——2018年1月4日在濱州市第十一屆人民代表大會第二次會議上
市長 崔洪剛
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對一系列新情況、新問題、新要求、新考驗，全市上下在市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，旗幟鮮明講政治，撲下身子抓落實，經濟社會發展取得了新成效。預計地區生產總值實現2680億元、增長5.5%；一般公共預算收入226.1億元、增長5.4%，其中稅收收入171.5億元、增長11.8%，稅收占比75.9%、提高3.7個百分點；進出口總額突破百億美元大關、增長12.6%；糧食總產量355.6萬噸、增長16.1%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%。
�。ㄒ唬┲廴�、攻堅克難，完成宏觀調控任務實現穩中有進。2017年，我們面臨鋼鐵去產能、清理整頓電解鋁、煤炭消費壓減、錯峰生產等硬任務，經濟發展面臨著巨大壓力。近年來，我們主動整改鋼鐵、電解鋁發展中存在的問題，為清理整頓工作贏得了主動。一年來，全市各級講大局、謀長遠，行動堅決，完成了省定鋼鐵、電解鋁壓減關停任務，基本完成了煤炭消費壓減任務，對6類、226家企業實施了錯峰生產。同時，加快推進省委、省政府“1+5”重點工作，持之以恒優化營商環境，千方百計為企業提供服務，實體經濟實現了又好又快發展。五大千億級產業集群不斷壯大，主營業務收入突破8000億元，增長13%以上，占到全市規模以上工業的80%以上，真正成為了支撐濱州經濟發展的“四梁八柱”。財政消化歷年積存問題13.4億元，同口徑增長可達11.6%。北海經濟開發區一般公共預算收入突破15億元，惠民縣、陽信縣超過10億元，實現了地方財政收入的歷史性跨越。各項調控任務的完成，不僅化解了長期積累的歷史問題，而且改善了加快新舊動能轉換的宏觀環境，為經濟穩定健康發展奠定了堅實基礎。
�。ǘ⿹屪C遇、積極爭取，集中辦成了一批事關濱州長遠發展的大事。濱州港國家一類開放口岸，2017年12月正式獲得國務院批準，實現了濱州對外開放的歷史性跨越；濱州海事處撤處設局，海域管轄面積由300平方公里擴大到1500平方公里，實現了對濱州港的海事管轄全覆蓋，解決了港口和航運發展的瓶頸制約。我市被列入全省高端石化產業“一基地四區”規劃，為化工產業高端集約發展創造了新條件。陽信德大鐵路至魏橋工業園專用線主線貫通；膠濟線接軌至鄒平貨運鐵路正式開工。濱州黃河四橋工可報告獲得國家黃委批復。高端鋁產業集群被科技部納入2017年度國家創新型產業集群試點。這些大事的集中推進，奠定了長遠發展的基礎，積蓄了追趕超越的后勁。
�。ㄈ┚珳拾l力、創新實干，重點工作實現了新突破。糧食產業創造了“濱州模式”，全國加快推進糧食產業經濟發展現場會在濱州召開，我市被授予“全國糧食產業經濟發展示范市”。提前一年半完成旱廁改造62.5萬戶，在全省率先實現全覆蓋；天然氣“鎮鎮通”鋪設燃氣主管道317公里，80個鄉鎮（街道）接通了天然氣；煤改氣（電）完成7.5萬戶，完成省定任務的136%。全省節水灌溉現場會在我市召開，節水灌溉面積達到57.8萬畝。強化政策措施配套，秸稈禁燒實現“零點火”。全長19.5公里的東北外環一期工程竣工通車，極大緩解了205國道城北段交通壓力。濱州大劇院竣工投用。市人民醫院西院區、婦幼保健院和中醫院新院奠基開工。面對困難、壓力，堅持實干興市，凝聚了干事創業共識，提升了濱州在全省乃至全國的影響力、知名度。
（四）深化改革、擴大開放，進一步釋放了發展活力。持續推進放管服改革，公布了第一批29項“零跑腿”和210項“只跑一次”事項，取消、停征涉企行政事業性收費、政府性基金45項，市場主體達到25.8萬戶、增長11.8%。設立產業基金15支、62.6億元，整體規模和運營管理水平進入全省前列。動產抵押和股權、專利權質押融資工作全省領先。不動產登記與房產交易實現一體化辦理。公立醫院綜合改革實現全覆蓋。學校去行政化和校長職級制改革全部完成。農村集體產權制度改革試點全面推開。在全國首創法治政府建設目標管理系統，市縣兩級行政執法體制改革順利完成，“一村一法律顧問”實現全覆蓋。濱州工業大數據服務中心上線運行，京東黃河三角洲云計算大數據產業基地一期部分主體完工，華為大數據中心產業園加快建設。電子商務蓬勃發展，建設電商公共服務中心27個、村鎮服務站點2091個，交易額1700億元、增長30.5%。新引進世界500強企業7家，總數達到30家。積極參與“一帶一路”建設，370家企業與沿線40多個國家開展了經貿合作。隨著改革開放的深入推進，激發了濱州發展的活力和動力，拓展了參與國際、國內兩個市場的廣度和深度。
�。ㄎ澹⿵娀�、協調推進，五場攻堅戰取得了顯著成效。堅決改善生態環境，中央、省環保督察和環保部大氣污染防治強化督查、巡查交辦問題全部辦結，二氧化硫、PM10、PM2.5平均濃度明顯下降；全面實施“河長制”，扎實推進“清河行動”，6個國控斷面全部達標。迎接國務院海洋督察，通過國家土地督察。扎實開展脫貧攻堅，投入專項資金2.2億元、實施項目156個，1.8萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。積極防控金融風險，成功舉辦第四屆資本對接大會，簽訂項目2883個，簽約金額1356億元；博興先達股份主板上市，全市5家企業“新三板”掛牌，16家企業在齊魯股權交易中心掛牌；深入開展“增信貸、降不良、打逃債”行動，立案打擊逃廢銀行債務59起。退役士兵安置和權益保障按期完成“清零”；圓滿完成十九大安保任務，魯冀界榮烏高速濱州公安檢查站等集體和個人受到省委、省政府表彰。順利通過省安全生產巡查，安全生產考核居全省前列，社會大局和諧穩定。面對五場攻堅戰，我們直面困難，迎難而上，經受住了考驗，進一步提振了信心。
（六）加大投入、改善民生，實打實地為群眾辦實事、辦好事。一般公共預算民生支出263.7億元，占財政支出的80.1%，成功入選“2017中國地級市民生發展100強”。城鎮新增就業3.7萬人，農業轉移人口市民化5.9萬人、城中村城邊村原有居民市民化5萬人。完成解決“大班額”項目363個、“全面改薄”71個、“足球進校園”67個，新建、改擴建幼兒園50處；我市被確定為全國青少年校園足球改革試驗區。居民醫療保險、基本公共衛生服務政府人均補助標準分別由420元、45元提高到450元、50元；城鄉低保標準分別由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚戶區改造新開工1.1萬戶、建成9652戶，完成省定任務的101%、180%；治理城市違建563.6萬平方米，完成老城區28個道路路口拓寬。美麗鄉村覆蓋率達到63%，列全省第3位。西王社區入選首批“全國農村幸福社區建設示范單位”。城市規劃展示館完成升級改造。《濱州通史》出版發行。在十三屆全運會上取得歷史最好成績，魏橋、京博、龍福3家企業冠名乒超球隊。以人民為中心的發展思想在各級干部中牢固樹立，在社會發展中進一步體現。
�。ㄆ撸┮婪穆殹斪鳛�，政府自身建設進一步加強。自覺肩負黨要管黨、全面從嚴治黨政治責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，牢固樹立了“四個意識”。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，嚴厲查處各類違法違紀案件，作風建設更嚴更實。堅持用制度管人、管事、管權，制定出臺政府工作規則，建立完善了財經、審計、招投標、規劃管理等8項制度。主動接受監督，辦理人大代表建議94件、政協委員提案332件，答復率均達100%；受理市長公開電話10.6萬個、市長信箱來信1512封，辦結率均達100%；中國濱州門戶網站公眾參與指數列全省第1位。持續壓減“三公”經費，市級財政撥款安排的“三公”經費同比下降15%。市公共資源交易中心完成交易項目1498個，節支增收15.9億元，被評為“2017年度全國公共資源交易平臺整合先進單位”。政府自身建設取得了新成績，邁上了新臺階。
各位代表！過去一年，各項工作經受了嚴峻考驗，上級要求高、檢查嚴，高速增長階段積累的問題多，集中整改時限要求緊。我們緊緊抓住影響全局的大事要事，負重奮進，苦干實干，經濟社會始終保持了穩中有進、穩中向好的發展勢頭。一年來，我們聚焦聚力新舊動能轉換，經濟發展提質增效；聚焦聚力特色主導產業，發展基礎不斷夯實；聚焦聚力深化改革，內部動力逐步激發；聚焦聚力重大基礎設施建設，發展短板日益補齊；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好態勢逐步形成。成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是全市上下堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的結果，是市委統攬全局、加強領導和市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民群策群力、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐濱部隊和公安干警，向所有關心支持濱州發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結成績的同時，我們也充分認識到工作中還存在不少問題。傳統產業占比大、創新能力不足、高精尖人才匱乏，新舊動能轉換面臨嚴峻考驗；過去高速增長中積累了一些問題，生態環境、節能降耗等整改任務重；投資增速下降，特別是民間投資增長放緩；基礎設施建設相對落后，與省內及京津冀地區互聯互通水平沒有明顯提升；群眾對美好生活的向往日益增長，民生事業還有很多短板。另外，各項檢查多，忙于面上事務多，抓落實、抓推進不夠；干部作風不實，責任擔當不夠，服務意識不強，廉政勤政等仍存在一些問題。對此，要保持清醒認識，采取有力措施，認真加以解決。
