（點擊查閱更多2012年地方政府工作報告）

    各位代表：

    現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、過去四年的工作

    市十五屆人大一次會議以來，全市上下在中共煙臺市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，解放思想、搶抓機遇，攻堅克難、拼搏進取，較好地完成了市十五屆人大歷次會議確定的任務目標，實現了經濟社會發展的新跨越。

    ———經濟綜合實力顯著增強。四年來，全市生產總值連續邁上3000億元、4000億元臺階，2011年達到4906.8億元，年均增長13.3%；地方財政收入達到303.2億元，比2007年翻了一番多。

    ———改革開放取得豐碩成果。各領域改革縱深推進。2011年完成外貿進出口總額453.5億美元，是2007年的1.9倍；四年累計實際使用外資46.4億美元。

    ———城鄉面貌發生明顯變化。全市城鎮化率達到57.2%，比2007年提高2.6個百分點。中心城市建成區面積由176平方公里擴展到265平方公里。農村面貌和生態環境不斷改善。

    ———人民生活水平持續提高。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長12.2%和13.8%。經過全市上下的共同努力，我市成功獲得全國文明城市“三連冠”、社會治安綜合治理優秀城市“五連冠”，主要指標達到或基本達到全面小康社會標準，廣大市民的生活幸福感和城市榮譽感顯著增強。

    四年來，重點抓了以下工作：

    （一）有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快增長。認真貫徹宏觀調控政策，制定實施了40多項擴內需、保增長措施。爭取中央和省資金93.5億元，實施單體投資過2億元的市級重點項目453個。四年累計完成固定資產投資9774億元，年均增長23.6%。全面落實鼓勵消費的各項政策，擴大家電、汽車、摩托車下鄉規模，培育旅游、文化等消費熱點。2011年，社會消費品零售總額達到1616.5億元，年均增長18.1%。加強物價監測預警，抓好“菜籃子”工程建設，完善農副產品流通體系，物價保持基本穩定。堅決落實國家房地產調控政策，房地產市場實現平穩健康發展。狠抓節能減排，累計關停28萬千瓦小火電機組、77條立窯水泥生產線，圓滿完成省下達的節能減排目標任務。深入實施山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、膠東半島高端產業聚集區建設“三大戰略”。2011年，全市完成海洋產業產值1480億元，年均增長16.2%。

    （二）調整優化產業結構，不斷完善現代產業體系。三次產業比例由2007年的8.3：61：30.7調整為目前的7.4：57.7：34.9。加快工業調整振興步伐。大力實施“3·50”和“8515”工程，產業集群快速擴張，骨干企業不斷壯大。規模以上工業主營業務收入在全省率先突破1萬億元，2011年達到12086億元，利潤、利稅年均分別增長24.1%和23.2%，主營業務收入過百億元企業由2007年的6家增加到現在的16家。新增中國馳名商標37件、山東名牌產品58個。海陽核電、萬華工業園、張裕工業園等一批重大項目啟動建設。大力推進科技進步和自主創新，新增國家級工程技術研究中心、企業重點實驗室、企業技術中心11家。累計授權專利1.3萬余件，取得科技成果788項，獲國家科學技術獎15項，引進各類人才近10萬人。入選國家創新型試點城市，進入全國科技進步先進市、國家知識產權工作示范城市行列。高新技術產業產值占規模以上工業比重達到38.7%。繁榮發展現代服務業。2011年，全市服務業增加值達到1714.5億元，年均增長16.5%；接待海內外游客3918萬人次，實現旅游總收入402.5億元；港口貨物吞吐量達到2.4億噸，集裝箱吞吐量達到170.8萬標箱；航空旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到255萬人次和4.1萬噸。成功舉辦了國際葡萄酒節和果蔬·食品博覽會等一系列重要節會。新引進39家金融機構。2011年末，金融機構本外幣存、貸款余額分別達到4468億元和3071億元。鞏固發展現代農業。累計發放各類涉農補貼13.5億元，糧食連續九年豐收，新增22件國家地理標志證明商標和4個國家地理標志保護產品。我市榮獲中國食品名城、中國綠色食品城稱號。

    （三）深化改革擴大開放，進一步增強發展活力。市縣鄉三級政府機構改革、集體林權制度主體改革基本完成。財政體制改革、文化體制改革、農村產權制度改革、小城鎮綜合配套改革穩步推進。醫藥衛生體制改革完成階段性任務。國有企業改革不斷深入，市管企業資產總量比2007年擴大1.5倍。民營經濟增加值、上繳稅金分別占全市總量的80%和60%以上。新增上市公司14家，全市上市公司四年累計融資195億元。大力實施“三個引進”，新落戶世界500強投資項目22個，全市涉外稅收占全部稅收的比重達到55.7%。著力轉變外貿增長方式，機電產品和高新技術產品出口比重分別達到67.6%和32.6%。加快“走出去”步伐，累計實施境外投資項目124個。外事僑務工作取得新成績，對外經濟文化交流日益活躍。經濟技術開發區綜合實力在國家級園區排序中躍居第6位，對全市的貢獻份額進一步擴大。保稅港區獲批成立并封關運作，煙臺高新區、招遠開發區晉升為國家級園區。

    （四）積極實施城鎮化戰略，努力提高城鄉統籌發展水平。編制完成了城市總體規劃、海岸帶規劃和相關專項規劃。中心城市累計投入城建資金500多億元，高標準建成市文化中心、新火車站等標志性建筑，新建和改擴建紅旗中路、北馬路等主次干道40余條，打通黃金頂、璜山、通世南路隧道，啟動實施毓璜頂醫院周邊、北馬路區片、幸福區片等舊城舊村改造項目，大力推進大南山、夾河、辛安河開發整治和濱海一線景觀建設。藍煙鐵路電氣化改造、萊山國際機場改造等工程全面完成，煙臺新機場、煙臺港西港區、青煙威榮城際鐵路等一批重點工程開工建設，煙臺至海陽高速公路主體工程進展順利，累計新建改建干線公路384公里、農村公路2394公里。全市新建擴建污水處理廠8座，改擴建生活垃圾處理場4座，4300多個村（居）實現城鄉垃圾一體化處理。市區新增集中供熱面積781萬平方米、天然氣用戶29.3萬戶。加大城鄉環境綜合整治力度，數字化城市管理實現市區全覆蓋。萊州、萊陽、龍口、海陽四市跨入中等城市行列，蓬萊市被國務院命名為國家歷史文化名城。全市有20個鎮(街)成為國家重點鎮和省中心鎮，沙河鎮成為省級擴權強鎮試點鎮，1600多個村莊達到星級示范村標準。全市新建農房29萬套，改造危房5萬戶,超額完成農村住房建設和危房改造三年任務。完成了16座大中型水庫和559座小型水庫除險加固任務，膠東引黃調水干線主體工程基本完工，農村自來水普及率達到96%，發展節水灌溉106萬畝。新增造林綠化面積80萬畝，森林覆蓋率達到40%。昆崳山保護區升級為國家級自然保護區。

    （五）著力保障和改善民生，促進社會事業全面進步。每年實施為民服務實事工程，解決了一批群眾普遍關心的熱點難點問題。突出抓好大學生、城鎮就業困難人員和農民工等重點人群就業，累計新增城鎮就業65萬人、農村勞動力轉移就業14.5萬人。2011年末，城鎮登記失業率控制在3.25%。城鎮居民養老保險、基本醫療保險和新農保、新農合實現全覆蓋，企業職工五項社會保險實現市級統籌，企業退休人員基本養老金、老年農民養老待遇、城鄉低保和農村五保標準逐年提高。新建和籌集保障性住房2.7萬余套。新建擴建了市老年福利服務中心、兒童福利院、殘疾人托養服務中心和鄉鎮敬老院等一批公共服務設施。發放愛心捐款2.5億元，救助困難群眾和學生近80萬人次。全面實施中小學校舍安全、校園安保、儀器更新等教育惠民工程，在全國、全省率先全部免除城鄉義務教育階段雜費和課本費。縣鄉村三級醫療衛生服務網絡更加完善，基本公共衛生服務覆蓋城鄉居民。健全完善公共文化服務體系，大劇院、青少年宮、群眾藝術館、博物館新館等一批文化設施相繼投入使用。體育事業蓬勃發展，煙臺籍運動員在北京奧運會、廣州亞運會、十一屆全運會等重大賽事上屢創佳績。第三屆亞洲沙灘運動會場館及配套工程建設基本竣工，各項籌備工作順利推進。積極做好國防教育與動員、國防后備力量、人民防空和雙擁共建工作，軍政軍民團結更加鞏固。人口和計劃生育工作連續四年獲得全省第一名，氣象地震工作在防災減災中發揮了重要作用，老齡、婦女、兒童、紅十字、殘疾人和慈善事業得到加強，廣播電視、新聞出版、史志檔案、民族宗教等工作取得新成績。

（責任編輯：編輯一）