點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月4日在漳州市第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　漳州市人民政府市長 劉遠

　　各位代表：

　　現在，我代表漳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發展落實趕超的關鍵一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，按照省委十屆八次九次全會、市委十一屆九次十次全會的部署和省委于偉國書記對漳州提出的“當好高質量發展落實趕超先鋒”要求，堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，加快高質量發展落實趕超，推進“大抓工業、抓大工業”，全力建設工業新城，富美新漳州建設取得新成效。

　　全市地區生產總值完成4741.83億元，增長7.3%（快報數）；一般公共預算總收入356.2億元，增長1.2%，地方一般公共預算收入219.41億元，增長0.3%；規模工業增加值1767.06億元，增長9.1%；固定資產投資增長0.1%；外貿進出口725.8億元，增長4.6%；實際利用外資38.1億元；社會消費品零售總額1222.30億元，增長9.8%；居民消費價格指數（市轄區）上漲2.7%；城鎮居民人均可支配收入38975元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入19885元，增長9.3%；城鎮登記失業率2.43%；人口自然增長率6.1‰；節能減排降碳年度目標順利實現。主要工作和成效是：

　　（一）提高站位謀全局，爭當高質量發展先鋒。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神貫穿政府全年工作，堅定不移貫徹新發展理念，推動經濟社會高質量發展。深入實施創新驅動發展戰略，出臺支持研發創新平臺建設8條措施，成立裝備制造、鋼鐵、食品等5家產業技術研究院，培育省級以上企業技術中心33家，國家高新技術企業達到241家，國家級工業設計中心實現零的突破，全市研發投入增長29.2%、位居全省第二。始終堅持向改革開放要動力，探索開發區“區地合一”體制機制改革，基本實現區內事區內辦。深化“放管服”改革，實施相對集中行政許可權改革試點，推進工程建設項目審批“四統一”，出臺全國首個《特殊類別工程建設管理暫行辦法》。啟用漳州通APP，全市94.5%的行政審批和公共服務事項實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。完成整市推進農村集體產權制度改革國家試點任務。積極應對經濟下行壓力和中美貿易摩擦等外部環境影響，嚴格落實減稅降費政策，全年減免稅費約48億元，完成清理拖欠民營企業、中小企業賬款年度任務；進一步提振實體經濟發展信心，全市新增各類市場主體78827戶，增長19.5%；出臺穩外貿12條措施，完善口岸收費目錄清單，大幅壓縮整體通關時間，外貿進出口平穩運行。探索海峽兩岸融合發展新路，積極開展臺胞金融授信試點，臺資企業資本便利化管理試點范圍擴大到全市，新批臺資項目63個、合同利用臺資23億元。成功舉辦農博會·花博會、中國食品名城（漳州）食品交易會、“漳州味·世界行”等活動，漳臺合作、對外開放持續深化。突出抓好革命老區中央蘇區脫貧奔小康工作，推動老區蘇區更好更快發展。持續強化縣域經濟支撐，龍海市、長泰縣獲評全省縣域經濟實力“十強”縣（市），南靖縣、云霄縣入選全省縣域經濟發展“十佳”縣。

　　（二）凝心聚力抓工業，轉型升級步伐加快。圍繞“大抓工業、抓大工業”“建設工業新城”主題，成立重大工業項目統籌協調領導小組，實施“大抓工業、抓大工業”三年行動計劃，出臺支持工業招商引資、加快工業設計產業發展、加強金融服務工業發展、工業廠房產權分割等政策，兌現省市各類獎勵扶持資金3.1億元，新增新上規模工業企業177家；完成工業投資1060億元、增幅位居全省第三；規模以上工業增加值增幅位居全省第二。做大做強主導產業和龍頭企業，片仔癀藥業列入國家技術創新示范企業，龍軸集團獲得國防科學技術進步二等獎，三寶集團進入中國民營企業500強，聯盛紙業、福欣特鋼等9家企業上榜福建百強企業，古雷開發區獲評中國化工潛力園區10強第一位。加快推動“漳州制造”智能升級，培育智能制造企業107家。推動數字技術與實體經濟深度融合，完成400家工業企業“上云上平臺”。成功舉辦海峽兩岸（漳州）工業設計創新大賽、中國（藍光杯·漳州）鐘表設計大賽。

　　（三）緊盯項目強實體，產業結構調整優化。落實重大項目建設推進機制，新增“五個一批”項目1276個、總投資6430億元，85個省趕超重大項目、148個省級重點項目、596個市級重點項目均超額完成年度投資計劃，百億項目中沙（古雷）乙烯獲批列入國家石化產業規劃布局，漳州核電和云霄抽水蓄能電站開工投建，金龍客車實現首車下線。積極融入閩西南協同發展區建設，簽訂《廈漳經濟合作區合作備忘錄》，40個重點協作項目有序推進。編制《漳州市全域旅游發展總體規劃》，新開辟精品旅游線路21條，接待游客人次和旅游總收入分別增長17.9%、27.1%。實施特色現代農業“六百工程”，新增、續展89個“三品一標”農產品，新增2家國家級、59家省級農業產業化龍頭企業，建成26.1萬畝高標準農田，糧食生產保持穩定。三次產業結構由11.1：47.8∶41.1調整為10.1∶48.8∶41.1。

　　（四）精準施策解難題，三大攻堅戰深入推進。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，扎實推進打贏脫貧攻堅戰穩定提質三年行動，市縣財政安排脫貧資金5.2億元、增長9.2%。漳州市電商助力精準扶貧案例入選《全國脫貧攻堅典型案例選編》，2019年6月實現農村建檔立卡貧困人口、貧困村、貧困縣全域脫貧。堅決打好污染防治翻身仗，抓緊抓實中央和省生態環保督察，國家海洋、耕地保護、土地例行督察以及國家森林督查反饋問題整改，全面排查整治各類污染源，嚴格落實河（湖）長制，推進黑臭水體整治示范城市建設，新建污水管網187.8公里，常山、蒲姜嶺二期垃圾焚燒發電廠投入運行。全市空氣質量優良率99.2%、提高4.4個百分點，小流域Ⅰ-Ⅲ類水質比例83.6%、提高29.1個百分點。有效防范化解金融風險，全市不良貸款率1.17%，降幅位居全省前列，政府債務余額嚴控在核定限額內。

　　（五）統籌城鄉促振興，人居環境明顯提升。探索“多規合一”，編制《漳州市中心城區城市雙修專項規劃》。實施交通暢通工程，廈門地鐵6號線漳州（角美）延伸段正式開工，福廈（漳）客專順利推進，云平高速、后石港區3#泊位等一批重點工程竣工投用，新改擴建城市道路184.7公里、農村公路225公里，中心城區路網密度提升至7.6公里/平方公里。新建燃氣管網295.3公里、公共停車泊位6296個。持續推進“五湖四海”生態項目建設，新增公園綠地3166畝、綠道175.7公里，完成造林綠化15.55萬畝，漳浦、東山兩縣獲評省級森林城市（縣城），實現全域覆蓋。開展“百路千村”專項行動，深化“兩違”綜合治理，處置“兩違”面積823.2萬平方米。智慧城管一期建成投用，垃圾分類工作有序推進。實施鄉村振興戰略，推進114個美麗鄉村建設，“345”示范工程成為全省典范，科技特派員制度在全省率先實現“三個全覆蓋”。開展農村人居環境整治“一革命四行動”，深化“兩高”沿線環境整治，新建改造城鄉公廁460座，整治裸房9882棟，配備在冊農村保潔員8507名。建設縣鄉村三級快遞物流配送體系，全市共拓展農村快遞物流站點1352個。

　　（六）擴量提質優服務，民生保障持續改善。加速補齊“四難一差”短板，完成32項為民辦實事項目，全市財政民生支出占比79.07%。擴大優質教育供給，新建續建職教園區、漳州一中新高中部等370個教育補短板項目，新增義務教育學位1.66萬個、公辦幼兒園學位3.5萬個，普惠性幼兒園就讀幼兒占比88.9%，高考本科上線率再創歷史新高。推進優質醫療資源擴容，加快建設市醫院總部院區，完成縣級醫院“五大中心”建設，新增床位4275張、衛技人員3785名。完善養老服務體系，新建農村幸福院305個，新增養老床位4913張，市社會福利中心投入運營，政府購買居家養老服務覆蓋1475個村（居）。穩步推進老舊小區、農貿市場改造提升，開工建設保障性安居工程15133套，解決不動產權證辦理歷史遺留問題4904套，辦理既有住宅增設電梯80部。完善公共文化服務體系，提升700個基層綜合性文化中心，新增4處全國重點文物保護單位。全民健身廣泛開展，競技體育水平不斷提升，在第二屆全國青運會上共有89名漳籍運動員獲獎。弘揚新時代“漳州110”精神，建立“四警四化”警務新機制，探索建立“社區（鄉村）110”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。安全生產、食品藥品安全、信訪形勢穩定向好。持續以創業促就業，新增城鎮就業3.94萬人。完成第四次全國經濟普查任務和第七次全國人口普查試點工作。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、檔案、社會科學、防汛防臺、防震減災、紅十字會、退役軍人事務、雙擁共建和國防動員等工作取得明顯成效，外事僑務、援藏援疆援寧等工作扎實開展。

　　（七）砥礪初心擔使命，自身建設有效加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動配合做好省委巡視工作。推進法治政府建設，落實重大行政決策合法性審查制度，提請市人大常委會審議地方性法規草案2件。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風，集中整治形式主義、官僚主義，出臺為基層減負20條措施，提振干部干事創業精氣神。落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規定及實施細則精神和省市實施辦法，市本級“三公”經費支出全年下降11.25%。鞏固政府機構改革成果，優化職能職責，修訂完善市政府工作規則，政府運行更加高效。自覺接受人大的法律監督和工作監督、政協民主監督，辦理市人大代表建議154件、政協委員提案312件，辦復率均為100%。

　　各位代表，過去一年取得的成績，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央、國務院的重視關懷，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于市人大及其常委會和市政協的監督支持，得益于全市514萬人民的共同奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士及離退休老同志，向駐漳部隊、武警官兵、應急救援隊伍、中直省直單位和來漳創業務工人士，向關心支持漳州發展的港澳臺同胞、海外鄉親和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，成績來之不易，使命重任在肩!我們必須清醒認識到發展中存在的問題和不足，主要是：經濟下行壓力加大，創新動能接續不足，實體經濟面臨挑戰；就業、教育、醫療、養老等基本公共服務與人民群眾的期待仍有差距；政府治理能力和治理水平與新時代新要求還不相適應，生態環境保護、安全生產等方面暴露出一些突出問題；干部作風與發展所需、群眾所盼還不匹配。在下一步發展中，我們要直面問題、對標對表，以對人民高度負責的擔當，以攻堅克難的勇氣，全力做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托！