(點擊查閱更多2007年地方政府工作報告)

    (2007年1月26日 陸兵)

    各位代表：

    現在，我代表自治區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2006年工作回顧 

    2006年是我區各項工作都取得新成績的一年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，全區各族人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發展觀，認真落實國家宏觀調控政策，努力克服各種困難，全力推進各項工作，保持了經濟社會發展的良好勢頭，完成了自治區十屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十一五”的良好開局。

    —經濟保持快速增長，質量效益有新提高。2006年全區實現生產總值4801.98億元，增長13.5%，增幅為1995年以來最高。其中：第一產業增加值1031.93億元，增長6.5%；第二產業增加值1882.23億元，增長19.3%；第三產業增加值1887.82億元，增長12.1%。財政收入完成568.08億元，增長19.5%；財政收入年增加額超過90億元，達92.71億元；一般預算收入躍上300億元新臺階，達342.28億元，增長20.9%。按常住人口計算，人均生產總值越過1萬元，達10240元。規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤總額188.1億元，增長38.3%，增幅提高27個百分點，企業盈利為歷史最好水平。居民消費價格上漲1.3%。我區經濟連續五年保持兩位數增長，發展的穩定性進一步增強。

    —“三會”圓滿成功舉辦，開放合作取得新突破。中國與東盟建立對話關系15周年紀念峰會和第三屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會圓滿成功舉辦，服務了國家周邊外交戰略，促進了我國與東盟戰略伙伴關系的發展，我區在國際國內區域合作中的戰略地位和作用明顯提升。北部灣(廣西)經濟區開放開發全面啟動，泛北部灣經濟合作有效推動，中國-東盟“一軸兩翼”區域經濟合作戰略構想得到廣泛認同，對外開放進入新階段。第二屆桂臺經貿交流會和首屆兩岸共同產業市場論壇成功舉辦。我區與東盟各國、港澳臺及各省區市的經貿合作進一步深化，招商引資、承接東部產業轉移和對外貿易取得新成效。區外境內到位資金615.42億元，增長48.5%；實際利用外資7.67億美元，增長20%；外貿進出口總額66.74億美元，增長28.8%，其中出口35.99億美元，增長25.1%。農村綜合改革、農墾管理體制改革、國有企業改革等重點領域和關鍵環節的改革取得新進展。

    —工業主導作用增強，結構調整取得新成效。工業生產創近10年來最好水平，全部工業增加值完成1595.83億元，增長20.1%，對經濟增長的貢獻率達46%。制糖、汽車、機械、有色金屬、電力、冶金、建材、化工、食品等優勢產業產品產量較快增長。我區作為全國制糖工業重要基地的地位更加鞏固。企業自主創新能力有新提高。強優企業實力有新增強，柳鋼主營業務銷售收入突破200億元。園區經濟有新發展。建筑業保持較快增長。傳統服務業優勢得到強化，旅游、會展、現代物流、房地產等新興服務業發展勢頭良好。三次產業結構進一步優化，二產比重上升2.1個百分點。非公有制經濟發展壯大，實現增加值占生產總值的比重達50%。城鎮化率提高1個百分點，城鎮基礎設施進一步完善，中心城市帶動作用進一步增強。各具特色的區域經濟和縣域經濟競相發展。

    —新農村建設開局良好，農業和農村經濟有新發展。農業發展比預想的要好，糧食產量比預料的要多，農民收入比預期的要高。農林牧漁業全面較快發展，第一產業增加值突破千億元大關，糧食總產量1539萬噸，農民人均新增純收入275.8元。優勢特色產業發展迅猛，甘蔗、桑蠶、木薯、速生豐產林等農林優勢產業位居全國第一。農村交通、水利、供電等基礎設施建設進一步加強，教育、文化、衛生等社會事業發展明顯加快。新農村建設試點工作取得初步成效。

    —重大項目建設進展順利，發展后勁得到新增強。全社會固定資產投資總額突破兩千億元大關，達2246.03億元，增長27%。重點領域和薄弱環節投資力度明顯加大，工業投資完成886億元，增長45%；科教文衛等社會事業投資完成93億元，增長28%。投資87億元的金桂林漿紙一體化一期工程等93項自治區層面統籌推進的重大項目實現新開工，投資152.5億元的中石油欽州千萬噸煉油工程啟動建設，投資58.4億元的沿海基礎設施建設大會戰二期項目正式實施。龍灘水電站下閘蓄水，洛湛鐵路和黔桂鐵路廣西段、華銀氧化鋁工程等續建項目進展順利。百色水利樞紐、柳州上汽通用五菱新型發動機等37個重大項目實現投產或部分投產。桂林、南寧機場飛行區擴建工程竣工投入使用，桂林至梧州高速公路平樂至鐘山段建成通車，沿海港口整合取得實質性進展，國際大通道建設步伐明顯加快。全年新增高速公路通車里程136公里，沿海港口吞吐能力606萬噸，電力裝機容量213萬千瓦，汽車15萬輛，新型干法水泥200萬噸，日供水能力40萬噸。防城港企沙千萬噸鋼鐵、北海林漿紙、沿海核電、靖西氧化鋁等重大項目，以及自治區成立50周年大慶項目前期工作取得積極進展。

    —城鄉居民生活進一步改善，和諧社會建設取得新進展。城鄉居民收入均實現兩位數增長。城鎮居民人均可支配收入9899元，增長11%；農民人均純收入2770.5元，增長11.1%，增幅創1996年以來新高。社會消費品零售總額1600.8億元，增長14.6%。城鎮新增就業27.34萬人，超額完成預期目標；城鎮登記失業率4.15%，控制在預期目標之內；農村勞動力轉移就業新增63萬人次。提高了企業離退休人員基本養老金水平和企業職工最低工資標準，基本養老、失業、醫療等社會保險覆蓋范圍進一步擴大。整村推進扶貧開發取得新實效，解決了10萬農村貧困人口的溫飽問題，減少了農村低收入貧困人口43萬人。積極開展防災抗災救災工作，幫扶重建水毀民房3.1萬戶，受災群眾生活得到妥善安置。庫區移民安置工作和安置歸難僑農林場工作得到加強。為民辦八件實事全面完成，農村群眾看病難、看病貴、行路難、飲水難，以及縣鄉財政困難等問題得到進一步緩解。金融業持續健康發展。科技工作得到加強，創新計劃加快推進。各級各類教育全面發展，全區所有縣(市、區)全部通過自治區“兩基”評估驗收，“兩基”攻堅任務提前一年完成，631萬農村義務教育階段公辦學校學生免費上學，農民群眾實現了種田不交稅、上學不繳費的歷史性跨越。人才引進和培養力度加大。文化事業和文化產業發展加快。公共衛生、基本醫療服務體系、重大疾病防治和疾病控制體系建設取得新進展。群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育運動水平逐步提高。人口自然增長率8.34%。，控制在預期目標之內。“城鄉清潔工程”深入開展。資源節約、環境保護和生態建設明顯加強。民族、宗教、外事、僑務、行政監察、審計、統計、國有資產監督管理、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督、地震、測繪、氣象、水文、社會科學、地方志、檔案等方面工作取得新進展。婦女兒童、老齡、殘疾人事業等方面工作取得新成績。精神文明和民主法制建設得到加強。安全生產穩定好轉，社會保持穩定。政府自身建設有效推進，依法行政水平有新提高。

    過去的一年，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，完善發展思路，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，拓展發展空間，落實發展措施，破解發展難題，有效推進各項工作。在具體工作中，我們注重把握以下幾個方面：

    堅持把發展放在第一位，切實做到科學發展。我們千方百計加快發展，努力擴大經濟總量，更加注重調整經濟結構和轉變增長方式，更加注重節約資源和環境保護，更加注重社會發展，更加注重從體制機制上解決問題，著力提高經濟增長的質量和效益，推動經濟社會切實轉入科學發展的軌道。

    完善和優化發展布局，擴大開放合作促發展。我們重點研究制定了工業化、城鎮化、重點產業發展、人才發展、北部灣(廣西)經濟區全面開放開發、出海出邊國際大通道建設等專項規劃和全面建設小康社會規劃綱要，提出了具體發展思路，進一步明確了發展方向、目標、任務和工作重點。我們抓住多區域合作的新興機遇，全方位擴大對外開放，積極推動泛北部灣經濟合作，加強與港澳臺地區和東盟國家的合作，深化與其他省區市的合作，努力開拓更加廣闊的發展空間。

    集中力量抓好事關全局的工作，帶動經濟社會全面發展。我們突出抓好工業發展、城鎮建設、投資項目、承辦“三會”、沿海開發、新農村建設、縣域經濟、區域合作、招商引資、為民辦實事等重點工作，推動其他工作的全面開展，特別是我們舉全區之力辦好“三會”，向黨中央、國務院交出一份滿意的答卷，極大地凝聚了人心，鼓舞了士氣，增強了加快發展的信心。

    加強經濟運行協調，保障經濟健康發展。我們加大了煤電油運及重要生產資料組織協調力度，著力緩解經濟運行的瓶頸制約，健全了季度經濟運行分析制度，及時發現和解決問題，特別是及時發現我區第三季度經濟運行規律，采取有效措施，破解了以往第三季度經濟增速下滑幅度較大的難題，避免了經濟出現大的起伏。

    強化目標責任制，充分調動各方面加快發展的積極性。我們認真分解落實年初確定的主要目標和任務，將責任細化到部門，把主要約束性指標分解到各市，對重大工作制定具體實施方案，加強督查落實，強化行之有效的激勵機制，出臺新的激勵辦法，調動各方面謀發展、抓發展、促發展的積極性。

    高度關注民生，促進社會和諧穩定。我們切實加強就業、社會保障、扶貧開發、防災減災、救災救濟等工作，堅持不懈地為民辦實事，著力解決關系人民群眾切身利益的問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。

    各位代表！過去的一年，是我區經濟實力顯著增強、知名度和影響力明顯提升的一年，是資源節約和環境保護得到加強、各項社會事業全面進步的一年，是人民群眾得到實惠較多、社會和諧穩定的一年。我們在建設富裕文明和諧新廣西道路上邁出了堅實的一步！這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是自治區人民代表大會及其常務委員會和人民政協監督支持的結果，是全區各族人民萬眾一心、團結奮斗、開拓進取、爭先發展的結果。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤工作在各行各業的工人、農民、知識分子和個體私營企業勞動者，向駐桂人民解放軍和武警部隊官兵，向中直機關駐桂各單位，向各民主黨派、工商聯和人民團體，向關心支持廣西建設和發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：農業基礎薄弱，抵御災害能力不強，農民增收渠道不多，持續增收難度較大；新興產業發展不足，強優企業不多，產業集中度不高，企業自主創新能力較弱，產品競爭力不強，工業生產受市場需求約束加大；投融資渠道單一，項目前期工作滯后，新上項目、保持投資合理規模難度加大；經濟增長方式比較粗放，節能減排壓力較大；就業、社會保障、扶貧開發任務還比較艱巨；一些地方和部門存在著辦事效率不高等問題，機關工作作風和效能建設有待進一步加強。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負人民的厚望和重托。

    二、2007年工作的總體要求和主要目標

    今年是建設富裕文明和諧新廣西的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹中央領導同志對廣西工作的重要指示和自治區第九次黨代會精神，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟又好又快發展，推動富裕文明和諧新廣西建設，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

    全面分析我區面臨的發展環境和條件，綜合考慮各方面因素，今年全區經濟社會發展的主要目標為：

    —保持經濟較快增長。生產總值增長10%以上，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%。

    —加快工業化城鎮化。工業增加值占生產總值的比重提高到35%以上，城鎮化率提高1個百分點以上。

    —努力實現節能減排。單位生產總值能耗降低3.2%，主要污染物排放總量減少2%。

    —改善城鄉居民生活。城鎮新增就業25萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，新增農村勞動力轉移就業60萬人次；社會保障覆蓋面進一步擴大；城鎮居民人均可支配收入增長6%，農民人均純收入增長5%；居民消費價格總水平漲幅在3%以內。

    —提高開放合作水平。外貿進出口總額增長13%，其中出口增長11%以上；實際利用外資增長15%。

    —促進社會全面進步。科技、教育、文化、衛生等各項社會事業進一步發展；人口自然增長率控制在10%。以內。

    在今年經濟社會發展目標中，節能、減排、人口增長三個指標是約束性的，要千方百計完成。生產總值增長速度等指標是預期性、指導性的，在實際工作中，我們將根據經濟社會發展情況適時進行調整，提出新的要求。我區是后發展地區，與全國發展差距還比較大，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，經濟增長速度能快就不要慢，力爭把各方面的工作任務完成得更好。

    做好今年政府工作必須把握好以下原則：

    一是統籌兼顧，突出重點。按照“五個統籌”的要求做好各項工作，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，著力解決事關全局的重大問題，以重點工作的新突破帶動經濟社會全面發展。

    二是深化改革，擴大開放。以改革推動各項工作，注重用改革的辦法解決影響發展的體制機制問題，大力推進全民創業，增強發展的動力和活力。積極參與國際國內區域合作，深入實施互利共贏的開放戰略，以大開放促進大開發大發展。

    三是關注民生，促進和諧。堅持以人為本，積極解決人民群眾的切身利益問題，努力提高人民生活水平，更加注重社會發展和社會公平，推進和諧社會建設。

    四是立足當前，著眼長遠。把做好今年工作和長遠發展結合起來，著力解決當前發展中存在的問題，保持發展的良好勢頭，為實現“十一五”規劃目標和全面建設小康社會打好基礎、創造條件。

    做好今年的工作，全面實現經濟社會發展目標，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把科學發展和構建和諧社會的要求貫徹到現代化建設的各個領域，落實到政府工作的各個環節，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，千方百計破解發展難題，積極主動應對各種挑戰，凝心聚力加快發展，以奮發有為的精神狀態、與時俱進的發展思路、扎實有效的工作措施，不斷開創科學發展的新局面。

（責任編輯：龍巍洋）