(點擊查閱更多2008年地方政府工作報告)

    (2008年1月24日 蔣巨峰)

    各位代表，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協委員提出意見。

     2007年經濟社會發(fā)展情況及本屆政府工作回顧過去的一年，按照黨中央、國務院的部署和要求，在省委的領導下，在省人大、省政協的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧四川”的主題，奮力推進“四個跨越”，較好地完成了省十屆人大五次會議確定的主要目標任務。初步統(tǒng)計，全省生產總值突破一萬億元，達到10505.3億元，增長14.2%；財政一般預算總收入1395.7億元，增長31.8%，占生產總值的比重提高1.3個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11098元，增長18.7%；農民人均純收入3546.7元，增長18.1%；城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。

    一、產業(yè)培育力度加大

    現代農業(yè)發(fā)展初見成效。農業(yè)增加值2092.1億元，增長4.4%；糧食總產量3448.4萬噸，增長6.1%。資陽、眉山、遂寧市畜牧業(yè)現代化試點工作啟動。全省畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達55.3%；肉類總產量1092.6萬噸，增長6.1%；生豬出欄9911萬頭，增長5.2%。林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展。勞務收入1077億元，增長17.9%。完成水利基建投資45.3億元，新增有效灌面31.5萬畝，新建高標準基本農田142.6萬畝。農業(yè)機械總動力2513.8萬千瓦，增長7.2%。政策性農業(yè)保險試點順利開展。

    工業(yè)強省戰(zhàn)略強力推進。工業(yè)對經濟增長的貢獻率55.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值3580.7億元，增長25.4%；凈利潤646.9億元，增長51.4%。著力培育大企業(yè)大集團，納入培育范圍的79戶企業(yè)總體競爭力和帶動作用明顯增強。重視培育發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1493戶。工業(yè)園區(qū)建設扎實推進，產業(yè)集中度有所提高。

    服務業(yè)加快發(fā)展。第三產業(yè)增加值3817.7億元，增長13%。生產性、民生性服務業(yè)和服務外包產業(yè)快速推進。旅游總收入1217.3億元，增長24.3%。文化產業(yè)增加值217億元，增長16.6%。社會消費品零售總額4015.6億元，增長17.4%。

    二、宏觀調控政策得到落實

    投資結構不斷優(yōu)化。全社會固定資產投資5842億元，增長29.1%。其中500萬元以上投資項目中，農林牧漁業(yè)投資增長47.5%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)投資增長33.8%，高新技術、裝備制造、優(yōu)勢資源和農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)投資增長44.9%。

    節(jié)能減排和生態(tài)建設取得新進展。初步測算，單位生產總值能耗可望完成年度目標任務；二氧化硫、化學需氧量排放分別減少7.9%、4.3%，超額完成年度目標任務。淘汰555戶企業(yè)落后生產能力，關停小火電機組85.6萬千瓦，關停污染嚴重企業(yè)3331戶。天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程建設取得實效，人居環(huán)境有所改善。

    土地管理進一步加強。實行最嚴格的耕地保護制度，耕地實現占補平衡。嚴格執(zhí)行國家禁止、限制供地目錄，依法查處土地違法違規(guī)行為，土地市場治理整頓成果得到鞏固。“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”試點穩(wěn)步推進。重點建設、改善民生等項目用地得到保障。“金土地”工程整理土地136.2萬畝，新增耕地17.3萬畝。

    物價工作力度加大。認真落實副食品生產扶持政策，省財政落實生豬發(fā)展專項資金5.1億元，取消、整改涉及生豬各環(huán)節(jié)的收費11項，搞好豬肉、糧油等儲備，確保市場供應。嚴格控制政府漲價項目。嚴肅查處價格違法行為。做好低收入群眾和大專院校學生食堂的臨時補貼工作。居民消費價格總水平上漲5.9%，超出預定目標2.9個百分點。

    財政金融穩(wěn)健運行。地方財政一般預算收入850.3億元，同口徑增長35%；一般預算支出1760.9億元，增長30.7%。重點支出得到有力保障，“三農”支出598億元，增長39.4%，科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護支出分別增長39.2%、43.2%、59.9%、20.2%。省級、縣級和絕大多數市(州)消除財政赤字。全省金融機構年末各項存款余額13950.4億元，比年初增長18.2%；貸款余額9200.9億元，增長17.3%。通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等共融資220億元。

    三、改革開放和自主創(chuàng)新深入推進

    各項改革進一步深化。全面啟動成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革梯次試點和擴權強縣試點。農村綜合改革深入實施，集體林權制度改革試點順利啟動，開展了農村金融體制改革試點。財政改革深入推進，全面解決財政困難縣基本支出財力缺口。國有企業(yè)破產兼并、主輔分離及軍工脫困等改革取得新進展。民營經濟發(fā)展加快，實現增加值5273.1億元，增長21%，占生產總值的比重達51.2%，提高3.3個百分點。

    對外開放不斷擴大。全省實際利用外資20.1億美元，增長36.7%；到位國內省外資金1972.8億元，增長79.9%；新引進世界500強企業(yè)10戶。外貿進出口總額143.9億美元，增長30.5%，其中出口86.1億美元，增長30%。對外工程承包和勞務合作營業(yè)額12.1億美元，增長65%。區(qū)域合作進一步深化，簽署川渝合作共建成渝經濟區(qū)框架協議。外事、口岸、海關、檢驗檢疫及港澳臺僑工作得到加強。

    科技創(chuàng)新取得新成績。高新技術產業(yè)增加值570億元，增長35%，高新技術企業(yè)達到1580家。新增國家級企業(yè)技術中心5個、科技興貿創(chuàng)新基地2個，新獲專利授權9935件，新增中國名牌17個、中國馳名商標24個，認定授牌省高新技術創(chuàng)新產品30個、示范企業(yè)61戶、示范科研單位73家。深入推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，啟動10個產學研聯盟試點。科普宣傳取得實效。人才資源開發(fā)工作取得新進展。

    四、社會事業(yè)協調發(fā)展

    教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展取得新進展，農村義務教育經費保障新機制初步建立，化解農村“普九”債務工作全面啟動。民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃深入推進，整體實現“兩基”。普通高中穩(wěn)步發(fā)展，高等教育質量有所提高，職業(yè)教育發(fā)展成效明顯。高校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系初步建立，“留守學生關愛行動”成效明顯。

    衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。新型農村合作醫(yī)療試點縣(市、區(qū))154個，農村人口參合率88.3%。建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構313個。婦幼保健體系逐步完善。血吸蟲病、霍亂、艾滋病等重點傳染病和大骨節(jié)病、包蟲病等地方病防治工作得到加強。125.7萬名困難群眾得到醫(yī)療救助。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得新進展。

    文化、體育等事業(yè)進一步繁榮。群眾文化生活更加豐富。中央農村廣播電視無線覆蓋工程全面啟動，廣播、電視綜合覆蓋率分別達95.9%、97.1%。全民健身活動蓬勃開展，競技體育成績喜人。人口和計劃生育工作繼續(xù)加強，人口自然增長率2.92‰。哲學社會科學、新聞出版和檔案工作取得新成果，第二輪修志工作進展順利。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

    五、人民生活繼續(xù)改善

    富民惠民工作扎實推進。全省投入資金367.7億元，“十大惠民行動”70個分項目標全部完成。“富民安康”工程進展順利。解決21.5萬農村絕對貧困人口溫飽問題，改善68.2萬農村低收入貧困人口生產生活條件，解決280.9萬農村人口飲水安全問題和173.3萬人飲水困難，建成沼氣池55.2萬口，11萬戶農村居民住房困難得到解決，新建和改建通鄉(xiāng)通村公路3萬公里。全面實施大中型水庫移民后期扶持政策，直補農村移民68萬人。

    勞動社保和城鎮(zhèn)居民住房保障工作不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.9萬人，下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民再就業(yè)33萬人，基本實現動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭的目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋917.2萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋814.1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點參保人數205萬人。城市低保實現應保盡保，補助標準提高23.1元；222.9萬人納入農村低保。11.8萬戶城市低保家庭納入住房保障范圍，所有市(州)、縣(市、區(qū))建立了廉租住房保障制度。

    抗災減災工作取得勝利。積極應對嚴重自然災害，緊急轉移安置79.1萬人，下撥救災資金12.6億元，落實地質災害防治資金1.7億元，投入11.6億元恢復重建水利工程1128座、公路822公里、房屋16.3萬間，倒房戶春節(jié)前可全部搬入新居，受災群眾基本生活得到保障。

    六、社會保持安定和諧

    民主法制和社會穩(wěn)定工作取得實效。基層民主穩(wěn)步推進，普法宣傳有效開展。群眾工作不斷加強。平安創(chuàng)建機制初步形成，集中整治突出治安問題行動深入開展，“打黑除惡”、“掃黃打非”等專項斗爭和禁毒工作成效明顯。境內外敵對勢力、敵對分子的破壞、滲透活動和“法輪功”等邪教組織活動受到嚴密防范和嚴厲打擊。國家安全和保密工作得到加強。

    安全生產成效明顯。建立完善監(jiān)管體制機制，落實安全生產責任制，安全生產專項治理繼續(xù)推進，煤礦瓦斯治理和整頓關閉取得階段性成效，隱患排查治理“十項行動”扎實推進，重特大事故得到有效遏制。全省安全生產事故起數、死亡人數分別下降20.4%、11.6%。

    市場秩序進一步規(guī)范。市場監(jiān)管力度加大，制假售假、價格欺詐、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、偷逃騙稅、侵犯知識產權、會計信息造假等違法行為受到嚴厲打擊，產品質量、食品藥品安全和農資專項整治有效開展。社會信用體系建設進一步加強。

    民族、宗教工作扎實開展。對民族地區(qū)實行“不取、多予、放活”，民族自治地方的稅收及各類規(guī)費收入除按規(guī)定上繳國家外，全部返還或專項用于民族地區(qū)發(fā)展；安排財力性補助和專項補助資金153.5億元，增加30.3億元；探索民族地區(qū)資源開發(fā)新模式，民族地區(qū)經濟社會發(fā)展加快，群眾生產生活條件進一步改善。宗教工作得到加強，依法管理宗教事務取得新進展。

    國防動員和后備力量建設得到加強。預備役部隊、民兵隊伍建設質量提高，國民經濟動員、交通戰(zhàn)備、人民防空、國防教育、信息動員準備工作扎實推進，征兵工作、雙擁工作、轉業(yè)復員退伍軍人安置和軍烈屬、殘疾軍人優(yōu)撫工作得到落實。

    各位代表，本屆政府任期已滿。五年來，全省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，民族團結，社會穩(wěn)定，較好地完成了省十屆人大一次會議確定的主要目標任務。

    過去五年，經濟發(fā)展提速增效。生產總值增加1.2倍，年均增長12.8%。財政一般預算總收入增加1.8倍，年均增長22.9%；地方財政一般預算收入增加1.9倍，年均增長23.8%；地方財政一般預算支出增加1.5倍，年均增長20.2%。規(guī)模以上工業(yè)凈利潤增加4.3倍，年均增長39.5%。三次產業(yè)結構由22.2∶36.7∶41.1調整為19.9∶43.8∶36.3。

    過去五年，城鄉(xiāng)建設步伐加快。全社會固定資產投資1.86萬億元，年均增長26.5%。新開工高速公路1356公里，通車總里程達1939公里；鐵路營運里程達3020公里；民用航空機場達11個。新建110千伏及以上輸電線路1.36萬公里，新開工電力裝機容量4514萬千瓦。社會主義新農村建設扎實推進，新建改建農村公路8.4萬公里；實施移動覆蓋工程，電話村通率達到97.5%；城鎮(zhèn)化率35.6%，提高7.4個百分點。建成一批“三廢”處理工程。五大河流監(jiān)測斷面水質達標率74%。森林覆蓋率31.3%，提高5.8個百分點。

    過去五年，改革開放扎實推進。市場配置資源的基礎性作用進一步增強。取消農業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產稅，兌現糧食、良種和農機具三項補貼52.9億元。農村綜合改革深入開展。國企改革繼續(xù)推進。民營經濟增加值年均增長20.8%。公共財政基本框架初步形成。建立、實施政府采購制度。行政管理體制改革和教育、衛(wèi)生、科技、文化等改革取得新進展。開放水平不斷提高，實際利用外資65.1億美元，到位國內省外資金4570億元，進出口458.3億美元，年均分別增長13.5%、60.7%、26.3%。來川落戶的世界500強企業(yè)135戶，7個國家在川設立領事機構。

    過去五年，各項事業(yè)不斷進步。各類教育快速發(fā)展，尤其是農村義務教育“兩免一補”全面落實，民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃和西部“兩基”攻堅扎實推進。科技創(chuàng)新步伐加快。四川科技館、沫若藝術院、巴金文學院等建成投入使用。抗擊非典、人感染豬鏈球菌病、高致病性禽流感等重大疫情取得勝利，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療試點扎實開展。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和民族地區(qū)計劃生育“少生快富”工程，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

    過去五年，民主法制建設不斷加強。基層民主政治建設繼續(xù)推進，廠務公開和村務公開不斷深化。注重政府決策的科學化、民主化，對涉及群眾利益的重大事項實行公示、聽證等制度。應急管理體系逐步完善，危機管理和抗風險能力不斷提高。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，切實化解各類社會矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。安全生產長效機制初步建立，重特大事故多發(fā)勢頭得到遏制。

    過去五年，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.9%，農民人均純收入年均增長11%。就業(yè)服務和職業(yè)培訓工作大力推進，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育保險覆蓋面擴大、保障能力增強。圓滿完成瀑布溝水電站移民政策封閉試點和全省擴大試點任務，移民工作順利推進。認真解決征地拆遷補償問題，保障失地無業(yè)農民生產生活取得實效。扶貧幫困、抗災減災工作得到加強。 
    

（責任編輯：龍巍洋）