、賀蘭山東麓生態廊道、110國道綠化提升三大工程，新增造林面積1萬余畝，新建和改造小微公園22處，整治城市裸露空地15萬平方米，城市綠化率達到41.5%。

　　(五)城鄉面貌顯著改觀。聚力拓空間、提品質，城市功能逐步完善，城市管理更加精細，城市品質全面提升。基礎設施更加完善，改造仁和園等23個老舊小區153萬平方米，惠及群眾1.92萬戶。統籌資金1850萬元，完成朔方小區等33個老舊小區供熱管網改造，讓群眾溫暖過冬。開展“河南村”“西雙苑”等城中村環境整治，騰退建設用地780余畝。破解風華小區、二毛三毛家屬區等棚改遺留難題，整合資金53.24億元，實施棚戶區改造項目13個，惠及居民6000戶。寧朔北街、賀蘭山西路等6條主干道路實現暢通。打出創城整改“組合拳”，十大惠民工程強力推進，改造同心路等集貿市場6家，修補背街小巷86條，新建小微停車場18個，新增停車泊位1.76萬個。全面實行“以克論凈”深度保潔模式，“智慧環衛云”平臺啟動運行。志愿服務廣泛開展，“大媽勸導隊”“讓愛循環”“錯時延時服務”贏得百姓點贊、媒體好評。鄉村面貌更加美麗，深化農村人居環境整治三年行動，14家積分超市投入運行，打造美麗村莊4個，完成農村“廁所革命”5221戶，新建鎮村公共廁所11座，19個行政村生活垃圾治理全覆蓋。三大農場基礎設施更加完善，社會事務管理有序推進。鎮北堡鎮入選自治區鄉村振興試點鎮，昊苑村、團結村、興盛村分別被評為自治區農村人居環境整治和美麗鄉村建設示范點。

　　(六)民生福祉持續增進。堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，將80%的財政資金用于民生領域，10件民生實事全部完成，辦成了一批惠民生、暖民心的實事好事。精準脫貧有力有效，統籌推進產業、金融、教育、健康扶貧，實施興涇鎮高標準設施農業園區、同陽新村食用菌產業園二期等一批產業扶貧項目，貧困發生率下降到0.02%。興涇鎮農村飲水安全工程建成運行，2000余戶村民喝上了放心水。教育事業優先發展，學前教育普惠發展，公辦幼兒園達到13所，完成年度城鎮小區配套幼兒園專項治理任務。實施南梁小學等教育類建設項目15個，大力發展“互聯網+教育”，建成智慧校園示范學校5所，城鄉中小學“在線互動課堂”全覆蓋。“海淀帶西夏”京銀教育合作不斷深化，6所學校結對發展，中關村中學、小學品牌辦學優勢逐步顯現。醫療衛生事業穩步提升，縣域綜合醫改試點深入推進，西夏區醫療健康總院組建運行，公共衛生服務體系趨于完善。優選培育“互聯網+醫療”企業42家，打造自治區“互聯網+醫療健康”示范區建設“主陣地”。文體事業繁榮發展，文化惠民工程深入人心，開展廣場文化演出400余場。成功創建“中華詩詞之鄉”，成為自治區首個獲此殊榮的縣(區)。賀蘭硯制作、賀蘭石篆刻技藝摘得國內賽事獎牌36枚，“中國賀蘭硯之鄉”影響力顯著擴大。全民健身活動廣泛開展，新建標準足球場5個、多功能運動場3個，人均體育場地面積達到3.2平方米，在自治區第十五屆運動會上取得團體總分第三名的歷史最好成績。就業創業更加充分，培育創業孵化載體7家，新增城鎮就業8378人，農村勞動力轉移就業7126人，城鎮登記失業率控制在4%以內，勞動關系和諧穩定。社會保障扎實有力，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助制度全覆蓋，發放救助資金4000余萬元。獲評全區民政工作先進縣(區)。關心關愛退役軍人，用心用情做好服務，發放退役軍人和“三屬”優撫資金1734萬元，雙擁共建氛圍更加濃厚。

　　(七)社會大局和諧穩定。堅持法治德治自治“三治并舉”，聚力抓共治、促共享，城市治理能力顯著提升。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉黑涉惡團伙6個，破獲刑事案件134起，查封凍結扣押涉案資產3624萬元，“校園貸”、砂石盜采等行業領域亂象得到有效整治，群眾安全感不斷提升。依法治區深入推進，獲評全區法治政府建設示范創建區。暢通群眾訴求渠道，著力化解信訪積案。食品藥品安全監管全面加強。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢保持平穩。社區戒毒康復執行率達到100%，戒毒人員就業扶持率保持在95%以上。民族團結鞏固提升，“團結開寺、合坊并寺”工作經驗在全區推廣，獲評自治區民族團結進步創建示范縣(區)，盈北社區被命名為全國民族團結進步模范集體。

　　(八)自身建設全面加強。始終把加強政治建設、實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本準則。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴檢視問題，積極整改落實，干部隊伍更具活力。嚴格執行重大事項請示報告制度，提請區委研究重大事項36項，提請人大常委會審議事項14項，認真辦理各級人大代表議案建議70件、政協提案意見114件，辦復率均達到100%。“七五”普法深入推進，行政執法“三項制度”全面推行。政府效能建設不斷加強，科學民主依法決策能力進一步提升。數字化政府建設加快推進，全面推廣使用政務協同辦公系統，智慧城市運營管理平臺上線運行。規范政府信息公開制度，主動公開政務信息1.4萬條。從嚴執行中央八項規定精神，扎實開展“基層減負年”活動，政府系統文件會議精簡30%以上。加強財政預算管理，強化審計監督，“三公經費”持續下降。持之以恒正風肅紀，嚴肅查處了一批有令不行、有禁不止的人和事。

　　同時，國防動員和后備力量建設持續加強，第三次國土調查順利推進，第四次全國經濟普查工作榮獲全國先進集體稱號，消防、人防、審計、檔案、紅十字、外事僑務、老干老齡等工作取得了新的進步。工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、工商聯、科協等群團組織，各民主黨派、無黨派人士在經濟社會發展中發揮了重要作用。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回顧過去的一年，最難忘的，是我們熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年，凝聚起“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的磅礴力量;最振奮的，是我們風雨同舟、砥礪奮進，經受住了各種困難和挑戰，經濟社會發展躍上新臺階，各行各業取得了新業績;最深刻的，是我們吹響了“三城聯創”的沖鋒號，廣大干部群眾眾志成城、勇往直前、無私奉獻，彰顯出向上向善的正能量，展現了奮勇爭先的精氣神。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區市黨委、政府和區委堅強領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全區干部群眾萬眾一心、苦干實干的結果，飽含了各位代表、委員的智慧和奉獻，凝聚了全區人民的心血和力量。在此，我代表西夏區人民政府，向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持西夏區發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還存在一些短板和問題，主要是:貫徹新發展理念不系統、不深入，發展方式粗放，創新能力不強，新舊動能接續不暢;城鄉基本公共服務均等化水平仍然較低，教育、醫療、養老等工作還不能滿足人民群眾對美好生活的需要;生態環境質量不夠穩定，打好污染防治攻堅戰任務艱巨;與市民生活息息相關的棚戶區、老舊小區改造提升等工作還要持續發力;政府部門執行力還不夠強，作風建設仍需久久為功。等等。對此，我們一定勇于直面、迎難而上，采取有力措施，切實加以解決。