(點擊查閱更多2008年地方政府工作報告)

    (2008年1月15日 努爾·白克力)

    各位代表：

    現(xiàn)在我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告請予審議。并請自治區(qū)政協(xié)委員提出意見。

    一、過去五年的工作

    過去的五年是輝煌的五年。我們面對非典疫情和地震等重大自然災害面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務在胡錦濤同志為總書記的黨中央和自治區(qū)黨委的正確領導下以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導深入貫徹落實科學發(fā)展觀堅持以經(jīng)濟建設為中心深化改革勇于探索開拓奮進扎實工作大力實施西部大開發(fā)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、全方位開放、可持續(xù)發(fā)展和人才強區(qū)戰(zhàn)略著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構著力加強基礎能力建設著力加快各項社會事業(yè)發(fā)展著力推進全面小康社會建設取得了改革開放以來我區(qū)現(xiàn)代化建設的新成就。這五年是我區(qū)改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年是我區(qū)綜合實力大幅提升、人民得到更多實惠的五年也是全區(qū)各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的五年。

    (一)經(jīng)濟健康快速發(fā)展

    經(jīng)濟實力明顯增強。初步統(tǒng)計2007年新疆生產(chǎn)總值3400億元與2002年比(下同)增長70.8%年均增長11.3%實現(xiàn)了兩位數(shù)增長三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化；其中第一產(chǎn)業(yè)592億元增長37.9%第二產(chǎn)業(yè)1585億元增長83.8%第三產(chǎn)業(yè)1223億元增長75.2%；工業(yè)增加值1344億元增長91.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤680億元增長7.8倍；人均生產(chǎn)總值2162美元增長57.4%；完成固定資產(chǎn)投資1850億元，增長1.3倍；全口徑財政收入640億元其中地方財政一般預算收入285億元增長1.5倍年均增長19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10120元增加3566元；農(nóng)民人均純收入3150元增加1287元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2055億元增長80%人均儲蓄存款近萬元增加4000元；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。城市化率由34%提高到38%。在科學發(fā)展觀指引下經(jīng)濟社會進入又好又快發(fā)展新階段。

    社會主義新農(nóng)村建設扎實推進。以農(nóng)民增收為核心、結構調(diào)整為主線、“四大基地”建設為重點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術為支撐特色農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域布局更加合理標準化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全面推進傳統(tǒng)種植業(yè)向立體高效種植業(yè)、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快農(nóng)村各項社會事業(yè)不斷進步。2007年棉花總產(chǎn)270萬噸增長66.1%；糧食總產(chǎn)878萬噸人均糧食始終保持在400公斤以上；特色林果業(yè)種植1329萬畝其中環(huán)塔里木盆地超過1000萬畝林果產(chǎn)量450萬噸增長2.4倍；牲畜出欄4717萬頭增長63.9%；肉類169.2萬噸增長60.5%；牛奶194.2萬噸增長92.9%。培育國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)24家和139家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積不斷擴大。

    新型工業(yè)化進程全面加快。以優(yōu)勢資源開發(fā)利用為重點加速了資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開始了基地化、集群化發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用明顯增強。累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2806億元增長1.8倍。三大油田石油天然氣勘探開發(fā)取得重大進展。2007年原油產(chǎn)量2610萬噸、天然氣產(chǎn)量210億立方米分別增長28.2%和3.3倍。加快了國家重要石油化工產(chǎn)業(yè)基地、煤電煤化工基地、黑色有色等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設。紡織、機電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)盈利。引進了一大批國內(nèi)外知名上市公司大企業(yè)大集團戰(zhàn)略初見成效。國有企業(yè)活力明顯增強“中小企業(yè)成長工程”不斷推進。工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由28.7%提高到39.5%工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率由33.4%提高到46.7%。

    第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游開發(fā)、物流配送、金融保險、信息咨詢、社區(qū)服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大傳統(tǒng)服務業(yè)不斷發(fā)展。2007年接待境外游客43.84萬人次、旅游外匯收入1.62億美元增長59.2%和63.6%；接待國內(nèi)游客2126萬人次、國內(nèi)旅游收入192.92億元增長1.2倍和1.3倍。社會消費品零售總額846.5億元增長91.1%。金融機構年末各項存款余額4615億元、各項貸款余額2685億元增長1.7倍和49%。郵電業(yè)務總量300億元增長2.2倍。累計建設改造3708個農(nóng)家店。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重由30.5%提高到36%。

    (二)改革開放不斷深入

    農(nóng)村綜合改革取得重大進展。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制初步建立。國有資產(chǎn)優(yōu)化重組效果明顯。滬深上市公司30家、香港上市公司2家募集資金140.45億元。以預算制度改革為主要內(nèi)容的財政體制改革取得階段性成果。投資體制改革不斷深化取消了145項行政審批事項實行了企業(yè)投資項目核準、備案管理。妥善處置了德隆、啤酒花、新疆證券、哈密農(nóng)信社等事件成功重組了一批企業(yè)保證了金融事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)村金融體制改革取得新進展成立了自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社農(nóng)村信用社已成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。加快了糧棉流通體制改革和資源性產(chǎn)品價格改革。加大了教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育改革力度。完善了社會保障制度。規(guī)范了公務員津貼補貼。推進了事業(yè)單位分類改革。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。目前全區(qū)私營企業(yè)6.89萬戶、從業(yè)人員70.79萬人、注冊資金913.6億元分別增長1.5倍、83%和1.7倍；個體工商戶48.32萬戶、從業(yè)人員78.9萬人、注冊資金108.8億元分別增長11%、20%和54%。

    外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。烏魯木齊國際商貿(mào)中心、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設全面啟動。與148個國家和地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易合作、科技文化交流日益擴大與中亞、南亞、俄羅斯等為重點的貿(mào)易合作關系日益緊密與周邊國家以能源戰(zhàn)略性資源為主的經(jīng)濟技術合作日益深入。境外工程承包和邊境貿(mào)易迅速發(fā)展。2007年外貿(mào)進出口總額137.16億美元其中出口115.03億美元進口22.13億美元分別增長4.1倍、7.8倍和60%。阿拉山口、霍爾果斯等口岸建設步伐加快。阿拉山口年過貨量達1600多萬噸。累計引進外商投資企業(yè)403家其中世界500強及外國知名企業(yè)20家；引進我國500強企業(yè)46家引進區(qū)外資金2108.5億元。為我區(qū)加快發(fā)展提供了強大動力。

    扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略深入推進。烏昌一體化進程的加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化天山北坡經(jīng)濟帶已成為我區(qū)最具優(yōu)勢和發(fā)展活力的區(qū)域。

    經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)聚集了一大批優(yōu)勢企業(yè)集團有力促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2007年天山北坡經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的53%人均生產(chǎn)總值高出全區(qū)平均水平1倍工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的60%以上地方財政一般預算收入占全區(qū)一般預算收入的52%。

    (三)固定資產(chǎn)投資成效顯著

    五年完成固定資產(chǎn)投資6933億元年均增長18%投資貢獻率超過60%。完成重大工業(yè)技術改造1000多項建成重大基礎設施項目1.6萬多個。開工建設了伊犁河南岸干渠、喀臘塑克水利樞紐等重點水利工程。建成了恰甫其海水利樞紐、塔里木河農(nóng)業(yè)灌排和環(huán)保二期等重大水利工程。加強了病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉工程建設。新增庫容22億立方米、高效節(jié)水灌溉面積1174萬畝。開工了北疆鐵路擴能、蘭新復線提速改造、精伊霍鐵路、烏魯木齊—精河復線、奎屯—北屯、吐魯番—庫爾勒二線、烏魯木齊—準東五條鐵路建設。開工了星星峽—吐魯番、賽里木湖—霍爾果斯、喀什—和田、庫爾勒—庫車等48項重點公路建設。建成了奎屯—賽里木湖、小草湖—庫爾勒等高等級公路。新建、改建、擴建和遷建了烏魯木齊、喀什等13個區(qū)域中心城市、旅游景區(qū)機場。那拉提、喀納斯、克拉瑪依等四個機場建成營運。“西氣東輸”、中哈原油等管道建成運營。開工了瑪納斯電廠三期、特克斯山口水電等重點工程建設。吉林臺一級水電站、庫車電廠等建成發(fā)電。新增裝機容量370萬千瓦建成覆蓋全區(qū)220千伏新疆統(tǒng)一電網(wǎng)。完成了城鄉(xiāng)固定電話網(wǎng)絡擴容改造、移動電話網(wǎng)絡升級。城市自來水和燃氣普及率分別為97%和93%。完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查8.65萬平方公里覆蓋率由6.6%提高到11.4%。

    累計完成投資65.79億元的塔里木河綜合治理初步遏制了下游生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。累計退耕還林、植樹造林2036萬畝退牧還草1.1億畝。森林覆蓋率由1.9%提高到2.94%。建成12個煙塵控制區(qū)和94個城市環(huán)境噪聲達標區(qū)。城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率不斷提高。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%加強了對二氧化硫排放量和化學需氧量的控制。

    (四)各項社會事業(yè)全面進步

    累計完成教育經(jīng)費投入430億元有力地促進了教育事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步開展了學前和中小學“雙語”教學基本完成了“兩基”攻堅“兩基”人口覆蓋率99.8%小學學齡兒童入學率達99.3%，初中階段適齡少年入學率達93.9%。農(nóng)村中小學危房改造不斷加快辦學條件明顯改善。四大職教園區(qū)和八大公共實訓基地建設初具規(guī)模。高校學科設置日趨合理。累計籌集科技經(jīng)費140多億元其中財政投入36.5億元。共取得重大科技成果1094項獲得專利授權5043項。信息化建設穩(wěn)步推進。弘揚了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育推進了公民道德工程建設繁榮了哲學社會科學。實施了村村通工程、西新工程、東風工程和農(nóng)村電影放映工程促進了廣播影視、新聞出版、文學藝術事業(yè)發(fā)展。《中國新疆維吾爾木卡姆》申報“世界人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”獲得成功《灑滿陽光的新疆》等一大批優(yōu)秀文化藝術作品獲中宣部“文華大獎”、“五個一工程獎”。建立了最低工資標準制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。實現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金、撫恤補助和城市低保補助標準。累計醫(yī)療衛(wèi)生投入146.9億元大力促進了區(qū)地縣三級疾病預防和醫(yī)療救治體系、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡基本形成城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系逐步完善。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治力度加大確保了各族群眾飲食用藥安全。全民健身運動廣泛開展我區(qū)運動健兒在國際國內(nèi)賽事中獲得各類獎牌138枚其中金牌44枚。軍政軍民團結不斷加強國防教育活動深入開展國防動員體系建設不斷加強部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員退伍軍人接收安置和優(yōu)撫工作扎實推進。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。司法、統(tǒng)計、檔案、人防、外事僑務、語言文字、氣象服務、地震監(jiān)測等工作取得新進展。

    (五)為民辦實事成效卓著

    全面取消了農(nóng)牧業(yè)稅。累計投入23.5億元239萬名農(nóng)村中小學生享受了免費義務教育。累計招收1.87萬內(nèi)高班學生90%以上是少數(shù)民族；規(guī)模達1.3萬人的區(qū)內(nèi)初中班80%以上是農(nóng)牧民子女。累計投入2.5億元33%的高校學生享受獎學金67%的中職學生享受助學金。實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)192萬人城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。實行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度的縣(市、區(qū))87個參合率87%。累計投入45.6億元25萬農(nóng)戶獲得計劃生育獎勵1269萬多人獲得災后救濟63萬城市居民和129萬農(nóng)牧民獲得低保。累計投入30.9億元解決了44萬特困人口溫飽和161萬低收入貧困人口穩(wěn)定溫飽的問題2042個扶貧重點村基本達到整村推進驗收標準。78%的牧民實現(xiàn)了定居、半定居。累計投資320多億元新建和改造城鄉(xiāng)抗震安居房152萬戶其中南疆三地州66.2萬戶691萬人喜遷新居；新改建3.1萬公里農(nóng)村公路解決了259萬農(nóng)牧民飲水安全和2.6萬無電戶用電問題新建12.8萬戶農(nóng)村沼氣池。新開通291個自然村832個連隊、牧業(yè)點電話。累計對種糧農(nóng)民發(fā)放糧食直補、良種補貼和農(nóng)牧民農(nóng)機具購置等政策性補貼23.3億元。

    (六)政府自身建設不斷加強

    民族區(qū)域自治制度不斷落實基層民主政權建設不斷加強村民自治、社區(qū)居民自治和村務、廠務、政務三公開深入推進。自治區(qū)人民政府認真執(zhí)行人民代表大會決議自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督聽取人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。累計提請自治區(qū)人大常委會審議通過40件地方性法規(guī)頒布48件政府規(guī)章。接受自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查67次向自治區(qū)人大常委會作專題報告39次辦理全國和自治區(qū)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案9027件。以“法治進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”為重點的“五五”普法不斷深入。公務員教育培訓大規(guī)模展開。行政監(jiān)察、審計和經(jīng)濟監(jiān)督不斷加強反腐糾風力度不斷加大政風行風明顯改善。行政管理體制改革不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變不斷加快學習型、服務型、法治型、效能型、廉潔型政府建設不斷加強。政府信息化建設步伐加大。政府應急管理組織體系、應急處置機制不斷健全。 
    

（責任編輯：龍巍洋）