——2019年1月5日在莆田市第七屆人民代表大會第三次會議上
莆田市人民政府市長 李建輝
各位代表：
現在，我代表莆田市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，認真貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，打好“三大攻堅戰”，全力推動高質量發展落實趕超，新動能加快培育，城市加快更新升級，經濟社會保持健康平穩發展，榮獲“國家森林城市”，創成“全國水生態文明城市”，較好完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務。
初步統計，地區生產總值2252億元、增長8.4%；一般公共預算總收入225.9億元、增長7%，地方一般公共預算收入141億元、增長3.4%；固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額760億元、增長9.4%；外貿出口總額220億元、增長6%；實際利用外資8.66億元；居民人均可支配收入2.8萬元、增長8.7%；城鎮登記失業率2.5%；居民消費價格總水平上漲2%。
2018年，我們共同經歷了一系列激動人心、值得銘記的大事：
這一年，中央主要媒體集中報道習近平總書記治理木蘭溪重要理念。20年來，歷屆市委市政府接續奮斗、久久為功，實現了習近平總書記當年提出的“變害為利、造福人民”目標，木蘭溪全流域系統治理經驗成為建設美麗中國的生動范本，在全國宣傳推廣，引起全社會熱烈反響，我們倍受鼓舞、倍感振奮！
這一年，第五屆世界佛教論壇在我市成功舉辦，全市上下勠力同心、眾志成城，推動力度之大、速度之快創歷屆之最，參會的國家和地區數量創歷屆之最，各方好評、效果之好創歷屆之最。論壇的成功舉辦匯聚了積極向上的正能量，提振了干部的精氣神，增強了市民的凝聚力，把莆田推向一個新的層次，讓城市形象躍升一個新的臺階。
這一年，我們牢記習近平總書記關于保護好湄洲島的囑托，圍繞生態島、文化島、旅游島、智慧島的發展目標，實行最嚴格的生態保護制度，在住建部指導下開展城市智慧汽車基礎設施及機制建設試點工作，為未來智慧城市建設提供示范。成功舉辦第三屆世界媽祖文化論壇，參與國家和地區更多，內涵更豐富，媽祖文化的影響力越來越大。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）凝心聚力打好“三大攻堅戰”。完善政銀企司合作機制，加大不良貸款處置力度，年內不良率從最高的4.25%回落至2.65%；落實房價地價“雙控”，房地產市場平穩健康發展；深入開展掃黑除惡專項斗爭、安全生產“嚴整治、促提升”專項行動，社會保持安定穩定；成功處置非洲豬瘟疫情，防控工作有序有效。扎實開展精準脫貧百日攻堅戰，建成產業扶貧基地206個，32個貧困村脫貧摘帽，貧困對象的獲得感和滿意度不斷提升。堅決落實中央、省環保督察整改任務，深入開展污染防治攻堅戰六大專項行動，整治“散亂污”企業893家，重點企業的廢氣治理設施全部落實到位；大力開展木蘭溪流域水質提升攻堅行動，實行“雙河長”制，取締“反彈復建”畜禽養殖場1034家，綜合治理河道773公里，小流域劣Ⅴ類水質提升任務提前完成，劣Ⅴ類水質斷面全面消除；建成東圳水庫水環境綜合治理、木蘭溪玉湖段生態提升工程等一批水生態項目。
（二）千方百計幫扶實體經濟。堅持“兩個毫不動搖”，深入開展企業大走訪活動，創新分級走訪、全程跟蹤、問題分辦等工作機制，一批企業反映的融資難、招工難等熱點問題得到解決。出臺穩定工業、金融服務、扶持外貿、促進工業園區和民營經濟健康發展等系列措施，全年為企業減負32億元。提升營商環境，激發市場活力，新增商事主體8.37萬戶，增長80.3%，“個轉企” “下轉上”分別超過7300家、1100家；有效投資持續擴大，制造業投資增長13%、技改投資增長40%、民間投資增長30%，新增“五個一批”項目1300個，500個市重點項目和30個美麗莆田重點攻堅項目分別完成投資1150億元、409億元。
（三）深入推進產業優化升級。堅持新興產業集聚集約集群發展，華佳彩一期、砷化鎵、HDT高效太陽能電池、元生智匯、華錦實業、永榮CPL一期、上海電氣等項目實現量產或試投產，創世紀超算中心、三棵樹高新材料產業園、手機配件產業園等項目加快建設，合力泰、京東數字經濟產業園、杰木芯片等項目簽約落地，戰略性新興產業增加值增長18%。堅持兩化融合、智能制造，運用新技術、新業態、新模式，改造提升傳統產業，鞋服產業產值突破千億。大力培育高新企業，新認定高新技術企業31家、科技小巨人領軍企業11家，高技術產業增加值增長20%以上。落實“五個一”機制，特色小鎮和文化名勝區創建工作扎實推進。大力扶持平臺經濟，推動優勢產業集聚升級，平臺交易總額突破200億元。推進全域生態旅游加快發展，菜溪巖獲評國家4A級旅游景區，改造升級24家星級酒店，
全年接待游客3500萬人次、旅游總收入350億元，分別增長23%、31%。大力實施鄉村振興戰略，組建全省首家振興鄉村集團，朗橋、張洋等一批田園綜合體建設初見成效。
（四）全力提升城鄉規劃建設管理水平。開展城鄉規劃建設管理提升年行動。加快一批重點片區建設，建成棚改房6804套，會展中心、規劃展示館、美術館等一批公共設施投入使用，改造后的南湖公園人氣爆棚，“一溪兩場”等夜景工程點亮莆田，城市“顏值”明顯提升。加快基礎設施建設，福廈客專、聯十一線、縱三線等重大交通項目加快推進，黃石高速互通、城港大道快速化、動車站前路網等完成提升改造，新改建城鄉道路138公里、城鎮污水管網98公里，市政供水、燃氣管網不斷完善。新增公交線路5條，新建城市綠道39公里、人行天橋6座，建成中心城區和湄洲島的公共自行車系統，騎行量超百萬人次，綠色出行成為新風尚。整治城市對外通道和城區主次干道，拆除“兩違”202萬平方米。開展“廁所革命”，新建和升級改造公廁401座。新改建農村三格化糞池5.8萬戶，完成251個村莊污水整治。
（五）不斷激發改革開放活力。各項改革任務取得成效。社會信用體系建設成效顯著，在全國262個地市誠信考評中居第19位，在全省首創信訪“誠信+”機制。“放管服”改革持續深化，95%以上審批服務事項實現“一趟不用跑”“最多跑一趟”，“多證合一”改革走在全國前列。國企改革持續推進，市屬國企總資產達900億元。擴大對外開放，莆田港東吳港區擴大開放通過國家驗收，東南沿海最大的鐵礦石碼頭建成投用；成功舉辦媽祖巡安菲律賓等活動，加入21世紀海上合作委員會，與英國愛丁堡市締結友好城市。莆臺交流不斷深化，開展“臺商臺胞服務年”活動，出臺“35條”惠臺政策。堅持協同聯動，主動融入閩東北協同發展區建設。
（六）加快發展社會民生事業。30項為民辦實事完成29項。構建全域就業社保服務體系，城鎮新增就業超過1.8萬人；實施全民參保計劃，養老、醫療保險參保率居全省前列。創辦全國首批新工科學院、當年實現招生，莆田學院、湄職院、莆田一中新校區加快建設，湄職院入圍省級現代示范校。實施教育強市十大工程，新改擴建幼兒園項目28個、中小學項目53個，新增幼兒園學位7380個、中小學學位13590個。仙游縣總醫院掛牌成立，市第一醫院新門診和病房大樓全面投用，實施醫藥衛生人才“三大工程”，新增執業醫師717名，推進中醫固本三年行動，建成基層“中醫館”23家。建成農村幸福院388所，新增養老床位2311張。文化事業更加繁榮，市博物館、圖書館、科技館開館運行，建成莆陽書房示范點6個，新增省級以上非遺傳承人24名，莆仙戲《踏傘行》獲省第27屆戲劇會演一等獎。開展全民健身運動，成功舉辦第二屆“媽祖杯”海上絲綢之路國際羽毛球挑戰賽，組織參加第十六屆省運會，獲金牌37枚。
2018年，我們還持續爭創全國雙擁模范城，完成新一屆村（居）委會換屆選舉工作，開展了第三次全國國土調查及僑情普查工作。糧食安全、食品藥品、檔案、民族宗教、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會等工作取得新成效。
各位代表，過去一年，我們始終把黨的政治建設擺在首位，持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面落實意識形態工作責任制，切實加強政府自身建設，完成政府機構改革設置。認真落實全面從嚴治黨要求，壓緊壓實“兩個責任”，狠抓中央巡視反饋問題整改，持續落實中央八項規定和實施細則精神，堅決防止“四風”反彈回潮，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，深入推進機關效能建設，落實正向激勵和容錯糾錯機制，政府執行力進一步提升。堅決執行市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，堅持重大事項向市人大報告、向市政協通報，提請市人大常委會審議法規草案3件，研究處理人大常委會審議意見14件，辦結率100%，辦理人大代表建議182件、政協提案205件，辦復率均為100%。強化重大行政決策合法性審查，行政執法和行政復議更加規范，政府信息公開工作不斷加強。
各位代表，2018年政府工作報告共分解工作任務626項,已完成及基本完成的任務609項、未完成17項，實際完成率97.3%。地區生產總值、一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、固定資產投資增幅沒有達到年初預期。對于未完成的任務，我們已責成相關單位作書面解釋說明。今后，我們將進一步加大責任落實和工作推進力度，全力以赴完成各項目標任務。
各位代表，成績來之不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下取得的結果，是在省委省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市人民擼起袖子干出來的。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界，向駐莆部隊、武警官兵，向港澳臺同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到存在的不足和問題，主要是：外部環境趨緊，部分企業經營困難增多，外經貿發展難度加大；產業升級仍處于爬坡越坎階段，新動能未能挑起大梁；城市基礎設施還有不少短板；基本公共服務供給仍然不足，群眾在上學、看病、養老等方面還有不滿意的地方；生態保護和污染防治任務依然艱巨；思想觀念還不夠解放，傳統思維、路徑依賴、不擔當不作為等問題仍然存在，營商環境亟需改善。對此，我們將切實增強憂患意識，盡心竭力加以解決。
