點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月14日在邢臺市第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　邢臺市人民政府市長董曉宇

　　各位代表：

　　現在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以慶祝新中國成立70周年為主線，全面落實中央和省、市委決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，踐行新發展理念，推動高質量發展，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務，全面建成小康社會取得重大進展。

　　——經濟運行穩中有進。全面落實“六穩”要求，著力把握“穩進好準度”，預計生產總值同比增長7%左右；一般公共預算收入完成159.8億元，增長7.3%；規模以上工業增加值增長6.8%，固定資產投資增長7.4%，社會消費品零售總額增長8.5%。

　　——質量效益優化提升。堅持以提高供給質量為主攻方向，全面深化供給側結構性改革，服務業增加值增長8%左右，占生產總值比重達到46%左右；高新技術產業增加值增長8.2%，高于規模以上工業增速1.4個百分點；單位生產總值能耗、水耗分別下降4.6%、5%，削減煤炭消費22萬噸。

　　——生態環境日益改善。深入貫徹習近平生態文明思想，強力推進生態環境治理與修復，空氣質量綜合指數6.85，PM2.5平均濃度65微克/立方米，同比分別下降2.3%、3%，實現了“六連降”。8個國省考河流斷面水質全部達標，森林覆蓋率預計凈增1個百分點以上。

　　——民生保障持續增強。財政用于民生支出450億元，占一般公共預算支出的81.5%。26個貧困村、3.23萬貧困人口達到脫貧退出條件。新開工棚戶區改造住房5047套，基本建成1710套；改造農村危房2415戶。城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長8.5%、9.5%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）著力做大增量、做優存量，動能轉換邁出新步伐。出臺穩增長系列政策，努力抓好經濟運行，推動經濟持續健康發展。全力以赴抓項目、增投入，48個省重點項目完

　　成投資190億元，300個市重點項目完成投資500億元，晶澳單晶硅和太陽能電池組件、遠大北方閥門產業園、威州液體乳及乳飲料等85個項目投產，戰略性新興產業項目占比提高16.5個百分點。大力開展招商引資，簽約重點招商項目669個，澳柯瑪電動汽車生產基地、君創牧業等項目落戶我市。積極承接京津優質要素轉移，與京津合作項目達到490余項。堅決化解過剩產能，壓減煉鐵產能247萬噸、煉鋼135萬噸、煤炭9萬噸、焦炭40萬噸、平板玻璃360萬重量箱。推進重化企業搬遷改造，中鋼邢機新廠區首期3萬平方米主廠房竣工，德普鋼鐵完成搬遷，春蕾化工實現由傳統化工生產向高端打印制造的成功轉型。深入開展“千企轉型”行動，117個技改項目列入省計劃，工業技改投資同比增長17.9%，高于年計劃14.7個百分點；發行工業設計創新券，建成省級工業設計中心1家、市級3家，新增規上工業企業113家，新增省“專精特新”中小企業39家、示范企業5家。以實施系列三年行動計劃為抓手，著力優化結構，研究確立“3+2+2”現代產業體系，制定了實施方案和18條支持政策，食品醫藥、新能源、新材料產業增加值分別增長26.2%、14.8%、8.2%，制造業稅收達到81.7億元，占到全市稅收的35.5%。加快壯大縣域特色產業，43個特色產業集群增加值增長13.2%。發布“清河·中國羊絨指數”，建立臨西“找軸網”等供應鏈平臺，阿里云創新中心落戶平鄉，特色產業規模、效益大幅提升；三廈鑄鐵入選中國輕工業搪瓷行業十強企業；今麥郎入選“新中國成立70周年70品牌”；榮喜、華興參與制定國家寵物食品行業規范。國際十字花科蔬菜產業大會、全省農產品加工業發展大會以及自行車童車、羊絨、軸承等20多場博覽會、交易會相繼舉辦，邢臺產業知名度不斷提升。

　　（二）著力完善功能、提升品質，城鄉面貌呈現新變化。實施總投資1017億元的8大類、247項城建工程，完成國土空間總體規劃大綱編制，補充耕地7.9萬畝，完成率439%、全省第一，常住人口城鎮化率達到54.23%，“綠滿邢襄、水潤古城”的生態底色初步形成，邢臺印象顯著改善。以舉辦省第三屆園博會暨第二屆城市設計大賽為契機，在邢東采煤塌陷區高標準建設占地4621畝的園博園，建園規模、開園人數均創歷屆之最，榮獲中國園林學會規劃設計一等獎和省人居環境范例獎，帶動14平方公里中央生態公園形成城市“綠心”。一年來，市區共新改擴建道路45條，龍泉大街上跨鐵路橋建成貫通，金泉大街上跨鐵路橋成功轉體；完成拆違拆遷397.7萬平方米，新建街頭游園16個，種植喬木62萬株，新增綠地1.5萬畝，喬木種植量和新增綠地面積是上年的6倍。推行城市管理“街長制”，累計協調解決問題3萬余件，文明城市創建扎實推進。改造老舊小區203個，256個房地產開發遺留問題基本解決。改造提升垃圾站20座，敷設改造供水、供熱、燃氣、排水管網213.9公里。實施縣城建設重點工程462項，完成投資111.2億元，臨城縣、威縣獲批全省首批可持續發展實驗區。大力實施鄉村振興戰略，農村生產生活條件明顯改善，糧食總產達到474.5萬噸；全國促進家庭農場和農民合作社高質量發展工作推進會在我市召開，平鄉縣通過國家農村集體產權制度改革試點驗收，新增威縣國家農業科技園區、南和縣國家農村產業融合發展示范園和內丘縣富崗蘋果國家級特色農產品優勢區，任縣列入國家級鄉村治理體系建設試點，巨鹿縣、內丘縣獲評省農業特色產業發展先進縣；完成690個村莊規劃編制，新改建農村道路733公里，改造農村廁所37.3萬座，43萬人飲水安全水平得到新提升，農村垃圾治理率、市場化覆蓋率、城鄉一體化覆蓋率實現“三個百分之百”。

　　（三）著力夯實基礎、守牢底線，三大攻堅戰取得新進展。防范化解重大風險，制定政府債務風險化解規劃，健全金融風險防范化解機制，省級一般風險點全部達到銷號標準，重大風險點總體可控。深化掃黑除惡專項斗爭，積極推進違建、礦山等6個領域清理規范，全面做好安全生產、食藥品安全、公共安全、消防安全、質量安全等工作，持續深化重點行業領域專項整治，“雙控”機制建設取得扎實成效，守牢了首都政治“護城河”的邢臺防線。精準推進脫貧攻堅，市縣財政專項扶貧資金增長14.3%，探索建立“114”防貧防返貧機制和“164”就業扶貧體系，貧困勞動力累計就業4.73萬人，提前完成“十三五”2449人易地扶貧搬遷任務，實現搬得出、穩得住、能就業。深入推進污染防治，制定重點行業深度治理、重點企業排污總量控制等政策措施，39家企業實施超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐60臺，實現35蒸噸及以下燃煤鍋爐清零；完成清潔取暖改造25.06萬戶，清潔煤保供70.48萬戶、91.08萬噸，清潔爐具保供6.26萬戶；全面落實建筑工地“六個百分之百”“兩個全覆蓋”，實施環城公路兩側、城中村、城鄉結合部積存垃圾清零行動，持續推進全民洗城，南宮市、任縣、橋東區獲評省潔凈城市（區）。啟動河長制綜合信息管理平臺開展聯網巡河，排查整治河道“四亂”問題934個；推進地下水超采綜合治理，統籌補充生態水1.85億立方米；市內“四河”全部還清，七里河市區段獲評省十佳“秀美河湖”。加強生態保護與修復，完成28處責任主體滅失露天礦山綜合治理任務，新增造林面積55.65萬畝。

　　（四）著力深化改革、協同創新，發展活力實現新提升。深化行政審批制度改革，鞏固“兩不見面”改革成果，編制公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項清單，建成10個24小時自助辦理大廳，100個高頻事項實現“不見面”辦理。34個市直部門、74個業務系統實現“上云”，市級網上可辦率達到96%、縣級達到95%。建設用地規劃許可事項實現“零環節”辦理，不動產登記壓減至4個工作日內辦結。“企業投資項目承諾制”改革省級試點任務扎實推進，審批時限由60.5個工作日壓減至11個工作日。我市深化商事制度改革做法得到國務院辦公廳通報表彰，威縣行政審批局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。大力實施創新驅動戰略，新增1211家科技型中小企業，186家高新技術企業通過評審，新增2家省級產業技術研究院、11家省級技術創新中心、3家省級院士工作站，中航上大獲得“第四屆中國航空創新創業大賽”創新組一等獎。開展營商環境專項整治，清償民營企業欠款9.19億元，減稅降費37.6億元，新增市場主體11.7萬戶。持續開展“金融產品+企業需求”雙推送，為57家企業達成融資意向130億元。年末金融機構存款余額4703.9億元，貸款余額3206.4億元，存貸比68.16%，較上年提高1.76個百分點。華夏銀行在我市設置分支機構，旭陽集團在港交所成功上市，晶澳集團完成退市回歸，獲準借殼上市。一企一策為182家重點企業解決問題246件，對251家涉美貿易企業實現幫扶全覆蓋。進出口總額預計完成159億元，同比增長8%，其中，出口131億元，同比增長5.8%。

　　（五）著力補齊短板、利民惠民，民生事業得到新發展。20項民心工程和20件民生實事扎實推進。城鎮新增就業7.22萬人，轉移農村勞動力6.7萬人次，城鎮登記失業率3.14%。建立退役軍人就業創業孵化基地，關愛退役軍人基金會實現市縣全覆蓋。城鎮、農村低保標準分別達到660元/月、4400元/年，提高11.9%、22%，農村低保保障率達到4.3%，提高1.6個百分點。新建居家養老服務中心20所。出臺《邢臺教育現代化2035》等系列專件，制定從教30年教師及省特級教師免費體檢、就醫優先等優惠政策，營造尊師重教濃厚氛圍；深入推進主城區基礎教育攻堅行動，新增中小學、幼兒園27所，邢臺一中新校區開工建設，市中小學綜合實踐學校建成投用；橋東區、新河縣、廣宗縣通過國家縣域義務教育基本均衡發展評估認定，全市縣域義務教育基本均衡發展實現全覆蓋；6所中職院校入選教育部1+X證書制度試點，邢臺縣、寧晉縣通過國家級農村職業教育與成人教育示范縣驗收。完善分級診療，組建4家城市醫療集團、27家縣域醫共體，設立“農村健康大院”119個；長期護理險全面推開，參保人數達到725.8萬人，我市獲評“國家安寧療護試點市”，清河縣、威縣、任縣通過國家衛生縣城考核評估，橋西區獲評省級健康促進區，作為全省唯一申報全國社區治理和服務創新示范區。開展文藝惠民演出和送戲下鄉活動2473場次，豐富群眾文化生活。成功舉辦第四屆環邢臺國際公路自行車賽、亞洲國際象棋個人錦標賽、第三屆全國中醫藥文化大會、第二屆太行山文化帶交流會、第三屆市旅發大會，內丘縣獲評省首批全域旅游示范區，沙河市王硇村獲評首批全國鄉村旅游重點村，全市旅游業收入達到350億元。我市選手在瑞典瓦薩國際滑雪比賽、全國第二屆青年運動會、第45屆世界技能大賽上摘金奪銀，再創佳績。

　　一年來，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，建立健全政府職責體系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實營造風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍。加強法治政府建設，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，持續完善依法科學民主決策機制，積極推進地方立法，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，372件人大代表建議、832件政協提案全部辦復。國防動員和“雙擁共建”深入開展，民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、審計統計、公積金、老齡婦幼、殘疾人事業、援疆援藏等工作都取得了新成績。一年中，60多次省以上現場會議在邢臺召開，全市各級各部門榮獲省以上榮譽350多項。

　　各位代表！過去一年，我們面臨的形勢比預計的更嚴峻，遇到的困難比原想的更復雜，取得的成績更加來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持和社會各界關心支持的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和中央、省駐市單位，向各級領導和各位老領導、老同志，向廣大企業家以及所有關心支持邢臺發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

　　各位代表！盤點一年的工作，我們清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰。綜合實力較弱，經濟總量不大，發展不平衡不充分的問題還很突出；產業結構偏重、產業層級偏低、傳統產業偏舊、新興產業偏少的局面還沒有根本改變，新舊動能轉換的任務仍然十分艱巨；經濟下行壓力加大，實體經濟困難增多，財政收支矛盾加劇，工業投資增速放緩、利潤收窄；污染治理任重道遠，治本工程破題難、周期長、見效慢，空氣質量仍在全國末位徘徊；金融領域風險不容忽視，社會治理、保障和改善民生面臨許多新情況新問題；政府職能轉變還不到位，不作為、慢作為、亂作為現象時有發生，形式主義、官僚主義以及一些領域腐敗問題仍然存在。2019年《政府工作報告》確定的226項重點任務，還有5項沒有完成。對此，我們將直面問題，以更大的決心和更實的舉措加以解決。