(點擊查閱更多2008年地方政府工作報告)

    (2008年1月25日 李鴻忠)  

    各位代表：

    本屆省政府2003年1月就職，任期即將結束。現在，我代表本屆省政府，向省第十一屆人民代表大會第一次會議報告過去五年的工作，對今后五年及今年的工作提出建議，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

    一、過去五年工作的回顧

    過去五年，是改革開放以來湖北發展最好最快、人民群眾受益最多的五年。五年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省人民團結拼搏，認真貫徹落實科學發展觀，搶抓促進中部地區崛起的重大戰略機遇，深入推進改革、開放、創新，推進經濟結構調整和發展方式轉變，經濟發展呈現速度加快、結構改善、效益提高、活力和后勁增強的良好態勢，改革取得重大突破，對外開放水平明顯提高，社會事業全面進步，人民生活顯著改善。初步核算，2007年，全省生產總值9150億元，比2002年增長77.2%，年均增長12.1%；人均生產總值超過1.5萬元，比2002年增加8000元以上，提前兩年實現了11950元的預期目標；財政總收入1115億元，比2002年增長1.56倍，其中地方一般預算收入590億元，扣除農業稅等因素比2002年增長1.78倍；城鎮居民人均可支配收入11485元，比2002年增加4696元，年均增長11.1%；農民人均純收入3997元，比2002年增加1553元，年均增長10.3%。省十屆人大一次會議確定的主要預期目標全面超額完成。

    ──農業農村經濟持續發展，農村面貌發生深刻變化。認真落實中央各項惠農政策，全省用于“三農”的財政支出累計達到384億元，其中2007年比2002年增長2.19倍。深入推進農業農村經濟結構調整，加強農業基礎設施建設，強化農業科技推廣應用，農業綜合生產能力明顯提高。糧食生產從2004年開始扭轉下滑局面，連續4年增產，2007年達到2287萬噸，比2002年增產240萬噸。大力發展優質、高產、高效、生態、安全、特色農業，種植業優質基地達到3200萬畝，標準畜禽養殖小區1591個，“中國名牌農產品”6個，無公害農產品、綠色食品和有機農產品品牌3155個。深入推進農業產業化經營，支持重點龍頭企業做強做大，有10家龍頭企業年銷售收入超過10億元。著力改善農村生產生活條件，籌集120億元資金，推進“六改五通”建設，新增通村水泥(瀝青)路7萬公里，新建戶用沼氣池104萬口，解決了13910個行政村不通水泥(瀝青)路和400萬人的飲水安全問題。加大扶貧開發力度，實施整村推進、產業扶貧、扶貧搬遷和對口幫扶等工作，農村絕對貧困人口減少85萬人，低收入貧困人口減少175萬人。

    ──經濟結構不斷優化，發展后勁顯著增強。

    大力推進產業結構戰略性調整，支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、紡織、食品等行業在優化產品結構、提高產品質量、降低能源消耗和減少污染物排放的基礎上，擴大產能，延伸產業鏈，壯大產業群，汽車、石化、鋼鐵行業年銷售收入已超過千億元。促進產業集群發展，形成銷售收入過10億元的產業集群90個，銷售收入占全省工業的41%。采取多種措施培育壯大市場主體，全省中小企業達到23萬多家,比2002年增加11萬多家，實現增加值4740億元，比2002年增長76.9%；凈增規模以上工業企業2876家，其中2007年凈增1513家。實施精品名牌戰略，新增中國名牌產品26個、國家免檢產品33個。推動高新技術產業加快發展，高新技術產業增加值達到861億元，比2002年增長1.7倍，占規模以上工業增加值的比重由2002年的27%提高到2007年的30.5%。全省規模以上工業增加值達到2823億元，比2002年增長1.4倍。努力擴大傳統服務業優勢，推動現代服務業加快發展，服務業增加值年均增長12.2%。旅游業總收入640.9億元，旅游外匯收入4.13億美元。促進區域協調發展和良性互動。武漢城市圈產業布局、區域市場、基礎設施、城鄉建設、生態建設與環境保護一體化進程加快，輻射帶動作用不斷增強。堅持“一主三化”方針，不斷加大對縣域經濟發展的支持力度，全省縣域生產總值、規模以上工業增加值、財政總收入分別比2002年增長72%、171%和99%。加強重點項目建設，加大基礎設施、基礎產業和先進制造業等投入，累計完成全社會固定資產投資1.52萬億元，建成或基本建成135個重點項目，新增高速公路通車里程1422公里，發電裝機2297.9萬千瓦。全省規模以上工業資產總量達到1.16萬億元，比2002年增長1.2倍。80萬噸乙烯、富士康、中芯國際等一批重點項目相繼開工建設。

    ──改革取得重大突破，對外開放水平明顯提高。推進農村稅費改革和農村綜合改革。全省免除農業稅、特產稅32.7億元，鄉鎮機構和鄉鎮事業單位改革基本完成，農村公益性服務“以錢養事”新機制基本建立。國有農場管理體制和集體林權制度改革穩步推進。農村金融改革邁出重要步伐，已有7家村鎮銀行掛牌營業。國有企業改革不斷深化，納入“三個一批”的大型國有企業已改制為混合所有制企業，100家國有骨干企業改制為民營企業，國有中小企業改制面達到95%。籌措22億元資金，支持省屬國有企業改革轉制和分離辦社會職能，一批困難企業煥發出新的活力。取消和調整了1144項行政審批事項。全省電子政務網絡基本建立。財政與編制政務公開改革全面推進。堅持以開放促改革促發展，五年累計利用外資135.54億美元，占改革開放以來累計利用外資總額的一半以上；全球最大的500家跨國公司有80家在湖北投資，有5家外資金融機構在湖北設立分行或代表處；進出口總額達到148.6億美元，比2002年增長2.76倍，其中出口81.7億美元，增長2.89倍。新增15對國際友好城市。

    ──社會事業加快發展，和諧湖北建設深入推進。更加重視社會發展和民生問題。2007年，全省用于教育、科技、文化、衛生、體育等方面的財政支出337億元，比2002年增長1.57倍。全省預算內教育經費由2002年的87億元提高到213億元，增長1.44倍。普及九年義務教育通過國家驗收，農村義務教育投入保障機制基本建立。各級學校的辦學條件不斷改善，對困難學生的資助力度不斷加大。實現了中等職業教育招生規模與普通高中招生規模大體相當。高等教育毛入學率由2002年的18%提高到27.2%。科技創新能力不斷增強，五年累計登記省級以上重大科技成果3799項、申請專利57305件、實施國家高技術產業化示范工程20項。加強公共衛生體系建設，新型農村合作醫療試點縣市由2003年的8個擴大到2007年的91個，參合農民3246.5萬人，參合率81.6%。以社區為基礎的城市醫療服務體系建設加快推進。艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病和地方病防治取得新進展。積極推進文化體制改革，支持文化事業和文化產業發展，建成了湖北出版文化城、省藝術館、琴臺大劇院、省博物館二期等一批標志性文化工程，涌現了一大批優秀精神文化產品。大力實施文化惠民工程，在農村開展了鄉鎮文化站建設、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享工程、電影放映、農村書屋和科技、文化、衛生“三下鄉”等活動。省直新聞出版和廣電系統實現管辦分離，組建了一批文化產業集團。成功舉辦了第八屆中國藝術節、第六屆全國城市運動會和首屆中部文化產業博覽交易會，充分展示了湖北的精神風貌和良好形象，在全國產生較大影響。新建了武漢體育中心等一批體育場館和社區健身設施，群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育在國內外重大比賽中取得較好成績。高度重視人口、資源、環境工作，促進可持續發展。加強了重點行業、重點企業的節能降耗和國控重點排污企業的減排，依法關閉了一批嚴重浪費資源、污染環境的小紙廠、小水泥廠、小火電廠。加強水資源保護和水污染防治。支持節能技術改造和循環經濟試點項目建設。2007年，全省實現了單位生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放“三下降”。嚴格土地管理，整頓和規范礦產資源開發秩序，加強地質災害防治，建設了一批重點生態工程，森林、濕地等資源得到有效保護，森林覆蓋率達到31.1%。加強人口和計劃生育工作，人口持續保持低生育水平，出生人口性別比升高勢頭得到初步遏制。著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從2004年起，每年圍繞就業、上學、看病、行路、住房、治安、環保等問題，為群眾辦好8-10件實事，收到了明顯成效。五年累計新增城鎮就業313萬人，幫助困難群眾就業57萬人。健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，對城鎮低收入家庭住房和農村特困戶危房改造進行了補助。不斷完善社會保障制度，2007年全省社會保障投入由2002年的100.35億元增加到271億元，增長1.7倍。城鄉居民最低生活保障制度初步建立，城鎮居民基本醫療保險試點正式啟動，城鄉困難群眾大病醫療救助及城鎮低保人員大病醫療保險制度等逐步完善，企業退休人員基本養老金及農村五保戶供養標準逐步提高。加強安全生產管理和監督，事故死亡人數比2002年下降29.3%。推進應急管理各項建設,建立健全應急管理體系和機制,政府應對突發事件能力得到提高。

    ──民主法制建設不斷加強，精神文明建設取得新成果。積極推進基層民主建設，健全村務公開和村民自治制度，完善城市社區居民自治和基層管理體制，保證人民群眾依法行使民主權利。“四五”普法成效明顯。推進各項工作法治化，制定實施了《湖北省法律援助辦法》等71部地方性規章。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪，有效遏制了刑事犯罪的上升勢頭。加強政府系統黨風廉政建設和反腐倡廉制度建設，加大腐敗案件查處力度，廉政建設取得新進展。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀教育干部群眾，加強社會主義核心價值體系和思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的道德規范，樹立社會主義榮辱觀，公民思想道德素質和城鄉文明程度明顯提高，涌現了吳天祥、趙傳宇、黃來女等全國道德模范和周國知、鄭琦、陳剛毅、桂希恩等全國先進典型。積極開展國防教育和“雙擁”活動，支持部隊建設，認真做好軍隊轉業干部、復員退伍軍人接收安置和優撫政策落實工作，軍政、軍民關系進一步密切。

    民族、宗教、外事、僑務、對臺、參事、文史、方志、保密、檔案、文物管理與保護、國防工業、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業等各項工作都取得新的成績。

    剛剛過去的2007年，全省主要經濟指標均呈兩位數增長。生產總值增長14.5%；規模以上工業增加值增長23.6%，全社會固定資產投資增長26.9%，社會消費品零售總額增長18.1%，實際利用外資增長13.6%，外貿出口增長30.6%，地方一般預算收入增長24%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長17.2%和16.9%，城鎮新增就業73.6萬人，城鎮登記失業率4.2%，居民消費價格上漲4.8%，人口自然增長率3.23‰。除居民消費價格指數外，省十屆人大五次會議確定的主要預期目標均超額完成。

    各位代表！過去五年我省經濟社會發展取得的成績，是黨中央、國務院和省委正確領導，全省人民團結拼搏、共同努力的結果；是歷屆省委、省政府打下良好基礎和省人大、省政協監督支持，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，香港、澳門特別行政區同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向所有關心和支持我省經濟社會發展的海內外人士，表示衷心的感謝！

    過去五年，我們立足于“打基礎、管長遠”，圍繞促進湖北經濟社會又好又快發展，不斷深化認識和實踐，主要有以下體會：

    一是必須深入貫徹落實科學發展觀，著力推進經濟發展方式轉變。科學發展觀的第一要義是發展，發展是解決一切矛盾和困難的基礎。辦好湖北的事，關鍵是要扎實抓好發展。這幾年，我們在促進社會發展和解決民生問題上能夠拿出比較多的投入，主要是經濟有了較好較快發展，財政狀況有了顯著改善。實現科學發展，必須改變粗放型發展模式，提高發展質量和效益。湖北缺煤少油，資源環境壓力大，更要加快推進經濟結構調整和發展方式轉變。要加強市場主體培育，著力培育有競爭力的產業。加強吸引內外資工作，優化投資結構，抓好一批符合國家產業政策、產業鏈條長、科技含量高的重大項目建設，增強發展后勁。

    二是必須堅持改革創新，不斷增強發展的活力和動力。

    這幾年，農村面貌深刻變化，企業活力明顯增強，關鍵是改革取得了新的突破。科教優勢、人才優勢等是生產要素，把這些優勢轉化為經濟實力，點石成金的是體制機制。堅持以改革促發展，向改革創新要發展活力、要發展后勁、要新的增長點。全面推進政府管理創新，把改革創新精神貫徹到各項工作中去。
    

（責任編輯：龍巍洋）