點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月4日在池州市第四屆人民代表大會第三次會議上

　　池州市人民政府代市長 操龍燦

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全市經濟運行穩中有進、進中向好，市四屆人大二次會議確定的目標任務較好完成，如期實現2017-2019年經濟發展三年計劃目標，社會大局和諧穩定。預計，地區生產總值增長7.8%左右，財政收入增長5%，規模以上工業增加值增長11%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）深入落實“六穩”工作要求，實體經濟持續健康發展。擴大有效投資。組建裝配式建筑產業基地等8個重大項目工作專班，實施556個市重點項目，貝騰智能裝備制造等180個億元以上項目開工建設，長九一期等85個項目竣工投產，53個項目列入省穩投資重大工程包。工業投資增長30%，增速居全省前列。強化金融支持。新增信貸投放68億元，直接融資41.8億元。390戶小微企業獲得無還本續貸12.6億元，新增“稅融通”貸款6.7億元，普惠型小微企業貸款增長13.8%。1家企業IPO成功過會。著力穩外貿穩外資。新增國家級外貿轉型升級基地1個，建成第5家保稅倉庫，在第二屆進口博覽會上成功簽訂全省最大進口訂單，第5次入選“中國外貿百強城市”，進出口總額7.7億美元。實際利用外資3.9億美元。穩定和擴大就業。常態化開展“2+N”就業招聘活動，發放穩崗補貼0.9億元、創業擔保貸款1.1億元，新增城鎮就業2.2萬人、技能人才1萬人。優化營商環境。實施“營商環境提升年”九大行動，常態化開展“四送一服”雙千工程，幫助企業解決資金、用工、土地等實際問題1405個。全面落實減稅降費政策，減輕企業負擔18.1億元。兌現市級政策獎補資金1.7億元。新登記注冊企業5387戶、增長26%。

　　（二）著力夯實產業基礎，發展新動能加快積聚。持續強化科技創新。實施新時代英才計劃、高新技術企業三年倍增計劃，引進高層次人才團隊3個，入選省“115”產業創新團隊4個，新增省級企業技術研發機構10個，設立池州學院半導體產業學院，新增發明專利67件，凈增高新技術企業26家，技術合同交易額增長36%，戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值分別增長31.3%、19.4%。大力發展先進制造業。扎實開展“三比一增”專項行動，實施省級半導體戰新基地新三年建設計劃，實現產值65億元、增長20.4%，文香信息智慧黑板獲2019世界制造業大會創新產品金獎。成功舉辦裝配式建筑產業發展峰會，全省最大的PC構件工廠長智建工一期建成投產。實施100個企業技改提升示范項目，完成技改投資62億元。新增國家專精特新“小巨人”企業1家、省專精特新企業13家。貴池區入列全省制造業發展增速10快區。青陽縣獲批省級機電裝備特色產業集群(基地)。培育發展旅游大健康產業。九華山入選世界地質公園，新增1家4A級旅游景區，開工建設牯牛降旅游度假村等7個億元以上項目，開展10個鄉村旅游示范村創建，牽頭舉辦“美好大皖南、迎客長三角”系列推介活動，打造“花開四季·詩韻池州”文旅品牌，接待游客量、旅游總收入分別增長10.2%、12.3%，過夜游客380萬人次。青陽縣入選2019年中國縣域旅游競爭力百強縣。創成省級醫養結合綜合示范區。新增省級特色小鎮1個、試驗小鎮3個。成功舉辦國際馬拉松、國際徒步大會、國際體育舞蹈大賽和第5屆省老年人運動會，“池馬”入選中國體育旅游精品項目。加快發展現代農業。建成高標準農田7.6萬畝，糧食總產64.8萬噸。發展稻漁綜合種養面積6萬畝，改造無性系茶園1萬畝，九華黃精種植面積擴大到1.5萬畝。創建省示范合作社6個、家庭農場8個，規上農產品加工企業達到111家。富硒食品銷售收入達到10億元。新增百萬元農村產品網銷企業10家。

　　（三）加大基礎設施補短板力度，城鄉融合發展深入推進。加強城市規劃建設管理。啟動市縣國土空間總體規劃編制。在全國首批海綿城市試點建設終期考核中位居前列，平天湖（西部）生態濕地建成開放，老港區長江岸線及秋浦河故道一期生態修復工程完工，清溪塔周邊和3個城市出入口環境整治成效明顯。牧之路互通立交建成通車，沿江路全線貫通，城市路網格局進一步優化。新開通城市公交線路3條。完成城市排水防澇三年行動目標任務，內澇防治標準達到中等以上城市水平。文明城市創建深入推進，市縣兩級數字化城市管理平臺全面建成，城市生活垃圾分類試點穩步推進，生活垃圾焚燒發電項目一期投入運行，整治背街后巷11條，城市管理效能考核居全省首位。強化交通等基礎設施建設。池州長江公路大橋建成通車，池黃高鐵正式開工，德上高速池州段22座隧道全面施工，G318池州至殷匯段等4條國省干線一級公路、東至經開區鐵水聯運項目開工建設。完成青通河航道市域內整治工程，秋浦河航道整治工程開工建設，江口港區三期、長九碼頭一期建成運營。平天湖三站基本建成，6處中小河流治理、19座小型水庫除險加固、2座泵站工程全面完工。燈塔220千伏等5個骨干電網工程竣工投運，總裝機240兆瓦的2個漁光互補光伏項目、1個風電項目并網發電。持續改善農村人居環境。33個鄉鎮政府駐地、71個中心村污水處理設施基本建成，農村改廁2.3萬戶，危房改造861戶，農村生活垃圾無害化處理率95%。建成美麗鄉村省級中心村68個和省級示范村35個、重點示范村9個，農村自來水普及率93.5%。復墾整理土地6600畝，“四好農村路”擴面延伸1373公里。

　　（四）聚焦解決突出問題，三大攻堅戰取得關鍵進展。堅決有力防范化解重大風險。持續開展非法集資排查處置、互聯網金融專項整治、不合規交易場所清理整治等行動，實行政府債務限額和利息支出占比“雙控”，政府債務風險總體可控，守住了不發生系統性風險的底線。盡銳出戰精準脫貧。扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項行動，全力打好“四季攻勢”，133個駐村工作隊、1.8萬幫扶責任人聚力攻堅，投入財政專項扶貧資金2.8億元，實施扶貧項目1430個，建成扶貧車間49個，全面完成中央專項巡視和國家、省考核評估反饋問題整改，1.42萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率降至0.12%，石臺縣脫貧摘帽各項指標均已達標。強力推進污染防治攻堅。扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，“3+N”突出生態環境問題整改深入推進。嚴格落實“五控”措施，在全省率先開展柴油車及非道路移動源尾氣排放治理，創新推行“以票管源”治超模式，6家礦山入選國家級綠色礦山，環境空氣質量保持全省前列。開展新一輪長江入河排污口排查，基本完成長江池州段“三無”采砂船舶拆解，提前1年實施長江池州段全面禁捕，完成縣級飲用水備用水源地保護區劃定，地表水國控斷面水質優良率100%，秋浦河獲評長江經濟帶美麗河流。完成122家重點行業企業用地土壤污染狀況調查。畜禽養殖廢棄物資源化利用率、秸稈綜合利用率分別達85%、90%。造林綠化3萬畝。榮獲2019中國最具生態競爭力城市。

　　（五）強化體制機制創新，改革開放邁出重要步伐。重點領域改革取得新成效。“一網一門一次”改革扎實推進，新政務服務大廳正式啟用，事項辦理實現“最多跑一次”，企業開辦、不動產登記辦理時限分別壓縮至3個、5個工作日，工程建設項目審批制度改革基本完成，長三角政務服務“一網通辦”開通運行。實施市經開區、池州高新區體制改革與機制創新。完成市直經營性國有資產清查，市交通投資集團組建掛牌。基本完成農村集體產權制度改革，489個村完成“三變”改革，年收入50萬元以上集體經濟強村達到40個。開放合作取得新進展。列入長三角27個中心區城市，制定實施融入長三角一體化發展行動方案，6個開發區與滬蘇浙開發區建立戰略合作關系，入選長三角區域養老一體化首批試點城市。引進省外億元項目160個、到位資金520億元，2019世界制造業大會簽約的21個項目全部完成工商注冊登記、資金到位進度快于全省平均水平。

　　（六）優化公共服務供給，民生和社會建設不斷加強。33項民生工程全面完成，民生類支出137.5億元，占財政總支出85.2%。退休人員養老金人均月增加139元，低保標準城鄉統籌實現縣區全覆蓋，孤兒和殘疾兒童康復救助提標擴面。建立統一的城鄉居民基本醫保制度，異地就醫門診費用實現長三角地區直接結算。全市棚戶區改造開工1438套、1772戶群眾搬進新居，改造老舊小區17個。完成主城區農貿市場改造8個。新建改建公辦幼兒園14所，建設智慧學校29所，月亮湖學校建成投用，主城區全面實行義務教育陽光招生。市人民醫院現代醫院管理制度試點扎實推進，東至縣入選國家級緊密型縣域醫共體建設試點；2家醫院與上海市4家醫院開展院科合作，5家鄉鎮衛生院達到二級綜合醫院標準，新建改建中醫館14個。新增全國重點文物保護單位3處，入選國家工業遺產、中國20世紀建筑遺產各1處，7個村列入中國傳統村落。躋身第四批全國居家和社區養老服務改革試點，所有農村特困供養機構完成消防改造，市老年公寓投入運營。1人獲得全國道德模范提名獎，11人入選中國好人、安徽好人。

　　成功舉辦慶祝新中國成立70周年池州發展成就展等系列活動，激發了廣大干部群眾奮進新時代的強大動力。深化“平安池州”建設，安全生產、食品藥品安全、信訪形勢持續穩定，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，人民群眾安全感穩居全省前列。有效應對近40年來最嚴重的伏秋連旱，保障了重旱區16萬農村人口飲水安全、73.3萬畝農作物秋播秋種。佛教商業化治理取得明顯成效，民族、婦女兒童、紅十字等事業實現新發展，外事、對臺、供銷、氣象、地震、援疆援藏等工作取得新成績。完成第四次經濟普查任務。全力支持新時代改革強軍，退役軍人事務管理、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁創建工作進一步加強。

　　堅持把政治建設放在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設全面加強。市縣政府機構改革任務基本完成，市場監管等5個領域綜合執法改革全面啟動。深入推進“七五”普法，貫徹落實政府信息公開條例，修訂重大決策程序規定。依法接受人大及其常委會監督，提請審議《海綿城市建設和管理條例》，辦理人大代表議案建議156件。自覺接受政協民主監督，開展重點民主協商11項，辦理政協委員提案251件。嚴格落實“基層減負年”工作舉措，形式主義、官僚主義問題得到有效整治。堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真抓好省委巡視反饋問題整改，加強審計監督，開展“評議機關、評比窗口、考評科長”活動，政務環境持續改善，行政效能不斷提升。

　　各位代表！過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，致以崇高的敬意！向關心支持池州改革發展的中央和省駐池單位，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地認識到，我市發展不平衡不充分問題仍較突出，政府工作還存在一些薄弱之處。主要有：一是產業發展不足，工業結構偏重，服務業層次較低，龍頭企業缺乏，產業集聚度、經濟外向度不高，發展質量需要進一步提升；二是中心城市首位度不高，縣域經濟實力不強，開發區產城融合水平較低，發展的帶動力和支撐力有待增強；三是教育、醫療、文化、養老等公共服務，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有不小差距，群眾的一些操心事、揪心事、煩心事解決得還不夠好；四是少數干部精神狀態和專業能力還不能適應高質量發展要求，干事創業的專業化、精細化、精準化水平有待進一步提升。我們一定要直面困難和問題，以對人民高度負責的精神，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待！