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　　——2014年1月21日在安慶市第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 魏曉明

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席會議的市政協委員和其他人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過去的2013年，是本屆政府的開局之年。全市上下在中共安慶市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，開拓進取，奮發有為，圓滿完成市十六屆人大一次會議確定的主要目標任務，發展成績令人矚目。

　　(一)經濟發展提速增效。出臺工業、現代服務業、現代農業、自主創新等促進政策，扶持實體經濟發展。主要指標增速超過全省平均水平、位次好于上年，預計地區生產總值增長11%左右，社會消費品零售總額增長13.5%，固定資產投資首次過千億、增長20%以上，財政收入197億元、增長15.7%。經濟運行質量明顯提升，前11個月工業利潤增長46.8%，全年非稅收入占比下降1.9個百分點。工業經濟快速增長。石化800萬噸煉化一體化、華茂佰斯特2000萬米面料、衛康制藥標準化生產基地等項目建成投產，安慶電廠2×100萬千瓦超超臨界發電、曙光化工煤制氫、飛凱高分子3千噸電子級超純氧化鋁、丹鳳5萬噸電子紗及1.5億米基布等項目加快建設，中安華誼新材料、萬博豐5萬噸苯甲酸、易昌泰模具等一批項目開工。完成工業投資640億元，工業用電量增長8.9%，新增規上企業151家，規上工業增加值增長14.4%。科技創新得到加強。實施科技創新“一招鮮”工程，合肥國家大學科技園安慶園運營，東南大學國家技術轉移(安慶)中心落成，國家石化質檢(安慶)中心掛牌，國家高分子材料質檢(桐城)中心建成。新增高新技術企業28家，專利申請、發明專利增幅均居全省第一。戰略性新興產業產值增長21.9%，占工業比重10%。新增中國馳名商標10件，增量全省第一。新增安徽名牌產品14個，總量全省第二。現代服務業加快發展。金融機構存款余額1980.6億元，貸款余額首次突破千億，貸款總量和增量均居全省第三。市級投融資平臺整合力度加大。招商銀行入駐，安糧期貨在宜營業，新組建村鎮銀行2家。房地產投資增長51.5%，銷售面積增長43.9%。我市入選國家物流園區布局城市，一類口岸核心能力建設通過驗收。迎江區成為全省服務業綜合改革試點，潛山縣列入全省農村商品流通體系建設試點。“中國網庫”安慶平臺投入運營，淘寶網“特色中國·安慶館”啟動建設。公共保稅倉庫建成。外貿進出口總額18億美元，增長45.7%，增幅全省第二。服務業比重提高到30.1%。農業產業化穩步提升。夏糧八連增，糧食總產247.6萬噸。獲批國家農業科技園區，新增省級現代農業示范區4個。建成高標準基本農田53.2萬畝。農業規模經營165萬畝，耕地流轉率全省第二。新增省級農業產業化龍頭企業39家，增量、總量均居全省第一。新增農民專業合作社1144家、家庭農場1072個。岳西翠蘭成為國家地理標志保護產品，桐城小花、樅陽媒鴨獲得國家地理標志證明商標。園區發展、招商引資成效明顯。省級高新區創建成功，桐城開發區晉升國家級，宜秀都市產業園開工，華茂樅陽工業園、望江童裝產業園加快建設。建成標準化廠房111.6萬平方米。出臺招商導則，權威機構畢馬威公司編制的《安慶投資環境評估報告》發布。推進產業招商、駐外招商，香港、廣州、上海招商活動取得實效。與央企、知名民企合作加強，與世界500強美國卡特彼勒公司合作的馬克柴油機項目投產。全年利用市外資金1185.2億元，增幅全省第一。

　　(二)城鄉建設步伐加快。城市建設快速推進。城鎮建設完成投資223.3億元，市區市政公用設施投資是前三年的總和。建成環城南路、柘山路體育中心段，完成湖心南路、菱湖北路西段、菱湖風景區環湖綠道、39個渠化路口、8個交通環島改造，人民路綜合改造、康熙河(新河)整治、市體育中心等工程扎實推進，骨干道路綠化提升工程實施，54條背街后巷整治基本完工。220千伏迎江輸變電工程投入使用。花亭大溝治理、大湖補水一期工程、順安河泵站汛前完成。特色縣城、風情小鎮建設加強，城鎮承載力進一步增強。城鎮化率47.8%，提高1.9個百分點。城市管理力度加大。大力推進省級文明城市創建工作，市區環衛保潔市場化改革進一步深化，交通秩序和戶外廣告整治初見成效，建筑垃圾處置逐步規范，市容環境明顯改善。土地“三項清理”取得實效，我市納入全國工礦廢棄地和低丘緩坡地開發利用試點。交通建設得到加強。安慶長江鐵路大橋主體完工。岳武高速、望東長江大橋及北岸連接線工程快速推進。大宜城快速通道工程有序進展。集賢關收費站提前撤除。改造提升國省道130公里、縣鄉道188公里。石門湖航道疏浚穩步推進，安慶電廠碼頭投入運行。民航客流量突破11萬人次。美好鄉村建設全面展開。完成85個重點示范村建設任務，整治1000個自然村，改造3萬戶農村危房，實施36個鄉鎮農村清潔工程，除險加固31座病險水庫，改造161座農村公路危橋，解決23.6萬農村人口飲水安全問題，“三線三邊”環境整治啟動實施。潛山成為國家美好鄉村綜合標準化示范縣，宿松縣洲頭鄉入選全國美麗鄉村創建試點。

　　(三)文化強市全面推進。文化事業繁榮發展。我市獲準創建國家公共文化服務體系示范區，鄉鎮綜合文化站、農家書屋實現全覆蓋，公共文化場館全面免費開放，數字圖書館推廣工程啟動實施，新增6個國家一級圖書館，市少兒圖書館異址開放。新增陳獨秀墓、安徽大學紅樓及敬敷書院舊址等11處全國重點文物保護單位，新增52處省級文物保護單位。第二輪修志全面完成。創新舉辦“黃金周·黃梅戲”展演活動，黃梅戲“唱起來、走下去、走天下”成為共識。《半個月亮》榮獲中國戲劇節優秀導演獎、表演獎和劇目獎，主演王琴獲得“梅花獎”，《徽州往事》獲“十藝節”文華劇目獎。文化旅游產業融合發展。全市整體納入皖南國際文化旅游示范區。我市第一部原創動漫片《宜城小妹》播出。再芬股份公司上市扎實推進，10家企業進入全省民營文化企業百強。五千年文博園二期工程、中國桐城文化博物館等項目快速推進，“長江旅游從安慶起航”項目落地，新增4A旅游景區3家。“千年古宜城、百景新安慶”人氣提升，游客接待量增長12.6%，旅游總收入增長12.9%。

　　(四)生態建設力度加大。“創模”全面啟動。藍天、碧水等七大工程啟動實施，47個“創模”項目開工建設。市區建成污水管網56公里，城市地表水治理、西小湖水質生態修復工程進展順利，石化新裝置安全衛生防護范圍拆遷工作基本完成。岳西創建國家生態縣成效明顯。“創森”通過驗收。全市森林覆蓋率37.1%、林木綠化率39.9%，市區綠化覆蓋率40.9%、人均公共綠地面積11.3平方米，桐城、岳西創建省級森林城市通過核查。百萬畝森林增長提質工程任務完成近三分之一，“青山白化”整治工作有序推進。節能減排任務完成。淘汰水泥落后產能30萬噸，關閉非煤礦山和造紙、粘土磚企業151家。萬元工業增加值綜合能耗下降5%。

　　(五)人民生活明顯改善。33項民生工程任務全面完成。城鄉居民收入倍增規劃深入實施，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長14%。居民消費價格指數低于全年控價目標。新增城鎮就業9.6萬人、下崗失業人員再就業2.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。社會保險基金市級統籌有序推進，醫療保險異地結算進程加快。城市低保標準提高12.3%，農村低保標準提高19.9%。計劃生育家庭獎勵扶助37610人。開展社區居家養老服務試點，新增農村五保供養床位2500張。開工建設保障性住房2.7萬套、基本建成1.8萬套，市區建設還建房340萬平方米。住房公積金制度覆蓋面進一步擴大。整治菜市場、早餐攤點、夜市排檔和豆腐作坊，便民服務“五放心”體系建設加強。在全省率先建成市級殘疾兒童綜合康復服務中心。推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，實施168個扶貧開發“整村推進”工程，減少10萬貧困人口。

　　(六)社會建設扎實有效。我市成為全省唯一的國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區，新建、改擴建幼兒園506所，市區首次實現公辦義務教育“零擇校”，與此同時，6300多名進城務工人員隨遷子女免試就近入學，新增省級示范高中2所，安慶二中碧桂園分校投入使用。大力化解高校債務，組建職業教育聯盟，促進高等教育服務地方發展。縣級公立醫院改革扎實推進，醫藥分開啟動實施，市立醫院新院區建設加快。食品藥品監管加強，禽流感防控扎實有效。省運會體育場館建設進展順利，市區51所公辦學校體育場館面向社會開放。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪，信訪積案化解工作加強。預防和解決農民工工資拖欠機制進一步健全。“安全生產建設年”活動成效明顯，煤礦和煙花爆竹生產企業全面退出，事故起數、死亡人數大幅度下降。應急管理得到加強。社會治安綜合治理取得實效，治安、刑事案件發案率下降、破案率上升。殘疾人、老年人和婦女、兒童權益得到保障，民族宗教、外事僑務工作切實加強。連續7次獲得省級“雙擁模范城”稱號，加強縣（市）區人武部建設做法全省推廣，陸軍預備役步兵二團、宜秀區人武部成為全省標兵單位。國防動員、人民防空、國家安全、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、紅十字、關心下一代等工作取得新成績。

　　一年來，我們高度重視政府自身建設，主動接受人大、政協及社會各界監督，辦結市人大代表議案建議148件、市政協提案436件，辦結率100%。全面推行電子政務，加強政府網站建設，政務公開工作全省領先。建立政府法律顧問制度，完善學法制度，法治政府建設加強。土地、規劃、國資、城建、重大項目、投融資機制逐步健全，招投標和公共資源交易進一步規范，建設管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”啟動實施。著力打造“三最”城市，行政審批項目從280項降到145項，實行企業注冊登記“一表通”制度。免除園區工業項目行政事業性收費42項，79項經營服務性收費取消7項、降標35項。電視“百姓問政”、“1584”政風行風熱線深受群眾好評。嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，深入開展廉政風險防控，加大行政監察和審計監督力度，全市各級查辦違法違紀案件534件、處分547人。

　　各位代表、各位委員、各位同志，一年的工作歷歷在目，發展的成績鼓舞人心。這是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、駐宜解放軍指戰員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向關心支持安慶建設發展的中央和省駐宜單位、海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到發展中還存在不少困難和問題：整體經濟實力還不夠強，中心城市輻射帶動力不足，縣域經濟發展還不夠快；開放程度不高，新產業、新業態需要大力引進和培育；生態建設和環境保護壓力比較大；公共服務和社會保障水平與群眾需求存在差距，社會建設和管理還要加強；政府職能轉變必須深化，改革創新需要大力推進；干部思想觀念、能力本領、工作作風與科學發展要求還不很適應。對此，我們一定認真對待，逐步解決。