點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　——2020年1月12日在湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　省長 王曉東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的2019年，極不平凡，極不容易。習(xí)近平總書記第三次視察湖北，更有力激發(fā)我們感恩奮進(jìn)的澎湃熱情。歡慶新中國70華誕，更有力激蕩我們同心筑夢的硬核力量。一年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要指示，篤定實(shí)干、克難攻堅(jiān)，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但取得的成效比預(yù)期的好，許多方面具有重要的標(biāo)志性意義。

　　這是大事喜事精彩紛呈的一年。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，習(xí)近平總書記親自出席開幕式并高度肯定。老英雄張富清、第一代核潛艇總設(shè)計(jì)師黃旭華榮獲“共和國勛章”。我省首次獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元，人均超過1.1萬美元。我國首款64層三維閃存芯片在漢量產(chǎn)。漢十高鐵通車運(yùn)營。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提前完成。水利補(bǔ)短板四大工程全面竣工，鄂北水資源配置一期建成通水，向解決“水袋子”“旱包子”問題邁進(jìn)了一大步。

　　這是全面小康取得決定性進(jìn)展的一年。貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率降至0.14%，困擾千百年的絕對(duì)貧困問題即將歷史性解決！單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)超額完成。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到86%。城鎮(zhèn)化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全面小康整體進(jìn)度符合預(yù)期，千年夢想實(shí)現(xiàn)在望。

　　這是高質(zhì)量發(fā)展形穩(wěn)勢好的一年。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，連續(xù)三年保持穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國、中部靠前。糧食再獲豐收；工業(yè)增加值增速快于上年、全國領(lǐng)先；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增速同比加快。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長9.1%，稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到74.7%，呈現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢。

　　這是發(fā)展成果更多惠及人民的一年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.1%、9.4%，均跑贏經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬人，登記失業(yè)率2.44%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“15連增”。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.1%。170.2萬低保對(duì)象和25.2萬特困人員基本生活得到保障。醫(yī)保目錄調(diào)整惠及1500萬患者。農(nóng)村365萬人安全飲水鞏固提升。完成棚戶區(qū)改造9.1萬套、農(nóng)村危房改造7.5萬戶，更多群眾圓了安居夢。

　　實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記對(duì)湖北的關(guān)懷厚愛，是我們前進(jìn)的最大動(dòng)力源！一年來，面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面對(duì)眾多兩難多難問題，我們牢記囑托、頂壓前行，集中精力辦好自己的事。主要做了以下工作。

　　一是著力補(bǔ)短板固底板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。減貧92.5萬人，“兩不愁三保障”突出問題有效解決。產(chǎn)業(yè)扶貧惠及316萬人，資助困難家庭學(xué)生175萬人次，新增扶貧小額貸款23億元。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌治氣治水治土。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十”工程全面推進(jìn)，15個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役、91個(gè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和58個(gè)重大事項(xiàng)有力有效。關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)110家，整治“散亂污”企業(yè)2172家，消除城市黑臭水體212個(gè)。南水北調(diào)中線工程水源地持續(xù)安全穩(wěn)定供水。“四個(gè)三”重大生態(tài)工程進(jìn)展順利，改造農(nóng)村戶廁163.6萬座，精準(zhǔn)滅荒造林80.2萬畝，828個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入試運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)垃圾分類全面推開。十堰、恩施等6地成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。咸寧向陽湖等13個(gè)國家濕地公園試點(diǎn)通過驗(yàn)收。堅(jiān)持“開前門、堵后門”，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由橙色降為黃色。非法金融活動(dòng)得到有效遏制，銀行業(yè)不良貸款率保持低位。

　　二是著力穩(wěn)增長保目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為主抓手，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地見效。華星光電T4、京東方10.5代線、小米武漢總部、荊州方特等370個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營。5條鐵路通車，新增里程歷年最多。建成5座長江大橋。新增高速公路493公里。新改建農(nóng)村公路3.3萬公里，公路安防“455”工程全面完成。建成5G基站1.3萬個(gè)。積極培育中部強(qiáng)大市場，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.2%，網(wǎng)絡(luò)零售額超過2000億元。首屆世界大健康博覽會(huì)、第28屆中國食品博覽會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。編制發(fā)布湖北“產(chǎn)業(yè)地圖”，千方百計(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)企業(yè)，工業(yè)行業(yè)增長面保持90%以上。新增減免稅費(fèi)740億元。出臺(tái)第四輪降成本措施，一般工商業(yè)電價(jià)下降11.8%，工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本持續(xù)下降。引導(dǎo)金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，貸款余額突破5萬億元，直接融資超過4400億元。新增上市公司6家，過會(huì)待發(fā)4家。大力清償拖欠民營企業(yè)逾期賬款，幫助中小微企業(yè)解難題、添信心。

　　三是著力促改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”基本實(shí)現(xiàn)，“3550+100”推進(jìn)順利，“鄂匯辦”可辦事項(xiàng)增加到849項(xiàng)。撤銷高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)ETC全國并網(wǎng)。新增企業(yè)類市場主體26.4萬家。長投集團(tuán)和清能集團(tuán)完成重組。湖北自貿(mào)區(qū)16項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國推廣。在鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增34家，達(dá)到314家。中國2019世界集郵展覽、中國-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中印武漢對(duì)話會(huì)、華創(chuàng)會(huì)、楚商大會(huì)等活動(dòng)成果豐碩。

　　四是著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不松勁，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持改舊育新兩手抓，萬企萬億技改工程全面完成，累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目1.16萬個(gè)、投入1.2萬億元；四大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，集成電路、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。28項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。東湖實(shí)驗(yàn)室正式組建。6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行。新增高新技術(shù)企業(yè)1200家、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器9家。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，“一主兩副”經(jīng)濟(jì)總量突破2.5萬億元，孝感、荊門跨入2000億元城市行列，仙桃、潛江、天門等8個(gè)縣市入圍全國百強(qiáng)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供總體穩(wěn)定，特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游讓更多農(nóng)民的荷包鼓起來。非洲豬瘟疫情穩(wěn)定控制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)。

　　五是著力惠民生增福祉，人民群眾獲得感更加充實(shí)。壓減財(cái)政一般性支出10%，集中更多財(cái)力用于民生保障，民生支出占比保持75%以上。援企穩(wěn)崗257萬個(gè)，幫扶困難人員就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)50.6萬人。社保持卡人數(shù)達(dá)到5920萬。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到75%，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、高考綜合改革、職業(yè)教育擴(kuò)招、高校“雙一流”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度進(jìn)一步完善，組建縣域醫(yī)共體125個(gè)，縣域就診率穩(wěn)定在90%左右。基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)三年任務(wù)全面完成。縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。退役軍人五級(jí)服務(wù)中心（站）全面建成。城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能提升，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　六是著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定、修改、廢止政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議644件、政協(xié)提案689件。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。大力推進(jìn)“一優(yōu)兩落”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)等12項(xiàng)工作，武漢、襄陽、宜昌等9個(gè)市縣獲國務(wù)院督查激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，整合壓縮各類考核督查，會(huì)議、文件減少1/3。堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院第五次大督查反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。

　　國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，新聞出版廣電、外事僑務(wù)、援藏援疆、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新成績。信訪、保密、科協(xié)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地質(zhì)、氣象等工作取得新進(jìn)步。

　　各位代表！回顧過去一年的工作，成之惟艱，極其不易，根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委的正確決策，得益于省人大、省政協(xié)的大力支持，得益于全省人民的奮力拼搏。成績是全省人民用心血和汗水澆灌出來的！我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，表示崇高敬意！向關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝！

　　各位代表！2019年是新中國成立70周年。70年來，勤勞、勇毅、智慧的荊楚人民始終與共和國同奮進(jìn)、共成長，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡。地區(qū)生產(chǎn)總值增長215倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長247倍和223倍。奮進(jìn)新時(shí)代，我們要萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興新征程上，彰顯湖北風(fēng)采，貢獻(xiàn)湖北力量！

　　我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。全面小康建設(shè)方面，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)全面小康仍有短板弱項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，外部環(huán)境不利因素和結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題疊加，市場預(yù)期偏弱，穩(wěn)增長壓力加大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)困難較多；項(xiàng)目投資后勁不足，科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠，新動(dòng)能支撐不強(qiáng)；全面深化改革任務(wù)艱巨，高水平開放短板明顯，市場主體對(duì)營商環(huán)境不滿意的地方還不少；部分市縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。社會(huì)民生方面，公共服務(wù)、民生保障等與人民群眾期盼還有差距；農(nóng)民持續(xù)增收困難；安全穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域隱患仍然存在，幾起重大事故教訓(xùn)深刻。政府自身建設(shè)方面，一些政府部門及其工作人員辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，治理水平和治理效能有待提高。需要說明的是，由于減稅降費(fèi)因素，地方一般公共預(yù)算收入增速低于預(yù)期目標(biāo)。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。