(點擊查閱更多2008年地方政府工作報告)

    (2008年1月19日 馬飚)

    各位代表：

    現在，我代表自治區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    過去五年工作回顧

    自治區第十屆人民政府自2003年1月任職以來，在黨中央、國務院和自治區黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實中央宏觀調控政策，緊緊依靠全區各族人民，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，艱苦創業，戰勝了突如其來的非典疫情和嚴重旱澇災害等困難，奪取了改革開放和現代化建設的新勝利，較好地完成了自治區十屆人大各次會議確定的目標任務。

    經濟持續快速發展，質量效益明顯提高，綜合實力大幅提升。初步預計，地區生產總值由2002年的2523.7億元增加到2007年的5865億元，年均增長12.7%。人均生產總值由5558元增加到12363元，年均增長11.7%。財政收入由305.5億元增加到703.9億元，年均增長18.2%。規模以上工業企業實現利潤總額由35.6億元增加到260億元，年均增長48.8%。

    工業化城鎮化進程明顯加快，自主創新能力進一步增強，經濟結構調整邁出重要步伐。工業增加值由2002年的699.2億元增加到2007年的2001億元，年均增長18.5%。工業增加值占生產總值的比重由27.7%提高到34.1%，對經濟增長的貢獻率由30.3%提高到48.5%。傳統優勢產業改造提升，新興優勢產業和高新技術產業加快發展。成品糖產量居全國第1位，上汽通用五菱微型車、柳工機械輪式裝載機、玉柴柴油發動機等產品市場占有率排全國第1位。強優企業和名牌產品明顯增多，4家企業進入中國企業500強。園區經濟加速發展。第三產業增加值由1074.9億元增加到2273億元，年均增長11.7%。傳統服務業進一步壯大，現代服務業加快發展。三次產業結構由23.9∶33.6∶42.5調整為21.6∶39.7∶38.7，第二產業比重提高6.1個百分點。城鎮化率由28.3%提高到36.2%，城鎮基礎設施五年累計完成投資3298億元，城市綜合承載能力明顯提高，中心城市輻射帶動作用增強，城鄉清潔工程成效顯著。各具特色的區域經濟競相發展，區域發展協調性進一步增強。

    現代農業加快發展，縣域經濟發展壯大，新農村建設扎實推進。第一產業增加值由2002年的602億元增加到2007年的1264億元，年均增長5.8%。農林牧漁業全面較快發展。農產品結構、種養業結構和農業布局進一步優化，優勢特色產業初步形成。主要農產品產量穩步增加，甘蔗、桑蠶、木薯、松脂、八角、速生豐產林等產量排全國第1位。經濟作物種植面積比重由44.5%提高到49.9%，主要農作物良種覆蓋率平均超過90%。農業產業化水平明顯提高，龍頭企業帶動作用增強。縣域經濟蓬勃發展，88個縣域經濟總量占全區經濟總量的比重超過65%。新農村建設試點工作成效明顯。農村基礎設施建設得到加強，社會事業發展加快，生產生活條件明顯改善。全區財政五年農林水累計投入316億元。農民從各項支農惠農政策中得到更多實惠，僅免征農業稅和對種糧農民補貼，農民就直接受益34.8億元。

    中國-東盟博覽會的影響不斷擴大，沿海地區開發建設步伐加快，開放合作開創新局面。四屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會成功舉辦，23位國家領導人、500多位(次)外國部長級貴賓、8.2萬名參展商和采購商參展參會，我區作為中國與東盟政治、外交、經貿、文化交流與合作的重要平臺作用日益彰顯。中國-東盟“一軸兩翼”區域合作戰略構想得到廣泛認同，泛北部灣經濟合作從共識走向實踐。我區在國際國內區域合作中的戰略地位和作用明顯提升。總投資106億元的兩期沿海基礎設施建設大會戰成效顯著，現代化大型組合港、臨海工業園區建設加快推進。我區與東盟各國，以及泛珠、長三角、西南等國際國內區域合作不斷深化，招商引資、承接產業轉移和對外貿易成效明顯，開放型經濟快速發展。五年實際利用外資50.37億美元，年均增長15.9%；實際引進區外境內資金2462.5億元。外貿進出口總額由2002年的24.3億美元增加到2007年的92.8億美元，年均增長30.7%，其中出口由15.1億美元增加到51.1億美元，年均增長27.6%。我區與192個國家和地區保持經貿往來。

    國際大通道加速構建，基礎設施和重點工程建設成效顯著，發展基礎進一步夯實。全社會固定資產投資由2002年的835億元增加到2007年的2956億元，年均增長28.8%。五年累計完成投資9223億元，是建國到2002年投資總和的1.47倍；共實施自治區統籌推進重大項目805項，建成或部分建成投產306項。工業、交通、能源、水利、城鎮基礎設施、生態環保、社會事業、公共服務等領域建設得到加強，投資結構明顯優化。南寧至友誼關、南寧至水任、南寧至百色高速公路建成通車，洛湛鐵路廣西段、桂梧高速公路加快建設，高速公路總里程由822公里增加到1879公里，沿海和內河港口總吞吐能力由5320萬噸增加到10613萬噸，與68個國內外城市開通了航線航班，西南地區出海通道發揮重要作用，國際大通道地位日益凸顯。龍灘水電站、百色水利樞紐、長洲水利樞紐等項目實現投產或部分投產，電網建設明顯加快，電力總裝機容量由751萬千瓦增加到1990萬千瓦。欽州千萬噸煉油等重點工程開工建設，華銀鋁業一期、平果鋁氧化鋁二期等一批重點工程竣工投產。西部大開發取得重大進展，發展后勁得到增強。

    改革取得重大突破，非公有制經濟加快發展，發展活力持續增強。農村綜合改革逐步深化，農業稅和農業特產稅全面取消，實現種田不繳稅的歷史性跨越。撤并了213個鄉鎮。國有資產監督管理體制、國有企業股份制改革和股權分置改革取得重大進展，708家國有企業完成改制，占規模以上國有企業的84.7%。投資體制、價格體制、財稅體制、糧食流通體制、農墾管理體制、金融體制等領域改革深入開展。五年來，自治區財政對下財力轉移支付補助資金累計達671.7億元，有效緩解了基層財政困難。金融工作得到加強，“引金入桂”取得新突破，貸款余額由2002年末的1997億元增加到2007年末的4331億元，年均增長15.5%。市場體系不斷健全。非公有制經濟發展壯大，在全區生產總值中的比重由44%提高到50%以上。文化體制等社會領域體制改革和其他改革穩步推進。

    能源資源節約和生態環境保護取得新進展，經濟發展方式加快轉變，可持續發展能力提高。萬元生產總值能耗下降目標基本實現，萬元工業增加值綜合能耗明顯下降。化學需氧量、二氧化硫排放量得到有效控制。五年來，全區財政累計投入節能減排等方面資金53.4億元，有效促進了經濟發展方式轉變。森林覆蓋率提高到52.7%。農村沼氣入戶率39.2%，居全國第1位。地表水環境和城市空氣環境質量總體良好。生態環境和城鄉人居環境進一步改善，山青、水秀、地干凈。全民節約能源、保護環境的意識不斷增強。人口自然增長率控制在計劃內。

    人民生活顯著改善，社會事業全面發展，和諧社會建設取得積極進展。城鎮居民人均可支配收入由2002年的7315元增加到2007年的12200元，年均增長10.8%。農民人均純收入由2013元增加到3224元，年均增長9.9%。城鎮和農村居民人均住房使用面積分別由21平方米和24.9平方米增加到26.6平方米和30.5平方米。社會消費品零售總額由959.8億元增加到1897.9億元，年均增長14.6%。連續五年堅持不懈為民辦實事，人民群眾切身利益問題得到有效解決。累計新增城鎮就業125.2萬人，城鎮登記失業率控制在4.15%以內，累計新增農村勞動力轉移就業300萬人次。城鎮企業離退休人員基本養老金100%按時足額發放，城鄉居民最低生活保障制度初步建立，城鄉特困群眾、水庫移民、受災群眾等困難群體的基本生活得到保障。建成五保村6521個、鄉鎮敬老院958個，解決了10.5萬名五保對象集中供養問題。42萬農村絕對貧困人口溫飽問題得到解決，農村低收入貧困人口減少300多萬。總投入22億多元的東巴鳳三縣基礎設施建設大會戰勝利告捷，總投入16億多元的大石山區五縣基礎設施建設大會戰初見成效。累計投入18億元，解決424.7萬農村人口的飲水困難。全區財政累計投入科技經費43億元，有效促進科技進步和自主創新能力建設，第二、第三輪創新計劃全面完成，區域創新體系建設進一步加強。全區財政累計投入教育事業支出631.5億元，促進各類教育加快發展，“兩基”攻堅任務提前一年完成，636萬名農村義務教育階段學生免收學雜費，131.4萬名農村義務教育階段貧困學生獲得免費教科書，職業教育發展加快，高等教育規模擴大、質量提高。人才引進和培養力度加大，實施公務員法入軌運行平穩完成。全區財政累計投入120億元，加強重大疾病防治和衛生設施建設，抗擊非典和禽流感疫情取得重大勝利，公共衛生體系和基本醫療服務體系不斷健全。全區財政累計投入新型農村合作醫療資金19.8億元，農民參合率達到77.35%。文化事業和文化產業迅速發展，廣播、電視綜合人口覆蓋率大幅提高。精神文明建設得到加強。競技體育和全民健身活動蓬勃發展，第十屆和第十一屆全區運動會成功舉辦。突發公共事件應急管理工作機制初步建立。產品質量和食品藥品安全工作取得顯著成效。安全生產狀況總體上穩定好轉。社會治安綜合治理成效顯著。信訪工作得到加強。國防教育和國防后備力量建設深入開展，雙擁工作取得新成績。社會保持和諧穩定。

    民主法制建設取得新進步，政府自身建設得到加強，發展環境明顯優化。人大代表建議和政協委員提案辦結率達100%。村民自治、城鎮居民自治和政務公開、村務公開、廠務公開取得較大進展。依法治桂扎實推進，立法、執法、普法及法制監督、法律服務邁出新步伐。五年共制定政府規章99件，提請人大常委會審議制定地方性法規75件。行政許可法深入實施，共取消200項自治區設定的行政許可項目。清理涉及各行政機關執行的規章和規范性文件等708部，涉及228個行政管理類別的行政處罰項目3297項。行政復議案件依法公正辦理。廉政建設取得新成效。法制宣傳教育深入進行，公民法制觀念增強。依法行政能力和水平進一步提升，法制環境明顯改善。新一輪政府機構改革順利完成。機關作風效能建設深入開展，首問負責制、限時辦結制和責任追究制全面建立。電子政務廣泛推廣，政務公開穩步推進。

    五年來，民政、民族、宗教、外事、僑務、旅游、行政監察、審計、統計、國有資產監督管理、工商行政管理、稅務、金融、質量技術監督、食品藥品監督、信息產業、海關、海事、通信、檢驗檢疫、供銷合作、地震、地礦、人防、測繪、氣象、新聞出版、哲學和社會科學、地方志、檔案等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

    剛剛過去的2007年，我區經濟社會發展保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。初步預計，地區生產總值比上年增長14.8%，財政收入增長23.7%，全社會固定資產投資增長31.5%，社會消費品零售總額增長18.6%，工業增加值比重和城鎮化率分別提高1.1個和1.6個百分點，萬元生產總值能耗下降和主要污染物排放總量削減目標基本實現，城鎮新增就業34.37萬人，城鎮登記失業率3.79%，新增農村勞動力轉移就業74.88萬人次，社會保障覆蓋面進一步擴大，城鎮居民人均可支配收入增長23.2%，農民人均純收入增長16.4%，外貿進出口總額增長39.2%，出口增長42.3%，實際利用外資增長27.9%，人口自然增長率8.2%。，各項社會事業進一步發展。

    各位代表！過去五年，我區“十五”計劃勝利完成，“十一五”規劃順利實施。這五年，是全區各族人民在黨的十六大、十七大精神指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的五年，是全區綜合實力大幅提升、人民得到更多實惠的五年，是開放合作水平明顯提高、國際國內地位和影響顯著提升的五年。今日廣西，經濟快速發展，社會和諧穩定，民族團結和睦，邊疆鞏固安寧，人民安居樂業。

    回顧過去五年的工作，我們在自治區黨委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹落實中央的各項決策部署，堅持發展是第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，搶抓機遇，充分調動各方面的積極性，努力保持高于全國平均水平的發展速度；堅持以工業化城鎮化為主導方向和核心戰略，著力推進經濟結構調整，著力加強資源節約和環境保護，大力發展縣域經濟、園區經濟、民營經濟和開放型經濟，突出抓好投資項目和財政金融工作，集中力量抓好事關全局的工作帶動其他工作全面開展；堅持開放合作促發展，深入實施互利共贏的開放戰略，加快沿海地區全面開放開發，積極參與國際國內區域合作，著力提高招商引資和承接產業轉移實效；堅持執政為民，把改善民生作為執政之本、為政之要，堅持不懈為民辦實事，著力解決人民群眾切身利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果；堅持正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

    各位代表！回顧五年歷程，成績來之不易。我區經濟社會發展取得的顯著成就，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是自治區人民代表大會及其常務委員會和人民政協監督支持的結果，是全區各級各部門和5000多萬各族人民團結奮斗、開拓進取、頑強拼搏的結果。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向關心支持廣西發展建設的港澳臺同胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還面臨不少困難和問題，主要是：經濟發展總體水平不高，經濟結構不夠合理，工業化城鎮化水平比較低；自主創新能力不夠強；融資渠道比較單一，利用市場直接融資的辦法不多；經濟發展方式粗放，節能減排的壓力較大；農民持續增收難度加大；部分低收入群眾生活比較困難；政府自身建設有待進一步加強，等等。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。 
    

（責任編輯：龍巍洋）