(點擊查閱更多2004年地方政府工作報告)
(2004年2月12日 張寶順)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2003年政府工作回顧
2003年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極其重要又很不尋常的一年。各級政府和全省人民在中共山西省委的堅強領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結(jié)奮斗，頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的新成就。
國民經(jīng)濟保持較高增長。全省生產(chǎn)總值達到2445.6億元，比上年增長13.2%，提前兩年實現(xiàn)了“十五"計劃的預期目標。財政總收入379.5億元，增長29.8%，比1999年翻了一番；一般預算收入186億元，增長26.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值882.2億元，增長24.2%；實現(xiàn)利稅316.5億元，增長65%。全社會固定資產(chǎn)投資完成1116.3億元，增長33.2%。社會消費品零售總額729.3億元，增長13.7%。進出口總額30.8億美元，增長33.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7005元，增長12.4%，農(nóng)民人均純收入2299.4元，增長7%。省十屆人大一次會議確定的主要預期目標均超額完成。
經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整進一步推進。100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有90個得到推進，35個建成投產(chǎn)，其中9個進入全國重點龍頭企業(yè)行列。雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設取得新進展。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重提高到45%，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到43%。64個工業(yè)重點調(diào)產(chǎn)項目基本達產(chǎn)達效， 30個重大工業(yè)潛力產(chǎn)品項目已有80%以上建成投產(chǎn)，銷售收入增長42%。年銷售收入超10億元的企業(yè)增加4戶，達到26戶，比1999年翻了一番。工業(yè)重點調(diào)產(chǎn)項目對全省工業(yè)增加值的貢獻率達30%以上。100個高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，有60個建成投產(chǎn)。旅游業(yè)全面復蘇，旅游景區(qū)的環(huán)境整治和基礎設施建設取得積極成效。民營經(jīng)濟增加值增長21.9%，占到全省生產(chǎn)總值的46.3%。城鎮(zhèn)化率達到38.8%。制定并實施行業(yè)結(jié)構調(diào)整意見，結(jié)構調(diào)整步入了新的發(fā)展階段。
基礎設施建設成效顯著。大運高速公路全線建成通車，新增公路通車里程3510公里，開工建設縣際與通鄉(xiāng)公路4000公里。太原民航機場順利移交地方管理，長治機場完成擴建復航。西電東送4個項目進展順利，霍州二電廠和河津鋁廠自備電廠開工建設。退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化等都完成年度任務。引黃一期工程成功實現(xiàn)向太原供水，汾河、滹沱河等8大節(jié)水灌區(qū)工程和8大病險水庫除險加固任務基本完成。
城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。全省新增就業(yè)崗位30.8萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)14.7萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。期滿滯留再就業(yè)服務中心的8.5萬下崗職工基本生活費全部按時足額發(fā)放，87萬離退休人員養(yǎng)老金全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放。企業(yè)在職職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)增加1.2萬人，參加失業(yè)保險人數(shù)增加1.3萬人，參加醫(yī)療保險人數(shù)增加28萬人。84.2萬城市低保對象全部得到最低生活保障。全年又有50萬農(nóng)村貧困人口解決了溫飽，100萬農(nóng)村人口的飲水困難得到解決，7萬優(yōu)撫對象提高了優(yōu)撫標準。太原市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)增加28天，達到181天；其他城市的空氣質(zhì)量也都有不同程度的改善。
科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全省科技實力綜合評價，在全國的排位由21位上升到18位。彭墀、謝克昌教授分別當選為中國科學院和中國工程院院士。基礎科學、應用科學和哲學社會科學健康發(fā)展。科技對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。通過“普九”驗收的縣(市、區(qū))達到110個，人口覆蓋率93.7%。普通高校招生規(guī)模比上年擴大22.9%，新增博士后科研流動(工作)站10個、博士授權一級學科5個、博士點19個、碩士點101個。教育改革邁出新步伐，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。
民主法制和社會各項事業(yè)繼續(xù)加強。全年省政府提請省人大審議地方性法規(guī)10件，制訂地方規(guī)章8件，取消行政審批375項。社會治安綜合治理進一步加強。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成果。計劃生育、廣播影視、新聞出版、文學藝術、民族宗教、統(tǒng)計、體育、文物、氣象、地震、人防、參事、老齡、信訪、殘疾人等事業(yè)都取得新成績。國防科技工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家安全、雙擁工作和國防現(xiàn)代化建設繼續(xù)加強。
抗擊非典取得重大勝利。去年上半年，我省遭受突如其來的非典疫情，黨中央、國務院十分關懷，全省人民團結(jié)一致，共克時艱。堅持依法防治，科學防治，群防群控。堅持加強領導，統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，確保預防、救治工作緊張有序進行。各級領導深入一線，靠前指揮。廣大醫(yī)務工作者忠于職守，無私奉獻，涌現(xiàn)出以梁世奎為代表的一大批英雄模范人物。具有光榮傳統(tǒng)的三晉兒女與全國人民一道，鑄就了“萬眾一心、眾志成城，團結(jié)互助、和衷共濟，迎難而上、敢于勝利”的偉大精神。這是我們的寶貴精神財富。大力弘揚這一偉大精神，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，就一定會從勝利走向新的勝利!
一年來，我們所取得的顯著成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結(jié)果，是全省人民在中共山西省委的領導下，艱苦奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民致以崇高的敬意!向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向關心、支持山西建設的各界人士和朋友表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟和社會生活中依然存在一些突出的困難和問題。主要是：農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大；就業(yè)形勢嚴峻，社會保障壓力較大；部分行業(yè)低水平重復建設比較明顯，潛伏著一定的風險；電力等能源供給不足，加速發(fā)展的“瓶頸”制約趨緊；環(huán)境污染問題仍很嚴重，治理任務相當艱巨；發(fā)展中的體制性障礙亟待解決，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境不夠?qū)捤伞τ谶@些困難和問題，我們必須高度重視，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。
二、2004年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務
各位代表，今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年，也是實現(xiàn)我省“十五”計劃目標和結(jié)構調(diào)整明顯見效目標的關鍵之年。根據(jù)省委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委八屆五次全會精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，努力貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求；堅持把發(fā)展作為第一要務，努力在發(fā)展中解決好各種突出矛盾；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；堅持深化改革，擴大開放，保持穩(wěn)定，努力在體制創(chuàng)新和對外開放上取得新突破；堅持以人為本，努力解決好關系人民群眾切身利益的突出問題；堅持執(zhí)政為民，努力加強政府自身建設，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上取得突破性進展。
按照上述要求，今年我省宏觀調(diào)控的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長9%；財政總收入增長12%，其中一般預算收入增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平上漲2%；進出口總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位28萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；大氣污染總量下降10%，水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12%。
確定這樣的預期目標，有利于保持宏觀調(diào)控目標的連續(xù)性；有利于經(jīng)濟增長與能源、交通等方面的銜接，減輕資源和環(huán)境的壓力；有利于把更多的財力、物力放在社會發(fā)展和加強薄弱環(huán)節(jié)上，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導各方面將主要精力集中到深化改革、調(diào)整結(jié)構、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。全省上下務必統(tǒng)一思想認識，增強機遇意識，克服盲目樂觀情緒，切實保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力實現(xiàn)今年的預期目標，并力爭有所突破。
（責任編輯：龍巍洋）
