(點(diǎn)擊查閱更多2005年地方政府工作報(bào)告)
(2005年1月12日 王鴻舉)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2004年工作回顧
2004年，是重慶直轄八年來發(fā)展最快最好的一年。我們始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，把貫徹中央宏觀調(diào)控作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的重要機(jī)遇，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，知難而進(jìn)，開拓進(jìn)取，勝利完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成2650億元，比上年增長(zhǎng)12%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9550元，跨上1000美元新臺(tái)階。
各位代表！在西部大開發(fā)的強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，我市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、進(jìn)出口總額和城鄉(xiāng)居民收入，已提前完成“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。這標(biāo)志著我市在富民興渝、加快建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了極其重要的步伐。
過去的一年，我們主要做了十個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)定不移貫徹中央宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)符合國(guó)家要求的“4+3”投資項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持；對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的62個(gè)在建、37個(gè)擬建投資項(xiàng)目實(shí)行整改、停建和取消立項(xiàng)。堅(jiān)決反對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)，關(guān)停了21條小水泥生產(chǎn)線，取消了一批盲目上馬的小鋼鐵項(xiàng)目。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.4%，達(dá)到1605億元。完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資420億元。可喜的是工業(yè)投資增長(zhǎng)52.4%，占總投資的比重由上年的20.7%提高到24.9%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有所增強(qiáng)。
促進(jìn)土地市場(chǎng)逐步規(guī)范。撤銷名不副實(shí)的園區(qū)126個(gè)，核減規(guī)劃面積371.4平方公里，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，土地出讓金收入大幅增加。
保持金融穩(wěn)健運(yùn)行。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣年末存款余額比年初增加592億元，貸款余額增加514億元。地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股12億元，市商業(yè)銀行所有者權(quán)益總額上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。全市銀行業(yè)不良貸款率大幅度下降，重慶正在成為全國(guó)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和金融環(huán)境較好的地區(qū)之一。
調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全市地方財(cái)政收入達(dá)到302億元，同口徑增長(zhǎng)40.5%，其中一般預(yù)算收入突破200億元，增長(zhǎng)25.9%，財(cái)力明顯增強(qiáng)。加上中央對(duì)我們的返稅、專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付，地方財(cái)政支出487億元，增長(zhǎng)24.5%。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)向財(cái)力薄弱區(qū)縣、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障傾斜。通過轉(zhuǎn)移支付和專款補(bǔ)助區(qū)縣156億元。投入農(nóng)業(yè)和扶貧16.6億元，增長(zhǎng)19.9%；用于教育事業(yè)支出22.6億元，增長(zhǎng)22.4%；社會(huì)保障支出31.7億元，增加2.5億元。城市居民最低生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。市級(jí)政府運(yùn)行基本支出始終控制在全市財(cái)力的25%以內(nèi)。
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)能源、運(yùn)輸調(diào)度。在電力供應(yīng)緊張的“迎峰度夏”期間，我市是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)沒有出現(xiàn)大面積拉閘限電的省市之一。天然氣和成品油供應(yīng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，積極疏解貨物積壓矛盾，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量大幅增長(zhǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控管理，城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為104。
(二)加大扶農(nóng)促農(nóng)政策力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年少有的好形勢(shì)。推出了擴(kuò)大大春種植面積、復(fù)耕撂荒地、發(fā)展晚秋生產(chǎn)三大舉措，實(shí)施了補(bǔ)助再生稻種植、種糧農(nóng)民直補(bǔ)試點(diǎn)、稻谷最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)和降低農(nóng)業(yè)稅稅率等六大激勵(lì)政策。扶農(nóng)促農(nóng)政策力度之大、農(nóng)民得到實(shí)惠之多前所未有。糧食播種面積增加136萬畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1150萬噸，比上年增加63萬噸。實(shí)施“三百工程”效果明顯。新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)商品生產(chǎn)基地668萬畝，龍頭企業(yè)超過2000家，帶動(dòng)264萬農(nóng)戶增收。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施百鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目1150個(gè)，全社會(huì)投資200億元，按常住人口計(jì)算的全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.5%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)財(cái)政安排4700萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20.3萬人，一批有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民技工成長(zhǎng)起來。當(dāng)年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力40.4萬人。完成了無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)以防治高致病性禽流感為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防治工作，全市實(shí)現(xiàn)清凈無疫。
(三)推出加快新型工業(yè)化新舉措，工業(yè)增長(zhǎng)速度和效益同步大幅提高。按照“5444”發(fā)展思路，規(guī)劃到2010年實(shí)施項(xiàng)目570多個(gè)，加上園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，總投資超過2000億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，利潤(rùn)增長(zhǎng)40%左右。汽車產(chǎn)量達(dá)到54萬輛。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由上年18.9%提高到21.1%。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，新引進(jìn)項(xiàng)目702個(gè)，累計(jì)達(dá)到1813個(gè)。
(四)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口和利用國(guó)內(nèi)外資金再創(chuàng)佳績(jī)。出臺(tái)了促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策措施，市財(cái)政增加安排外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，對(duì)區(qū)縣出口退稅增量給予適當(dāng)補(bǔ)助。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到38.6億美元，增長(zhǎng)48.7%；其中，出口突破20億美元，增長(zhǎng)31.9%。實(shí)際利用外商直接投資4億美元，增長(zhǎng)29%。香港匯豐銀行來渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，英國(guó)紐卡斯?fàn)枴⒚绹?guó)可口可樂、法國(guó)羅蘭、香港美美時(shí)代百貨、香港查氏集團(tuán)等國(guó)際知名公司入駐重慶。務(wù)實(shí)推進(jìn)CEPA經(jīng)貿(mào)合作，重慶代表團(tuán)赴港澳簽約項(xiàng)目43個(gè)，總投資329億元。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出重大步伐，與四川、貴州、浙江、上海達(dá)成合作框架協(xié)議，聯(lián)合推進(jìn)了一批跨區(qū)域交通、能源、旅游等項(xiàng)目。全年引進(jìn)內(nèi)資86.9億元。國(guó)際旅游恢復(fù)性增長(zhǎng)，全市旅游總收入增長(zhǎng)22.8%。
(五)集中力量抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展良好。渝鄰、綦萬、渝黔二期高速公路建成通車，渝遂高速公路、36條縣際公路建設(shè)進(jìn)度加快，杭蘭高速萬州至云陽(yáng)段等6條高速公路、開縣鯉魚塘水庫(kù)開工建設(shè)。新增電話用戶277萬戶，全市累計(jì)達(dá)到1430萬戶。高速公路收費(fèi)平均下調(diào)26.7%。開辟了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行的“綠色通道”。
圍繞籌辦亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)，啟動(dòng)了56個(gè)城市建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目。軌道交通2號(hào)線一期工程、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和“半小時(shí)主城”27個(gè)項(xiàng)目竣工投用，國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，基本完成江北城、化龍橋片區(qū)改造3萬戶拆遷戶安置，改善了老城區(qū)居民居住條件，也為大規(guī)模城市片區(qū)改造創(chuàng)造了條件。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)和水土流失綜合治理。建成投用15座污水處理廠、7座垃圾處理場(chǎng)。完成主城區(qū)嘉陵化工廠、油墨廠等11戶重污染安全隱患企業(yè)搬遷整治。啟動(dòng)部分縣級(jí)以上城市生活水源地保護(hù)工作。三峽庫(kù)區(qū)干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理二期工程通過國(guó)家驗(yàn)收。
開展公路運(yùn)輸車輛超限超載治理，違規(guī)運(yùn)輸現(xiàn)象得到遏制。嚴(yán)格實(shí)行對(duì)易撒漏物質(zhì)強(qiáng)制性密閉運(yùn)輸，19座及以下中巴車退出主城區(qū)營(yíng)運(yùn)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新安裝危險(xiǎn)路段防撞護(hù)欄200公里，新安裝一批車輛、船舶、高瓦斯煤礦安全監(jiān)控設(shè)施。
(六)全面推進(jìn)三期移民搬遷安置，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較好開端。全年完成搬遷安置移民11.38萬人，其中出市外遷安置農(nóng)村移民2.42萬人。高度重視解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題，國(guó)家制定了三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)工程規(guī)劃、移民后期扶持規(guī)劃大綱和長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，并安排了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，庫(kù)區(qū)迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。策劃和啟動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，簽約62個(gè)對(duì)口支援項(xiàng)目，建成2.28萬畝移民柑橘示范園和5個(gè)草食畜牧業(yè)項(xiàng)目。
(七)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。城投公司、高投公司等八大建設(shè)性投資集團(tuán)深化投融資體制改革取得明顯成效，完成建設(shè)投資224億元。針對(duì)國(guó)有工商企業(yè)資產(chǎn)分散、戰(zhàn)線過長(zhǎng)的問題，將機(jī)電控股、化醫(yī)控股等20個(gè)市屬國(guó)有集團(tuán)整合為9個(gè)，提升了國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置能力。組建了渝富、商務(wù)、煤炭、糧油、交運(yùn)集團(tuán)公司。新組建了聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。繼長(zhǎng)安集團(tuán)之后，又有電力、重鋼、機(jī)電控股和商社集團(tuán)銷售收入超過100億元。整體打包處置工商企業(yè)在銀行的不良債務(wù)240億元，為企業(yè)輕裝前進(jìn)卸去包袱。電力體制改革取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“一市一網(wǎng)”、“一縣一公司”，庫(kù)區(qū)和渝東南地區(qū)用電成本有所下降。制定了貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革決定四個(gè)實(shí)施辦法，企業(yè)投資自主權(quán)逐步落實(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)總量撐起全市“半壁河山”。
(八)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。著眼于提高科技創(chuàng)新能力，啟動(dòng)建設(shè)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化三大平臺(tái)。全市獲得專利授權(quán)數(shù)量比上年增長(zhǎng)30%。加快建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心和西部教育高地、人才集聚高地。高中階段教育“瓶頸”有所緩解，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例由上年76.5%提高到80.7%。大學(xué)城建設(shè)工程進(jìn)展順利。全面實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。文化體制改革試點(diǎn)取得積極成果，文化局、廣播電視局合署辦公，啟動(dòng)運(yùn)行“紅巖聯(lián)線”，組建了新華書店集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)，電腦報(bào)社與香港TOM公司成功實(shí)現(xiàn)股份合作。重慶圖書館開工建設(shè)。文物保護(hù)和三峽文物搶救工作扎實(shí)推進(jìn)。疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生信息體系建設(shè)進(jìn)展較好，全市“四苗”全程接種率達(dá)92.9%、乙肝疫苗全程接種率達(dá)80.8%，艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)在六個(gè)區(qū)縣穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助。開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平，促進(jìn)了出生人口性別比改善。推進(jìn)兩江四岸健身長(zhǎng)廊工程，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。奧林匹克體育中心投入使用。“亞洲杯”足球賽重慶賽區(qū)組織工作獲得亞足聯(lián)和國(guó)內(nèi)外體育界廣泛贊譽(yù)。
堅(jiān)持三大文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。以弘揚(yáng)紅巖精神、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)的精神文明建設(shè)出現(xiàn)新氣象。廣泛宣傳三峽移民精神。深入開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動(dòng)。推進(jìn)“平安重慶”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，刑事治安案件連續(xù)三年下降，社會(huì)治安狀況有所好轉(zhuǎn)。加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化監(jiān)管，各類安全事故總體下降。實(shí)施全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，掃黃打非、整治網(wǎng)吧、凈化文化市場(chǎng)取得階段性成果。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，民政優(yōu)撫、人防、檔案、修志、保密、信訪、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、法律援助和人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”、“共建”深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加緊密。
(九)堅(jiān)持把解決民生問題擺在突出位置，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。去年是國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌的第一年，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位略多于新增勞動(dòng)力目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.67萬人，下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)13.5萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的一市兩制問題，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)籌。城市居民人均可支配收入9200元，增長(zhǎng)13.7%。農(nóng)村居民人均純收入2535元，增長(zhǎng)14.5%。
切實(shí)解決困難群眾住房問題，主城區(qū)又有1471戶“雙困”家庭享受廉租房保障；新搬遷農(nóng)村1932家?guī)r洞窩棚戶，至此，我市所有長(zhǎng)住巖洞窩棚的特困戶住房問題得到全部解決。又有15萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽、57.8萬人口飲水困難問題得到解決。對(duì)七個(gè)區(qū)縣地氟病區(qū)的4.2萬農(nóng)戶實(shí)施了改灶防氟工程。18個(gè)區(qū)縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院150個(gè)。對(duì)破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)12.4萬退休人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全市納入醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)達(dá)468戶、職工38.3萬人。
去年開縣、萬州等地遭受了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全市上下心系災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)干部群眾頑強(qiáng)拼搏，軍民團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)，取得了抗洪救災(zāi)的勝利。受災(zāi)群眾生活得到妥善安置，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)迅速恢復(fù)正常。
(十)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政能力不斷提高。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。人大及其常委會(huì)決議、決定得到認(rèn)真執(zhí)行。重大問題決策廣泛征求政協(xié)和社會(huì)各界意見。成立了市政府決策咨詢專家委員會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，實(shí)施了規(guī)范性文件審查登記、行政決策聽證、行政首長(zhǎng)問責(zé)、政務(wù)信息公開四個(gè)政府規(guī)章和行政審批違法違規(guī)行為責(zé)任追究規(guī)定。清理現(xiàn)行政府規(guī)章145件，取消調(diào)整行政許可項(xiàng)目18項(xiàng)，取消市級(jí)行政收費(fèi)項(xiàng)目14項(xiàng)。治理黨政機(jī)關(guān)報(bào)刊散亂取得階段性成果。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。建設(shè)政府信用體系，實(shí)行政府新聞發(fā)言人制度，政府辦事效率和工作透明度進(jìn)一步提高。改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，推廣“八步工作法”，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律得到加強(qiáng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，立案查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件577件，處分違法違紀(jì)人員644人。
各位代表！重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭喜人，生機(jī)蓬勃。重慶人民堅(jiān)韌不拔、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇往直前、敢于勝利的奮斗精神，是我們加快發(fā)展的力量源泉，是最值得珍視的寶貴財(cái)富。過去一年，重慶發(fā)展取得的每一個(gè)成就、發(fā)生的每一處變化、市民得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都凝聚著全市人民的辛勤勞動(dòng)和聰明才智。在此，我代表重慶市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市人民，向給予我們支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市和人民解放軍駐渝部隊(duì)、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在許多困難和問題，政府工作離人民群眾的要求還有較大差距。一是長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還沒有得到根本緩解。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源環(huán)境壓力增大，高投入、高消耗、污染環(huán)境的項(xiàng)目在部分區(qū)縣仍然存在，低水平重復(fù)建設(shè)有可能反彈。三峽庫(kù)區(qū)移民投資逐年減少，新的產(chǎn)業(yè)尚未培育起來，解決三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)率低、生活水平低的問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況、新問題，能源、運(yùn)輸緊張，電力、煤炭、天然氣供應(yīng)不能完全滿足需要。企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)和產(chǎn)成品存貨占?jí)嘿Y金較多，銀行短期貸款增加較少，企業(yè)流動(dòng)資金緊張。土地集約利用率不高，節(jié)約用地的認(rèn)識(shí)還不到位。三是社會(huì)事業(yè)和人民生活還存在一些亟待解決的突出問題。區(qū)縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏，農(nóng)村教育、衛(wèi)生條件落后。社會(huì)就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)低收入家庭生活還比較困難。征地農(nóng)民補(bǔ)償、拆遷居民補(bǔ)償、企業(yè)改制職工安置等方面矛盾較多，發(fā)生了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。重特大安全事故時(shí)有發(fā)生，石柱“9·25”交通事故和天原化工廠氯氣泄漏事故等，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失和威脅，教訓(xùn)深刻。去年主城區(qū)空氣質(zhì)量未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，這是需要著力加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。四是各級(jí)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能需要不斷強(qiáng)化，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)需要不斷提高，建立健全防范腐敗和糾正不正之風(fēng)的體制機(jī)制還需做出不懈努力。對(duì)這些矛盾和問題，必須高度重視，知難而進(jìn)，循序漸進(jìn)，采取切實(shí)措施逐個(gè)加以解決；必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，把各方面工作做得更好。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
