各位代表：
我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是我市發展進程中極具挑戰、富有成效的一年。面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，全市人民圍繞科學發展這一主題，緊扣轉變經濟發展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設機遇，積極應對各種不利因素與挑戰，開拓創新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。預計完成地區生產總值2500億元，增長14%以上；三次產業結構調整為5.3∶46.6∶48.1；地方財政一般預算收入317.69億元，增長25.2%；全社會固定資產投資2700億元，增長25%；農民人均純收入達6900元，實際增長13.1%；城鎮居民人均可支配收入達21700元，實際增長10%。與此同時，城市建設取得突破，對外開放再創佳績，環境保護成果顯著，社會事業全面進步。這些成績的取得，標志著我們在現代新昆明建設道路上邁出了新的堅實步伐。
（一）著力提升產業實力，經濟保持平穩較快發展
農村經濟全面發展。克服連續三年干旱的影響，實現農業增加值133.8億元，增長6.1%。糧食總產量達110.2萬噸，烤煙收購總量170萬擔，鮮切花產量40.1億枝，蔬菜產量208萬噸，畜牧業產值85.4億元。石林臺灣農民創業園、斗南花卉產業園、尋甸國家級小麥油菜夏繁基地等園區發展勢頭良好。扶持農村合作經濟組織520家。新增國家級龍頭企業3戶、省級21戶、市級63戶，年產值億元以上的龍頭企業達30戶。
新型工業化加快推進。全市規模以上工業增加值達690億元，增長17%。園區實際收儲土地3.75萬畝。新開工億元以上工業項目85個，竣工51個。中緬油氣管道暨煉化項目積極推進，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項目投產。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規模以上工業企業達773家。“國家電子商務示范城市”申報成功。單位生產總值能耗下降4%，主要污染物減排任務均已完成。
現代服務業快速發展。服務業增加值達1200億元，增長11.7%；社會消費品零售總額1260億元，增長19%。區域性跨境人民幣金融服務中心建設快速推進，金融產業中心園區啟動建設。呈貢華夏村鎮銀行正式開業，村鎮銀行實現零的突破。14個商貿物流中心加快建設。完成47個批發市場搬遷改造提升，建成310個社區生鮮超市。“家電下鄉”產品累計銷售額突破10億元，建成“萬村千鄉市場工程”農家店170個、配送中心6個。文化產業園、傳媒產業園等一批重大項目建設加快推進，文化及相關產業增加值達214.5億元，增長18.6%。石林旅游區、陽宗海風景區等一批重點旅游項目加快推進，旅游業實現總收入367.25億元，增長28.95%。昆交會、旅交會、農博會、廚師節等20多項重要國際會展成功舉辦。
（二）著力推進城鎮化，城鄉區域發展日趨協調
城鄉規劃布局進一步優化。《昆明城市近期建設規劃（2011—2015）》等一批重大規劃編制完成，《昆明中心城區地下空間利用與人防工程建設規劃》等專項規劃編制工作有序推進，全市交通行業規劃、縣（市）區政府所在地、鄉鎮總體規劃實現全覆蓋。城鎮近期建設規劃全面完成。城鎮化進程和新農村建設穩步推進，建設新片區39個、新型集中居住區46個。縣城總規模擴大42.34平方公里。保護壩區耕地，園區上山穩步推進。全市城鎮化率達65.4%。
城鄉基礎設施進一步完善。環湖公路實現閉合通車，一批城市骨干路網建成，盤龍江跨江橋梁開工建設，空港1號線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進，祿大公路、宜九公路完工試通車。長水國際機場即將投入使用，地鐵6號線一期工程試通車，1、2、3號線工程建設進展順利。昆明鐵路樞紐擴能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設加快推進，昆明南新客站站場工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設。實施新農村省級重點建設村項目140個。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔率達40%。(下轉2版)（上接1版）累計開通城鄉公交線路563條，行政村公交覆蓋率達93%。清水海引水工程順利實施，預計今年3月底完工。新建、續建中型水庫2座、小（一）型水源工程10件，27件小（一）型和40件小（二）型病險水庫除險加固工程順利推進，536件抗旱應急工程啟動實施。解決8.11萬農村人口飲水安全問題。
城市管理水平進一步提升。“四創兩爭”再創佳績，榮獲“國家衛生城市”、“國家節水型城市”稱號，獲得全國文明城市提名資格。城鄉道路交通環境整治深入推進。啟動智能交通運輸信息化系統建設工作，進入全國出租車信息化服務試點城市行列。園林城市建設成果進一步擴大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達43.6%，全市森林覆蓋率達46.06%。
（三）著力促進改革開放，發展活力持續增強
各項改革穩步實施。積極打造具有實體產業盈利模式和現金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺項目融資到位資金達464.92億元。成立環境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農村產權等專業交易所，產權交易市場體系進一步完善。國有資產監管體制改革取得積極進展。深入推進公共預算管理改革，財政精細化、科學化管理水平進一步提高。部分市級行政審批權下放陽宗海風景名勝區、倘甸產業園區和轎子山旅游開發區管委會，13個省級工業園區實行實體化管理。農村土地承包經營權流轉80萬畝，林地經營權流轉5.13萬畝。民辦教育、學前教育、義務教育等改革積極推進。基本藥物制度改革、公立醫院改革、醫師多點執業試點和民營醫院發展等取得突破性進展。
對外開放進一步擴大。實際引進市外到位資金突破千億元大關，達1100億元，增長15.75%。實際利用外資13億美元，增長28.84%。設立海外招商分局，成立香港、臺灣、東盟南亞三個招商分支機構。加大對大集團、大企業、大項目的招商力度，工業、新能源、環保、商貿、金融等領域招商引資成效顯著。匯豐銀行設立駐昆分支機構。南車城市軌道裝備基地、國電清水海風電場等8個“央企入昆”項目開工建設。對外貿易穩步增長，實現進出口貿易總額120億美元，增長20%。新增對外投資項目22個，完成項目投資總額8167萬美元；對外承包工程8項，合同金額2.17億美元。與省內15個州市簽訂了區域發展合作協議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長三角、珠三角地區合作進一步加強。深化友城合作，與老撾萬象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結友好城市關系，國際友城達15個，在省會城市中排名第5位。
（四）著力發展社會事業，公共服務水平明顯提升
大力發展教育事業。“兩基”國檢整改任務全面落實，義務教育鞏固率達99%以上。學前適齡兒童入園（班）率達90.2%，小學、初中適齡兒童入學率分別達99.5%和99%以上。優質普通高中學校在校生比例達68.1%。安寧、嵩明職教基地建設進展順利，中等職業教育在校生規模擴大到10.1萬人。投入1399萬元獎勵扶持民辦教育發展，民辦學校在校生達31.4萬人。建成91所農村標準化學校，81個D級危房校安工程新建項目加快推進，昆三中和中華小學呈貢新校區建成招生。
科技創新步伐加快。國家創新型試點城市建設成效明顯，科技進步對國民經濟增長的貢獻率達56%，科技成果轉化率達39%。國家高新技術企業突破300家，高新技術產業工業增加值占全市工業增加值的比重達29%。各類科技企業孵化器13家，“‘云藥’特色產業集群”列入國家創新型產業集群建設工程。積極開展質量興市活動，設立市長質量獎，有效推動企業管理水平及產品質量提升。
衛生事業加快發展。市兒童醫院南市區醫院、市第一人民醫院北市區醫院等8個衛生重點項目建設加速推進。社區衛生服務機構覆蓋率達100%。醫療服務能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平。加強和完善食品藥品監管機制，啟動建設基層食品藥品監管網絡，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。
文化建設全面推進。實施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項不可移動文物的保護和修繕工程，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達15個、110個、15個。文化下鄉等重點文化惠民工程繼續推進。1233個行政村實現數字電影全覆蓋。建成810個農家書屋、411個農民體育健身工程點、55個文體活動廣場。成功舉辦第四屆市運會、環滇自行車邀請賽和國際文化旅游節等大型旅游文體活動。
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