(點(diǎn)擊查閱更多2007年地方政府工作報(bào)告)
(2007年1月26日 李成玉)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2006年工作回顧
2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要一年。一年來(lái)，省人民政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿完成了省十屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益再上新臺(tái)階。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到12464.09億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入678.4億元，增長(zhǎng)26.2%，支出1441.1億元，增長(zhǎng)29.2%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額11492.55億元，增長(zhǎng)14.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1145.31億元，增長(zhǎng)75%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%。
——三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值2049.42億元、6762.4億元和3652.27億元，增長(zhǎng)7.3%、17.7%和12%。全部工業(yè)增加值6070.93億元，增長(zhǎng)18.7%；糧食總產(chǎn)1011億斤，增長(zhǎng)10.3%。
——投資、消費(fèi)和出口較快增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5907.74億元，增長(zhǎng)37%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3880.47億元，增長(zhǎng)15.5%；進(jìn)出口總額104.8億美元，增長(zhǎng)22.4%，其中出口67億美元，增長(zhǎng)31.5%。
——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9810元，農(nóng)民人均純收入3261元，分別實(shí)際增長(zhǎng)11.9%和12.1%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.36萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率5.32‰。
一年來(lái)，政府各項(xiàng)主要工作都取得了明顯進(jìn)展：
(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，選準(zhǔn)突破口，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)鋁的精深加工，全國(guó)鋁工業(yè)基地的地位進(jìn)一步鞏固。積極推動(dòng)一批煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局中占據(jù)重要位置。培育壯大食品骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)全面提升。電子信息材料、生物化工、光電等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到13711.3億元，增長(zhǎng)38.2%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)13家，其中超200億元的6家。服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展提速。以旅游、金融、電信、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鄭汴洛“三點(diǎn)一線”和南太行旅游持續(xù)升溫，伏牛山生態(tài)旅游整體開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。全省接待海內(nèi)外游客1.3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1039.4億元，均增長(zhǎng)30%。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，建筑業(yè)總產(chǎn)值1496億元，增長(zhǎng)40.3%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資581.95億元，增長(zhǎng)49.8%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。大力支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心41家。實(shí)施“特高壓輸變電裝備關(guān)鍵技術(shù)”等重大科技專項(xiàng)，支持洛陽(yáng)中硅、中信重機(jī)、華蘭生物等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。資源節(jié)約利用成效顯著。繼續(xù)開(kāi)展煤炭、鋁土礦資源整合，資源集中度和利用效率明顯提高。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗工作，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗明顯下降。繼續(xù)開(kāi)展空心村、磚瓦窯廠、工礦廢棄地整治，大力推廣新型墻體材料。拆除黏土磚瓦窯廠3109個(gè)。整治土地48.8萬(wàn)畝，新增耕地28.2萬(wàn)畝。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組60.5萬(wàn)千瓦、普通立窯水泥1200萬(wàn)噸、小耐火材料廠400個(gè)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)6個(gè)重點(diǎn)流域和5個(gè)重污染群區(qū)以及高速公路沿線、風(fēng)景旅游區(qū)周邊開(kāi)展環(huán)境綜合整治，共關(guān)閉取締企業(yè)1135家，限期或停產(chǎn)治理2235家。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、速生豐產(chǎn)林基地等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林278.8萬(wàn)畝，治理水土流失面積800平方公里。
(二)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，區(qū)別對(duì)待、有保有壓，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。部分行業(yè)盲目投資得到遏制。認(rèn)真清理新開(kāi)工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，鋁冶煉、煉鐵、煉鋼等行業(yè)投資大幅下降。全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成4843.8億元，增長(zhǎng)39.9%，增幅同比回落5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南水北調(diào)中線工程安陽(yáng)段開(kāi)工建設(shè)，陸渾、白沙、白龜山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工，燕山水庫(kù)提前一年截流，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防一期工程全面完成。安林、信南、商周等高速公路項(xiàng)目建成通車，新增高速公路761公里。鄭西鐵路客運(yùn)專線工程進(jìn)展順利，鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州火車站西出口改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新鄭機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建項(xiàng)目建成運(yùn)行。首陽(yáng)山電廠三期、三門峽電廠二期等一批大型機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)630.5萬(wàn)千瓦；一批輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，河南電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架基本形成。平煤庇山、鶴煤寺灣等一批煤礦建成投產(chǎn)。建成了64個(gè)污水處理廠。省藝術(shù)中心建設(shè)加快，省廣播電視發(fā)射塔、廣電數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)工建設(shè)。
(三)“三農(nóng)”工作顯著加強(qiáng)
狠抓各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)大豐收，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)近十年來(lái)首次兩位數(shù)增長(zhǎng)。財(cái)政支農(nóng)力度不斷加大。全省財(cái)政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的支出超過(guò)330億元，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等7項(xiàng)補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)，共補(bǔ)貼資金31.4億元，比上年增加15.1億元。以保護(hù)價(jià)收購(gòu)小麥362.5億斤，占全國(guó)收購(gòu)總量的44.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。加快優(yōu)質(zhì)糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積占小麥種植面積的61.4%，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到3815個(gè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2512家，糧食、肉類、奶業(yè)加工能力分別達(dá)到3370萬(wàn)噸、490萬(wàn)噸和166.2萬(wàn)噸。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。又解決了1597個(gè)村154.7萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。新增農(nóng)村沼氣用戶53萬(wàn)戶，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田187萬(wàn)畝、有效灌溉面積159.8萬(wàn)畝。新建改建農(nóng)村公路3.1萬(wàn)公里，又有5.1萬(wàn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”、1131個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。全省行政村實(shí)現(xiàn)“村村通電話”。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金14.6億元，春秋兩季共資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生1281.2萬(wàn)人次。籌措資金維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍193.7萬(wàn)平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣由25個(gè)擴(kuò)大到65個(gè)，覆蓋農(nóng)村人口一半以上。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面推行。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)
中原城市群建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。中心城市加快發(fā)展。中原城市群核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。連接鄭州、開(kāi)封兩市的鄭開(kāi)大道建成通車，兩側(cè)功能區(qū)規(guī)劃編制完成，產(chǎn)業(yè)布局逐步展開(kāi)，公交、電信等公共服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)接，鄭汴一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。鄭州、洛陽(yáng)等城市新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，綜合功能不斷完善。豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)中心城市輻射帶動(dòng)能力不斷提高。城市面貌明顯改觀，全省已有5個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、8個(gè)國(guó)家園林城市、20個(gè)國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。鶴壁等市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。省對(duì)縣落實(shí)一般轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)補(bǔ)資金125.9億元，比上年增加43.8億元。拿出3億元資金表彰獎(jiǎng)勵(lì)30個(gè)先進(jìn)縣市。對(duì)20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和13個(gè)困難縣，采取不同政策給予激勵(lì)和扶持；對(duì)24個(gè)產(chǎn)糧大縣和40個(gè)畜牧重點(diǎn)縣，集中資金打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和畜牧強(qiáng)縣。全省一般預(yù)算收入超億元的縣市增加到81個(gè)，其中超6億元的12個(gè)；縣均財(cái)政支出超過(guò)6億元，比上年增加1.2億元。繼鞏義之后，新鄭又進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列。
(五)改革開(kāi)放不斷深入
大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，又有536戶國(guó)有企業(yè)基本完成改制，97.7%的國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有大中型企業(yè)基本完成主輔分離。卷煙企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“三合一”重組，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利131.8億元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，占規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重均超過(guò)50%。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目；農(nóng)村義務(wù)教育管理體制不斷完善，提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，公共財(cái)政支撐農(nóng)村義務(wù)教育的框架初步形成；全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)一步理順。農(nóng)村信用社改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.3億元，增長(zhǎng)85.3%。分配制度改革有序展開(kāi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利實(shí)施，公務(wù)員登記、工資套改工作基本完成。
全面清理規(guī)范行政單位津貼補(bǔ)貼。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金如期調(diào)整。資本市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。股權(quán)分置改革基本完成。平煤天安、新野紡織、靈寶黃金等8家企業(yè)成功上市。鄭州商品交易所新推出白糖、PTA期貨交易品種。債券、信托融資大幅增長(zhǎng)。其他領(lǐng)域的改革全面推進(jìn)。干線公路建管、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革開(kāi)始實(shí)施。省屬開(kāi)發(fā)類、公益及農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)改革全面完成。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化。政府投資項(xiàng)目推行代建制試點(diǎn)。文化體制、財(cái)政稅收、糧食流通、供銷系統(tǒng)、成品油價(jià)格等改革取得新進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。成功舉辦了黃帝故里拜祖大典、首屆中部旅游交易會(huì)、第四屆投資貿(mào)易洽談會(huì)等大型商貿(mào)文化活動(dòng)。實(shí)際利用外資18.5億美元，增長(zhǎng)50.1%；引進(jìn)省外資金超過(guò)1000億元。
(六)和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
切實(shí)解決民生問(wèn)題，向人民群眾承諾的“十件實(shí)事”全部落實(shí)。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超出預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)52.9萬(wàn)人，其中“4050”人員18.1萬(wàn)人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加到1746萬(wàn)人，勞務(wù)收入955億元。社會(huì)保障體系不斷完善。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)分別達(dá)到761.7萬(wàn)人、704.8萬(wàn)人和682.8萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。提高城市低保補(bǔ)差水平，135.3萬(wàn)城市低保對(duì)象按標(biāo)施保。初步建立了農(nóng)村低保制度，200萬(wàn)人享受農(nóng)村低保。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，五保集中供養(yǎng)率由9.8%提高到21%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，128.9萬(wàn)人次受到救助。完成了819個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，又有68萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全省普通高校在校生97.41萬(wàn)人，新增12.2萬(wàn)人。安陽(yáng)殷墟列入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，伏牛山和王屋山-黛眉山晉級(jí)為世界地質(zhì)公園。改造完成806所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批貧困縣醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院。推出了《禪宗·少林》音樂(lè)大典等一批重點(diǎn)文化劇目。成功舉辦了省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。民主法制和社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。政府法制工作不斷加強(qiáng)，“五五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20.4%和13.2%。平安河南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。社會(huì)主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。國(guó)防教育和國(guó)防觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展，省國(guó)防動(dòng)員三年規(guī)劃得到較好落實(shí)。雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表！
過(guò)去的一年，是實(shí)現(xiàn)中原崛起進(jìn)程中不平凡的一年。我省在發(fā)展起點(diǎn)升高、約束因素增多、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，主要發(fā)展指標(biāo)超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又上了一個(gè)新臺(tái)階，一個(gè)加快發(fā)展、富有生機(jī)、充滿自信的新河南正展現(xiàn)在世人面前。與2002年相比，全省生產(chǎn)總值由6035億元增加到12464億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由297億元增加到678億元，一般預(yù)算支出由629億元增加到1441億元，均增長(zhǎng)1倍以上；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由184億元增加到1145億元，增長(zhǎng)5倍以上；高速公路通車?yán)锍逃?231公里增加到3439公里，由全國(guó)第8位躍居第1位；發(fā)電裝機(jī)容量由1834萬(wàn)千瓦增加到3511萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)近1倍；糧食產(chǎn)量在多年800億斤的基礎(chǔ)上跨越1000億斤大關(guān)；城鎮(zhèn)化率由25.8%提高到32.5%。
各位代表！
應(yīng)該說(shuō)，這一輪的快速發(fā)展，是在黨的十六大精神指引下取得的，是令人振奮、令人鼓舞的。這也充分表明，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走出了一條符合河南實(shí)際的發(fā)展路子。我們的主要體會(huì)：一是堅(jiān)持正確的發(fā)展思路和目標(biāo)不動(dòng)搖。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，準(zhǔn)確把握省情，堅(jiān)定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，放眼全國(guó)大局，不斷拉高標(biāo)桿，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)大省地位，而且實(shí)現(xiàn)了向新興工業(yè)大省的跨越，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在中部崛起中保持了領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展。積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住機(jī)遇，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，建成和開(kāi)工了一大批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展避免了過(guò)去調(diào)整中出現(xiàn)的波動(dòng)和滑坡，保持了年均13.2%的增長(zhǎng)速度，高出全國(guó)平均水平3個(gè)多百分點(diǎn)，在新一輪發(fā)展中搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村稅費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等重大改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力；通過(guò)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治等措施，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；通過(guò)加快中原城市群和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等改造和建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。不少工作超前謀劃、率先突破，走在了全國(guó)前列。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。不圖虛名、不事張揚(yáng)、崇尚實(shí)干、注重實(shí)效，兢兢業(yè)業(yè)干好每一天，踏踏實(shí)實(shí)做好每件事，確保每項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。
各位代表！
這些成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
各位代表！
當(dāng)前，我省的發(fā)展雖然已經(jīng)站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)之上，但人口多、底子薄、人均水平低的基本省情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放，資源、環(huán)境承載能力脆弱，節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)很重；一些領(lǐng)域改革滯后，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展還面臨不少體制機(jī)制障礙；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展還有大量工作要做；上學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出，和諧社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮漂，還存在形式主義和官僚主義等現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
