各位代表：

    現在，我代表南京市人民政府作工作報告，向各位代表報告政府一年來履行職責，推動全市經濟社會發展的情況，同時，問計于民、問政于民，請各位代表予以審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見，共謀發展大計。

    一、2011年工作回顧

    剛剛過去的2011年，是充滿機遇和挑戰的一年，也是實現“十二五”規劃良好開局的一年。全市人民在市委的正確領導下，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持科學發展，堅持轉變發展方式，堅持創新驅動，堅持改善民生，攻堅克難，奮力拼搏，順利完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，為率先基本實現現代化打下了堅實的基礎。

    經濟發展躍上新臺階。預計全年地區生產總值達到6140億元，增長12%。完成財政總收入1298.8億元，增長20.8%，其中地方一般預算收入635億元，增長22.4%。地區生產總值、一般預算收入分別凈增1000億元和100億元以上。完成全社會固定資產投資4000億元，增長21%。實現社會消費品零售總額2670億元，增長17.6%。規模以上工業總產值首次突破1萬億元，工業利稅超過1000億元。外貿進出口總額首次超過500億美元，其中出口超過300億美元，增長22.1%。實際利用外資35億美元，增長24%。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到3.1%左右。民營經濟增加值達到2440億元。需要特別報告的是，居民消費價格指數漲幅原定控制在4%左右，但由于各種因素的影響，達到了5.4%，未能完成目標要求。

    科技創新產業轉型取得新進展。過去的一年，創新和轉型始終是政府工作的重中之重。全市出臺鼓勵科技創新創業“1+8”系列政策文件，科技體制改革繼續推進，經濟技術開發區、江寧開發區、高新區和麒麟生態科技園等科技創新園區建設加快，13個科技創業特別社區開工建設。實施“紫金人才”和“321人才”計劃，累計引進國家“千人計劃”人才55名。上市科技型企業達到39家。組建南京聯合產權（科技）交易所。新增國家級工程技術研究中心1家、省級工程技術研究中心23家。實現高新技術產業產值4800億元。液晶面板六代線等一批重點制造業項目建成投產或加快推進。工業增加值達到2410億元。全市八大新興產業累計完成主營業務收入預計突破3000億元。173家“三高兩低”企業按計劃實施關停并轉。服務業增加值達3175億元，占地區生產總值的比重為51.7%。做好國家服務業綜合改革試點工作，創建國家電子商務示范城市。啟動軟件業“一谷兩園”規劃建設，累計認定軟件企業1087家，軟件業務收入達到1520億元。全市旅游總收入突破千億元大關。會展經濟發展加快，南京成為具有全國影響的會展城市。信息服務、科技研發、服務外包等產業發展迅速。博西家電成為在南京設立的第一家跨國公司總部。金陵海關正式開關運行。

    城市功能品質得到新提升。過去的一年，提升城市功能品質，改善環境質量，始終是政府著力推進的重點。京滬高鐵及南京南站正式開通運營，南京南站配套集疏運體系建設加快，寧杭及寧安城際鐵路、寧啟鐵路復線改造按計劃推進，長江四橋建設已進入吊裝鋼箱梁橋面階段，緯三路過江通道、南京繞越高速公路東北段、緯一路快速化改造，以及繞城公路“六改八”工程等重點項目建設加快。完成干線公路建設152公里。鳳臺南路快速化改造工程竣工通車。地鐵十號線全線開工，三號線開工率達86%，四號線一期、機場線試驗段開工建設。完成湖南路、中山北路等18條干道，以及鎖金北路、黑廊巷等400多條街巷整治。主城區德基廣場二期、中城國際廣場等一批現代服務業項目有序推進。“十大功能板塊”規劃建設加快推進，老城南箍桶巷、蔣百萬故居、胡家花園等修繕工作全面啟動。河西新城華泰證券、富頓世貿中心、奧體蘇寧廣場等一批具有綜合功能的服務業項目加快建設，青奧村建設全面開工。麒麟生態科技園道路、河道整治工程、科技研發綜合體建設推進順利。完成南部新城玉蘭路（一期）工程、浦口新城300多萬立方米的吹沙填土筑路工程、下關濱江商務區82%的居民和近一半的工企單位搬遷。燕子磯地區66家化工企業基本完成關停并轉。江心洲生態科技島全面啟動了拆遷和首期安置房建設。明外郭—秦淮新河百里風光帶龜山公園基本成形，滄波門到麒麟門段、秦淮新河段景觀建設全面展開。完成中央路至鐘阜路西城墻遺跡保護及頂面環境整治工程。垃圾分類處理在市區4個街道試點。拆除違建425萬平方米。在全國率先實施城建重大項目綠評制度，加強保護城市古樹名木及行道大樹。榮獲聯合國環境署組織評選的國際花園城市單項金獎。順利通過全國文明城市復查。農村新增造林7.3萬畝。城區建成小游園20個。實施水、大氣污染物減排項目121個和49個。推動綠色施工，加強揚塵治理。空氣質量優良天數達317天。橋北、鐵北2個污水處理廠建設基本完成，新增污水處理能力15萬噸。基本完成玄武湖、金川河“一湖一河”57平方公里區域雨污分流任務和城北護城河、外金川河環境綜合整治工程。鎖金村地區，過去污水橫流，雜亂不堪，實施了環境整治和雨污分流治理后，現在井然有序，鳥語花香，改善了人居質量，給百姓帶來了看得見、摸得著的實惠就是一例。

    民生保障工作獲得新改善。過去的一年，以民為本、改善民生始終貫穿政府工作的全過程。市區兩級籌集資金，將1983年以來被征地人員納入城保體系，已有30多萬人拿到了社保卡、醫療卡，其中一部分失業者拿到了失業金，其他20多萬人正在辦理之中，較好地解決了這一歷時最久的民生難題；順應群眾的最大期盼，制定實施城鄉居民收入“雙倍增計劃”，城市居民人均可支配收入達3.22萬元，增長13.7%，農民人均純收入預計達1.28萬元，增長15%；投入400多億元實施了南京歷史上最大的安居工程，岱山、丁家莊、花崗、上坊四大保障房組團近1000萬平方米全面開工，竣工55萬平方米，全市共竣工保障房307萬平方米，已有1.23萬套房源開始選房；城鄉低保標準提高25%至60%，發放低保金3.9億元，為歷年最高；著力解決改制企業職工、老知青、老軍工、老居委會主任、老職工等17萬特殊群體的生活困難，向15萬企業退休職工兌現計劃生育一次性獎勵金5.28億元，使30多萬市民受益，解決了這些群眾反映最強烈的民生矛盾；出臺了全國最早、力度最大的學前教育惠民舉措，向13.3萬名適齡兒童發放幼兒助學券；穩步實施基本藥物制度，去年減輕群眾藥品費用負擔近5億元，推進基本公共衛生服務均等化、基層醫療體制改革和公立醫院改革試點，提高困難群眾醫療救助標準，緩解了群眾看病難、看病貴的最突出問題。與此同時，出臺了困難群體“十項救助計劃”，發放臨時物價生活補貼7800萬元。新增城鎮就業20.97萬人，城鎮登記失業率為2.65%。

    統籌協調水平有了新提高。過去的一年，全面協調發展始終是政府堅持的工作方針。制定出臺《堅持統籌為要加強現代農業農村建設的意見》。全面推進農業“1115工程”，新增高效農業17.25萬畝、設施農業10萬畝。完成長江干堤加固工程22.9公里。實施秦淮河調水，有效抗御了60年不遇的嚴重干旱，保證了農業生產豐收。土地綜合整治規模達4.8萬畝。完成10個城鄉統籌試點鎮街的規劃編制。建成農民集中居住區120萬平方米，完成125個省級村莊綠化示范村建設，實施230個村莊環境綜合整治，新建改造一批農村公路和供水、排水管網。深入開展經濟欠發達鎮幫促工作，落實幫促項目144個。全面加強村級能力建設，市區兩級投資8億元，經過近兩年的努力，為189個經濟薄弱村新建標準廠房97萬平方米，已取得租金收益6000萬元，建立起經濟薄弱村“造血”機制。農業組織化、產業化水平顯著提升，新增農民專業合作社280家、土地股份合作社190家。不斷提高“平安南京”建設水平，切實維護社會穩定，市公安局榮獲公安部授予的“清網行動”集體一等功。全面啟動青奧會和亞青會籌備工作，發布了宣傳口號，展開了市場開發工作。啟動城鄉公共文化設施計劃，切實加強文化遺產保護，推進文化產業園區建設，榮獲全國文化體制改革工作先進地區稱號，完成雨花臺革命烈士館的整修和展陳工作，朝天宮古建筑群維修工程榮獲全國十大文物維修工程獎。對臺工作和民族宗教、僑務、信訪、人防、司法、工會、外事、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、檔案、地方志、社會科學等工作取得新成績。市政務服務中心啟用。推進以南京都市圈為核心的區域經濟發展。積極做好援藏、援疆等對口支援工作，全年落實對口援助資金2.8億元。人民武裝工作得到進一步加強。雙擁模范城“七連冠”已通過評審驗收。

    各位代表，過去的一年，“勤政、廉潔、為民”和善政良治，始終是政府努力的方向。我們把政府的決策與城市長遠發展、群眾的根本利益緊密結合起來，堅持優先安排重大的民生工程、城市發展急需的基礎設施項目；我們把以人為本、改善民生與政府公共管理的創新結合起來，在服務百姓、惠及民眾方面實事實辦；我們把抓重點、抓推進、抓落實作為主要工作舉措，務實有效地推進各項重點工作；我們把政府職能的轉變與作風轉變結合起來，建立了“聯系市民、服務百姓”制度、市政府及其部門領導赴基層、農村駐點調研機制。15個重點部門走進電視直播室，就履職情況和政風行風，面對面接受市民群眾評議，產生良好反響。這次人代會前，全市2萬多名政府公務人員走街串巷、進村入戶，收集到3萬多條意見和建議，我們已認真分類梳理，對反映相對集中的矛盾和問題，將逐步加以解決。

    各位代表，過去一年所取得的成績，是全市上下團結一致、共同拼搏的結果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各業辛勤勞動的全體市民，向所有支持和關心南京建設和發展的朋友們、同志們，表示衷心的感謝！

    在全市經濟快速發展的同時，我們也清醒地看到，對照率先基本實現現代化的目標，城鄉居民收入增長、城鄉統籌發展、環境保護、節能減排等仍是我們的弱項，產業結構優化的任務很重；對比城鄉居民的期盼，社會保障、醫療、住房、教育等需要解決的問題還有很多；對標先進城市的發展，南京經濟社會發展的規模和水平，還有一定的差距。這些都是政府繼續努力突破的難點，也是今后工作的重點。

（責任編輯：編輯一）