點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月12日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第三次會議上

　　自治區主席 陳武

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是極不平凡、極不尋常的一年。這一年，我們迎來新中國七十華誕，黨中央隆重舉行系列慶祝活動，展示新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就，極大振奮了黨心軍心民心。這一年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力，統籌國內國際兩個大局，強化宏觀政策逆周期調節，保持經濟社會持續健康發展。這一年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，著力抓好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全區經濟平穩運行，改革開放扎實推進，民生事業持續改善，社會大局和諧穩定。

　　——經濟運行總體平穩。預計全年地區生產總值增長6%，財政收入增長6.4%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長12%以上，其中出口增長18%。先行支撐指標增勢良好，工業用電量增長12.5%，居全國前列，鐵路貨運發送量增長18.6%，人民幣各項貸款余額超過3萬億元，增長14.8%。

　　——兩個翻番提前實現。全面建成小康社會取得新的重大進展，地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現兩個翻番目標。

　　——脫貧攻堅連戰連捷。實現125萬以上貧困人口脫貧，1268個貧困村出列，預計21個貧困縣摘帽，全區農村貧困發生率降至1%以下，脫貧成效保持全國前列。

　　——轉型升級步伐加快。高技術制造業和電子信息產業投資分別增長25%、38%。糖、鋁等傳統產業向精深加工發展，電子信息、新材料等新興產業加快成長，輕工業振興取得突破。服務業對經濟增長支撐作用進一步增強，貢獻率達55%，旅游總消費突破萬億元、增長33%。現代特色農業加快發展，累計獲批13個中國特色農產品優勢區，數量居全國第一。

　　——新動能加速成長。新能源汽車產量增長1.5倍，智能電視機產量增長67.6%。軟件和信息技術服務業營業收入增長近一倍。電信業務總量、快遞業務量分別增長78.8%、17.3%。民間投資增長12%。新增企業15.5萬戶，實有市場主體突破300萬戶，新增“四上”單位1500家。

　　——發展基礎不斷夯實。成為國家首批交通強國建設試點。交通投資達1222億元。開工建設時速350公里的南寧至玉林高速鐵路。高速公路通車總里程突破6000公里，92%的縣通高速公路，76%的鄉鎮通二級或三級公路，100%的建制村通瀝青（水泥）路。北部灣港貨物吞吐量2.56億噸，增長14.7%；集裝箱吞吐量382萬標箱，增長35%，增速全國第一。西江長洲水利樞紐過閘貨運量1.45億噸。機場旅客吞吐量超過2900萬人次。完成所有貧困縣、邊境縣農網改造升級。大藤峽水利樞紐實現大江截流。完成下一代互聯網基礎設施IPv6改造，設區市全面啟動5G網絡建設，行政村實現光纖網絡全覆蓋。

　　——開放邁出重大步伐。獲批建設中國（廣西）自由貿易試驗區、西部陸海新通道、中國-東盟信息港，防城港國際醫學開放試驗區建設獲得中央支持，廣西開放優勢和戰略地位更加凸顯。西部陸海新通道海鐵聯運班列開行2243列，增長一倍。國際貿易“單一窗口”主要業務應用率達100%。進出口整體通關時效明顯優于全國平均水平。全區實際利用外資增長超過一倍，區外境內招商引資到位資金8400億元、增長10.5%。

　　——生態環境保持一流。城市環境空氣質量優良天數比率91.7%，PM2.5平均濃度下降2.9%。地表水水質優良比例96.2%，近岸海域水質優良比例90.9%，6個設區市斷面水環境質量進入全國前十，城市黑臭水體消除率超過90%。城鎮生活垃圾無害化處理率99%以上。森林覆蓋率62.45%。石漠化治理成效居全國首位。

　　——民生福祉不斷增進。居民人均可支配收入增長5.5%，其中農村居民收入增長6.5%。新增城鎮就業38.7萬人、農村勞動力轉移就業73.9萬人次，城鎮登記失業率2.62%。分配公租房43.8萬套，超額完成棚戶區和農村危房改造任務。完成消除瘧疾目標。實現基本醫療保險全覆蓋，城鄉居民健康主要指標持續優于全國平均水平。

　　各位代表！過去一年，國內外風險挑戰明顯上升，影響經濟運行的不確定性因素明顯增多，結構性、體制性、周期性矛盾相互交織，我區發展還存在不少突出困難和問題。經濟下行壓力進一步加大，一些重要支撐指標低于預期；國際經貿摩擦給我區電子、糧油等行業帶來較大沖擊；受市場變化、政策調整等影響，汽車產銷大幅滑落，明顯拉低工業增長；非洲豬瘟疫情爆發，畜牧業生產受損嚴重，豬肉等食品價格上漲影響民生；區域發展不平衡，部分市縣發展困難增多。這些不利因素，與我區產業基礎不強、經濟結構不優、創新能力不足等深層次矛盾疊加共振，給經濟運行帶來很大挑戰。

　　總體上看，盡管困難多、壓力大、任務重，但我們不畏難、不回避、不退縮，牢牢堅持穩中求進工作總基調，持續加大“六穩”工作力度；牢牢堅持新發展理念，全力推進轉型升級和高質量發展；牢牢堅持創新驅動，大力培育新產業新動能；牢牢堅持問題導向，積極應對內外部環境趨緊的沖擊和不確定性因素影響；牢牢堅持按經濟規律辦事，立足當前、著眼長遠，保持定力，扎扎實實打基礎。經過不懈努力，我們頂住了下行壓力，穩住了經濟基本盤，保持了社會大局穩定，決勝全面建成小康社會邁出了新步伐！

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅定不移貫徹落實中央決策部署。按照中央“六穩”工作要求，狠抓國家逆周期調節政策落實，推動各項重大政策落地見效。把穩增長作為壓倒一切的首要任務，集中力量打好“七場硬仗”。組織開展重大項目建設、優化營商環境、產業大招商“三個攻堅突破年”活動。對事關經濟社會發展全局的13項重大事項和重點工作，建立“一竿子插到底”的指揮長工作責任制。統籌推進重大項目1400個，完成投資7500億元以上。在全國率先開展重特大項目容缺審批。以最嚴舉措應對非洲豬瘟疫情，全力恢復和穩定生豬生產。采取汽車下鄉、以舊換新、新能源汽車推廣等措施促進汽車生產銷售。不折不扣落實更大規模減稅降費政策，共減稅296.3億元、降費22.5億元、減少企業及個人社保繳費84.82億元，惠及124萬戶小規模納稅人和98%的民營企業。發行地方政府債券1033億元，盤活財政存量資金995億元。實施信貸支持民營小微企業“百千萬”工程，小微企業貸款余額增長16.6%。開展解決民營企業突出問題百日攻堅行動，清欠民企賬款超過55億元。實施七大專題招商行動，大招商工作格局初步形成。積極幫扶重點人群和就業困難人員就業，推進職業技能提升行動，高校畢業生初次就業率92.3%，就業形勢保持穩定。

　　（二）全力以赴推進三大攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，打好脫貧攻堅“四大戰役”、“五場硬仗”。建檔立卡貧困戶適齡兒童失學輟學人數顯著下降，貧困人口基本醫療參保率、住院報銷比例全部達標，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部解決。貧困戶特色產業覆蓋率92.9%。完成71萬貧困人口搬遷任務，實現14.89萬搬遷戶每戶有1人以上穩定就業。狠抓中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改落實。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。開展冬春季大氣污染綜合治理。全面落實河長制、湖長制，加強漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域生態保護和環境治理，成效持續顯現。抓好百色、崇左、南寧山水林田湖草生態保護和修復工程試點。扎實開展“美麗廣西·幸福鄉村”活動，推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動，完成5.22萬個村莊“三清三拆”工作。打好防范化解重大風險攻堅戰。穩妥處置地方金融機構風險，防范化解涉企金融債務風險。打擊非法集資。加強隱性債務管控，政府債務風險總體可控。

　　（三）扎實推動產業高質量發展。著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快推進“雙百雙新”重大產業項目建設，竣工投產崇左南國銅業、桂林深科技華為手機、柳州志高智能家電等18個項目，開工建設百色吉利百礦鋁產業、玉林正威新材料、欽州恒逸化工、北海惠科電子等47個項目，加快建設防城港鋼鐵基地、來賓匯賓碳酸鈣產業鏈等77個項目。實施“千企技改”工程，南寧博世科等254個技改項目建成投產，培育形成一批“專精特新”中小企業。實施“三百二千”科技創新工程，新突破41項重大技術，廣西大學牽頭完成的清潔造紙一體化技術成果獲國家技術發明獎二等獎，新增42個國家級創新平臺、500家高新技術企業，轉化266項重大科技成果。科技進步貢獻率達53.7%，提高1.37個百分點。大力發展現代特色農業，成功創建4個國家級現代農業產業園。突出發展大健康和文旅產業，陽朔、金秀兩縣榮獲首批國家全域旅游示范區，百色起義紀念園成為國家5A級旅游景區，成功創建陽朔遇龍河國家級旅游度假區。新增隆安等10個國家級電子商務進農村綜合示范縣，南寧成為全國首批國家物流樞紐，自治區級服務業集聚區營業收入達1300億元，現代服務業加快成長。

　　（四）持續擴大高水平開放。中國（廣西）自由貿易試驗區獲批試點任務120項，居新設自貿試驗區之首，年內55項試點任務全面鋪開，出臺自貿試驗區支持政策，新設企業4724家。西部陸海新通道建成南寧國際鐵路港一期、欽州港東航道擴建一期、欽州鐵路集裝箱中心站等關鍵項目，打通海鐵聯運“最后一公里”。面向東盟的金融開放門戶推出131項改革舉措，中國-東盟金融城累計入駐金融機構60家，中銀香港、中國太平保險等區域性金融總部入駐運營。中國-東盟信息港建成運行廣西電子政務云計算中心、中國-東盟新型智慧城市協同創新中心等29個重點項目，華為、浪潮、阿里、騰訊等27家龍頭企業入駐南寧核心基地。全面對接粵港澳大灣區，實施強首府戰略，推進北欽防一體化，提升做實珠江-西江經濟帶，推進興邊富民和穩邊固邊，加快左右江革命老區振興發展，推動桂林國際旅游勝地提質升級。

　　（五）深入推進重點領域和關鍵環節改革。全年自治區共實施推進111項改革任務。“放管服”改革方面，推動政務服務“簡易辦”，優化營商環境7項重點指標明顯提升，市縣兩級實現水電氣報裝等重點領域“一窗受理”全覆蓋，不動產登記、企業開辦實現1個工作日辦結，達到全國一流。推進政務數據“聚通用”，基本建成“壯美廣西·政務云”。供給側結構性改革方面，化解煤炭過剩產能154萬噸，深化電力體制改革，形成電網“一張網”管理體制，工業電價平均每度降低0.11元，全社會節省用電成本超100億元。農村綜合改革方面，深化農村承包地“三權分置”制度改革，積極穩妥推進農村土地制度改革三項試點工作，土地承包經營權確權頒證率97%以上。完成國有林場改革。科技體制改革方面，試點推行科研經費使用“包干制”，深化項目評審、人才評價、機構評估改革，落實企業研發經費投入獎補政策。國資國企改革方面，擴大國有資本投資運營公司試點范圍，完善公司法人治理結構，穩妥發展混合所有制經濟，自治區層面國有企業混改比例近50%。

　　（六）加大力度補齊民生短板。財政用于民生支出增長9.6%，占比80.2%。全面完成十大為民辦實事工程。深入實施廣西教育提升三年行動計劃，新建中小學校和幼兒園425所，改擴建各類學校5620所。南寧教育園區初步成形，開工建設13所院校。4所高職院校入選國家“雙高計劃”。崇左、賀州兩市建成三甲醫院。建設407個基層衛生項目，鄉鎮每千人口醫療衛生機構床位數達到1.35張，高于全國平均水平。啟動物價補貼聯動機制，惠及低收入群眾1722萬人次。推進城鎮困難群眾脫困解困工作，城鄉居民最低生活保障標準、退休人員養老金穩步提高。加強養老服務體系建設。基本建成退役軍人服務保障體系。全國首創“桂建通”模式，探索破解農民工工資拖欠難題。新建1200個村級公共服務中心。新增80萬廣電網絡農村用戶。建成湘江戰役紀念設施等重大文化項目。成功舉辦環廣西公路自行車世界巡回賽、蘇迪曼杯世界羽毛球錦標賽等國際賽事。

　　（七）切實提升政府治理能力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，專項整治形式主義、官僚主義突出問題。全面落實行政執法“三項制度”，法治政府建設取得新成效。完成市縣政府機構改革，整合減少市縣各領域執法機構1200多個，制定41個部門的市縣鄉三級權責清單規范化通用目錄。落實中央八項規定及其實施細則精神，大幅精減會議，壓減文件三分之一。深入開展掃黑除惡專項斗爭，實施“亮劍”系列專項行動，重點打擊黑惡勢力、電信網絡詐騙、傳銷、涉槍涉爆等違法犯罪，人民群眾安全感提升至97.17%。安全生產形勢持續穩定向好。

　　一年來，應急管理、消防救援、外事、僑務、宗教、海關、海事、信訪、食品藥品、地震、氣象、檔案、保密、工會、共青團、科協、工商聯、哲學社會科學、新聞出版、統計、供銷、測繪、水文、參事、史志、紅十字、慈善等工作繼續加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族團結進步鞏固發展，國防動員、國防教育、軍民融合、邊海防、雙擁共建等工作取得新成效。

　　各位代表！前進路上無坦途，歷盡風霜見擔當。過去一年，我們經歷了嚴峻的困難和挑戰，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區黨委帶領全區各級各部門、廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，是自治區人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中央駐桂單位、駐桂部隊、武警官兵、政法干警，以及所有參與、關心和支持廣西發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！