今年5月中旬，記者接到群眾投訴，說(shuō)新安縣鐵門鎮(zhèn)鹽倉(cāng)村五組、七組部分群眾的耕地被村干部承包給一個(gè)叫陳建福的人了，租地協(xié)議上是辦養(yǎng)殖場(chǎng)，但陳建福把這塊地轉(zhuǎn)讓給其兒子陳照輝后，陳照輝把承包的土地私自硬化，使這些耕地?zé)o法復(fù)耕。

　　承包地里的“廠房”

　　在鹽倉(cāng)村南邊，記者看到一片約四十余畝的土地被圍墻圍了起來(lái)，墻內(nèi)一棟疑似工廠廠房的建筑格外顯眼，廠房外面用水泥澆鑄的地坪顯得平整而寬闊。

　　村民們說(shuō)，這就是我們的承包地，共四十畝，被人以辦養(yǎng)殖場(chǎng)為名承包了，每畝地每年的租金才280元。

　　在養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，記者看到，靠近北邊大門的東西兩側(cè)，分別有一個(gè)用水泥澆鑄的養(yǎng)魚(yú)池和三座飼養(yǎng)棚，養(yǎng)魚(yú)池內(nèi)的水已經(jīng)干涸，飼養(yǎng)棚內(nèi)空空蕩蕩，看大門的中年婦女說(shuō)，里面有幾只羊。除了這些，其他再也看不出是一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)了。

　　一條水泥路從大門口一直通到工廠，工廠的外面用水泥打著地坪，好似一個(gè)水泥廣場(chǎng)。水泥地坪的東邊，是一片長(zhǎng)滿雜草和小樹(shù)苗的土地，群眾說(shuō)，這些也是他們村的土地。

　　在鹽倉(cāng)村村委會(huì)，五組和七組干部介紹，2002年9月，陳建福和新安縣城關(guān)鎮(zhèn)的村干部協(xié)商，將兩個(gè)組的40余畝責(zé)任田租賃給他做養(yǎng)殖場(chǎng)。僅僅向個(gè)別群眾征求意見(jiàn)后，村干部就和陳建福簽訂了土地租賃協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，鹽倉(cāng)村村委會(huì)將這塊地租給以陳建福為法人的新安縣綠翔養(yǎng)殖有限公司使用，租金每畝每年是280元，租期自2002年10月30日至2032年10月30日。

　　村組干部說(shuō)，他們簽訂協(xié)議后，準(zhǔn)備到縣公證處進(jìn)行公證，但由于公證處要求提供承包責(zé)任田村民的身份證，并要求村民本人到場(chǎng)，就把公證也免了。村組干部說(shuō)原來(lái)他們是和陳建福本人簽訂的協(xié)議，但不知道什么時(shí)候，協(xié)議的乙方換成了陳建福的兒子陳照輝，乙方換人沒(méi)有通知他們，協(xié)議也不是他們?cè)瓉?lái)和陳建福簽的原始協(xié)議。

　　當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)陳建福將承包的土地硬化，并蓋了“廠房”時(shí)，紛紛要求將土地收回來(lái)。但陳照輝以協(xié)議規(guī)定是30年為由拒絕了。

　　手續(xù)本來(lái)就違規(guī)

　　新安縣鐵門鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鹽倉(cāng)村工作的鎮(zhèn)干部說(shuō)，協(xié)議本身就不合理，一是租金太低；二是群眾承包責(zé)任田的時(shí)間才30年，而綠翔公司的租期也是30年；三是協(xié)議上沒(méi)有規(guī)定陳建福違規(guī)了怎么處罰。因此，他們正在做雙方的工作，爭(zhēng)取能有一個(gè)好的結(jié)果。

　　新安縣國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)的負(fù)責(zé)人告訴記者，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和農(nóng)業(yè)有關(guān)，辦理土地租賃協(xié)議時(shí)，承包人只能和村民本人簽協(xié)議，村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)力簽協(xié)議的。企業(yè)和群眾本人簽協(xié)議后，還要加蓋村委會(huì)公章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章、農(nóng)業(yè)部門公章，最后報(bào)縣國(guó)土局蓋章備案后，租賃土地的手續(xù)才算完備。從這個(gè)方面看，這份租賃土地協(xié)議本身就是違規(guī)的。

　　監(jiān)察大隊(duì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們要對(duì)已經(jīng)硬化的土地進(jìn)行測(cè)量，必要時(shí)對(duì)陳建福一方進(jìn)行處罰。

　　但是半個(gè)多月過(guò)去了，被硬化的土地沒(méi)有任何處理結(jié)果。

（責(zé)任編輯：袁霓）